Экологическое_право_(шпоры)_2008. 1. Понятие эп. Предмет и составные части эп. Эп
 Скачать 331 Kb.
|
|
Право пользования: В Лесном Кодексе предусмотрено взимание платы за пользование лесным фондом (лесной налог). Часть этих средств направляется на финансирование мероприятий по воспроизводст-ву, охране и защите лесов, как это делается в большинстве стран мира. Институт права лесопользования призван служить успешному выполнению задачи рациональной и эффективной эксплуатации лесных богатств, а также их охраны и воспроизводства. Лесопользование имеет свою специфику в зависимости от того, в лесах какой группы и категории защитности оно осуществляется. Лесопользователи вправе использовать представленные им участки лесного фонда на основании специальньгх разрешительньгх документов: лицензии, лесорубочного билета (ордера), лесного билета. Предельные размеры участков лесного фонда, предоставляемьгх в пользование, устанавливаются государственными органами управления лесным хозяйством по согласованию с соответствующими органами исполнительной власти субъектов РФ. | 34. Управление лесным фондом: принципы, органы управления. 1) устойчивое управление лесами, сохранение биологического разнообразия лесов, повышение их потенциала; 2) сохранение средообразующих, водоохранных, защитных, санитарно-гигиенических, оздоровительных и иных полезных функций лесов в интересах обеспечения права каждого на благоприятную окружающую среду; 3) использование лесов с учетом их глобального экологического значения, а также с учетом длительности их выращивания и иных природных свойств лесов; 4) обеспечение многоцелевого, рационального, непрерывного, неистощительного использования лесов для удовлетворения потребностей общества в лесах и лесных ресурсах; 5) воспроизводство лесов, улучшение их качества, а также повышение продуктивности лесов; 6) обеспечение охраны и защиты лесов; 7) участие граждан, общественных объединений в подготовке решений, реализация которых может оказать воздействие на леса при их использовании, охране, защите, воспроизводстве, в установленных законодательством РФ порядке и формах; 8) использование лесов способами, не наносящими вреда окружающей среде и здоровью человека; 9) подразделение лесов на виды по целевому назначению и установление категорий защитных лесов в зависимости от выполняемых ими полезных функций; 10) недопустимость использования лесов органами государственной власти, органами местного самоуправления; 11) платность использования лесов. Государственный контроль за осуществлением указанных функций осуществляется органами исполнительной власти субъектов РФ, федеральным органом управления лесным хозяйством и его территориальными органами, специально уполномоченными государственными органами в области охраны окружающей природной среды, другими органами исполнительной власти в пределах их компетенции. | |
| 35. Особенности правовой охраны древесно-кустарниковой растительности (дкр): расположение, правовой режим использования, особенности охраны. Правовой режим использования: Дкр, расположенная на земельном участке, находящемся в собственности гражданина или юридического лица, принадлежит ему на праве собственности, если иное не установлено федеральным законом. Владение, пользование и распоряжение указанной Дкр осуществляются собственником в соответствии с требованиями лесного законодательства РФ и законодательства РФ о растительном мире. Особенности использования, охраны, защиты и воспроизводства Дкр. Дкр, расположенная на землях сельскохозяйственного назначения. Дкр, расположенная на землях сельскохозяйственного назначения, предназначена для обеспечения защиты земель от воздействия неблагоприятных природных, антропогенных и техногенных явлений посредством использования почвозащитных, водорегулирующих и иных свойств лесной растительности. Рубки Дкр, расположенной на землях сельскохозяйственного назначения, должны обеспечивать улучшение состояния этой растительности и выполнение ею своих функций. Допускается проведение рубок ухода, санитарных рубок, рубок реконструкции и обновления, а также прочих рубок древесно-кустарниковой растительности. Дкр, расположенная на землях железнодорожного транспорта Дкр, расположенная на землях железнодорожного транспорта, предназначена для защиты железнодорожных магистралей от неблагоприятных природных явлений, предотвращения загрязнения ОС, снижения шумового воздействия железнодорожного транспорта. Федеральный орган исполнительной власти в области железнодорожного транспорта и его организации осуществляют государственное управление в области использования, охраны, защиты и воспроизводства указанной Дкр. Допускаются рубки ухода, санитарные рубки, рубки реконструкции, рубки специального назначения и прочие рубки Дкр, расположенной на землях железнодорожного транспорта. Порядок проведения этих рубок определяется федеральным органом исполнительной власти, Дкр, расположенная на землях автомобильного транспорта и землях водного фонда. Дкр, расположенная на землях автомобильного транспорта и землях водного фонда (на полосах отвода автомобильных дорог и каналов), предназначена для защиты автомобильных дорог и каналов от неблагоприятных природных, антропогенных и техногенных явлений. На полосах отвода автомобильных дорог и каналов допускается проведение санитарных рубок, рубок реконструкции и прочих рубок. Порядок лесоразведения, а также порядок использования, охраны и защиты Дкр, расположенной на землях автомобильного транспорта и землях водного фонда, определяются законодательством РФ. | 36. Управление в области охраны и использования животного мира: органы управления, права и обязанности пользователей. Как предусмотрено статьей 11 Закона «О животном мире», государственное управление в области охраны и использования животного мира осуществляют Президент РФ, Правительство РФ, ОИВ субъектов РФ и специально уполномоченные государственные органы по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира и среды их обитания. Их полномочия и структура определяются Правительством РФ на основе требований Закона «О животном мире». Важную роль в охране животного мира и регулировании его использования играют: - Министерство сельского хозяйства и продовольствия РФ (осуществляет государственное управление охотничьими хозяйствами, охрану и контроль за охотничьими животными и ведением охотничьего хозяйства). - Министерства природных ресурсов РФ, одной из задач которого является проведение единой научно-технической политики в области водного хозяйства, использования, охраны и восстановления водных ресурсов, установления водоохранных зон и соблюдения хозяйственной деятельности в пределах этих зон. - Государственные комитеты РФ по рыболовству и охране ОС. Пользователями животного мира могут быть государственные, кооперативные и другие общественные предприятия, учреждения, организации и граждане. Пользователи животным миром имеют право: -пользоваться объектами животного мира, предоставленными в пользование; -собственности на добытые объекты животного мира и продукцию, полученную от них; -выдавать гражданам именные разовые лицензии на использование объектов животного мира в пределах установленных норм, квот и лимитов; -заключать договоры с ЮЛ и гражданами на использование ими объектов животного мира с одновременной выдачей именных разовых лицензий; -вести подсобное хозяйство, включая переработку продукции, полученной в процессе осуществления разрешенных видов пользования животным миром, и производить изделия из объектов животного мира; -реализовывать произведенные продукцию и изделия; -на предоставленных в пользование территориях получать земельные участки в производственных и иных целях в порядке, установленном гражданским, земельным, водным и лесным законодательством РФ; Пользователи животным миром обязаны: -осуществлять только указанные в лицензии виды пользования животным миром; -соблюдать установленные правила, нормы и сроки пользования животным миром; применять при пользовании животным миром способы, не нарушающие целостности естественных сообществ; -не допускать разрушения или ухудшения среды обитания объектов животного мира; -осуществлять учет и оценку состояния используемых объектов животного мира, а также оценку состояния среды их обитания; - -оказывать помощь государственным органам в осуществлении охраны животного мира; -обеспечивать охрану и воспроизводство объектов животного мира, в том числе редких и находящихся под угрозой исчезновения; -применять при пользовании животным миром гуманные способы. | 37.Правовое регулирование защиты атмосферного воздуха: цели охраны, законодательство, предупреждение опасных изменений озонового слоя. Атмосферный воздух явл-ся жизненно важным компонентом окр.пр.среды, неотъемлемой частью среды обитания чел-ка, растений и животных. (ФЗ "Об охране атмосферного воздуха") Цели – реализация конституционных прав граждан на благоприятную окружающую среду и достоверную информацию о ее состоянии, сохранение в чистоте и улучшение состояния атмосферного воздуха, предотвращение и снижения вредных химических, физических, биологических и иных воздействий на атмосферу, вызывающих неблагоприятные последствия для нынешнего и будущих поколений, экономики страны, растительного и животного мира, а также укрепления законности в сфере охраны атмосферного воздуха. Основным законодательным актом РФ в данной области является ФЗ «Об охране атмосферного воздуха». Озоновый слой Земли — верхний слой атмосферы на высоте 7–8 км (на полюсах), 17–18 км (на экваторе) 3 мм толщиной, важную роль в обеспечении жизнедеятельности на нашей планете (зачищает от уф излучения, поддержание температурного баланса на Земле). Борьба с глоб. пот-нием в р-те антропогенной деятельности, — насущная промышленно развитых, в т.ч. и России. ОСЗ явл-ся одним из важных природных объектов, подлежащих правовой охране. Он назван в ФЗ «Об охр. Окр. Сред.» (ст. 4) в числе природных объектов, подлежащих охране от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности являются. Ст. 54 ФЗ. «Охр.окр.ср.» Охрана озонового слоя атмосферы Важнейшим межд. согл. среди них является Киотский протокол 1997 года (первым глобальным соглашением об охране ОС, основанным на рыночных механизмах регулирования — механизме международной торговли квотами на выбросы парниковых газов), вступивший в силу на тер. РФ в феврале 2005, однако, де факто, его реализация началась в начале 2008 года из-за отсутствия нормативной базы. |
| 38. Предельно допустимые выбросы вредных веществ: нормативы, условия и порядок установления критических нагрузок на экосистемы; ограничение и прекращение выбросов. Предельно допустимые концентрации (ПДК) и предельно допустимые выбросы (ПДВ) — это установленные компетентным органом государственной власти нормативы загрязняющих веществ в атмосфере, воде и т. п. Они устанавливаются в целях охраны окр.среды от загрязнений, снижения вредных физических воздействий на нее, контроля за состоянием ее состоянием, прогнозирование изменений качества. Пост-нием Пр.РФ определен порядок разработки и утверждения нормативов выбросов и сбросов загрязняющих веществ и размещения отходов. Нормативы предельно допустимых концентраций и выбросов вредных веществ в окружающую природную среду являются, как правило, едиными для всей страны. Пост-ние Пр. РФ «О порядке ограничениия, приостановления или прекращения выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и вредных физических воздействий на атмосферный воздух»: МПР РФ разрабатывает и утверждает в установленном порядке по согласованию с Министерством здравоохранения РФ показатели, на основе которых выдается предписание о прекращении выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и вредных физических воздействий на атмосферный воздух. Предписания о прекращении выбросов выдаются лицам (физическим и юридическим), имеющим стационарные источники выбросов и вредных физических воздействий, при систематическом превышении предельно допустимых или временно согласованных выбросов. Выдаются в установленном порядке государственными инспекторами по охране природы, осуществляющими государственный контроль за охраной атмосферного воздуха на основании протоколов о нарушениях законодательства РФ Контроль за исполнением указанных в предписании мероприятий по устранению выявленных нарушений ведется государственными инспекторами по охране природы. | 39. Контроль за охраной атмосферного воздуха: органы контроля, мониторинг, надзор, виды контроля. Государственный контроль за охраной атмосферного воздуха осущ. федеральный орган исполнительной власти в области охраны окр.среды (ФОИВ охр.окр.ср.) и его территориальные органы. Их должностные лица являются государственными инспекторами по охране природы, осуществляющими контроль за охраной атмосферного воздуха на основании положения, утвержденного Пр. РФ ст. 27). ОИВ субъектов РФ организуют и проводят гос. контроль за охраной атмосферного воздуха, за исключением контроля на объектах хозяйственной и иной деятельности, подлежащих федеральному государственному экологическому контролю. ст.24 ФЗ «Об охр.атм.воз.». Гос. мониторинг атм. воз. является составной частью государственного мониторинга ОС и осуществляется ФОИВ в пределах своей компетенции в порядке, установленном Пр. РФ. П.3. Территориальные органы ФОИВ охр.окр.ср. совместно с тер. ФОИВ в области гидрометеорологии и смежных с ней областях устанавливают и пересматривают перечень объектов, владельцы которых должны осуществлять мониторинг атмосферного воздуха. Виды контроля: Гос. контроль должен обеспечить соблюдение:
Производственный контроль: Производственный контроль за охраной атмосферного воздуха осуществляют юридические лица, которые имеют источники вредных химических, биологических и физических воздействий на атмосферный воздух и которые назначают лиц, ответственных за проведение производственного контроля за охраной атмосферного воздуха, и (или) организуют экологические службы. Общественный контроль осуществляется в порядке, определенном законодательством РФ и ее субъектов в области охр.окр.ср., законодательством об общественных объединениях. | 40. Особо охраняемые территории и объекты: категории, право собственности, особо охраняемые животные, почвы, зеленый фонд поселений. Особо охраняемые природные территории - участки земли, водной поверхности и воздушного пространства над ними, где располагаются природные комплексы и объекты, которые имеют особое природоохранное, научное, культурное, эстетическое, рекреационное и оздоровительное значение, которые изъяты решениями органов государственной власти полностью или частично из хозяйственного использования и для которых установлен режим особой охраны (ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях»). Относятся к общенациональному достоянию. С учетом особенностей режима охраняемых природных территорий и статуса находящихся на них природоохранных учреждений различаются следующие виды этих территорий:
Земли особо охраняемых природных территорий – объекты общенационального достояния, находятся в федеральной собственности, собственности субъектов РФ и муниципальной собственности. Земли, принадлежащие гражданам и юр.лицам на правах собственности, могут включаться в состав земель ос.ох.пр.терр. Не допускается изъятие или иное прекращение прав на землю для нужд, противоречащих их целевому назначению. ФЗ «Об ос.охр.пр.тер.». Ст. 60. В целях охраны и учета редких и находящихся под угрозой исчезновения растений, животных и других организмов учреждаются Красная книга РФ и красные книги субъектов РФ. Растения, животные и другие организмы, относящиеся к видам, занесенным в красные книги, повсеместно подлежат изъятию из хозяйственного использования. В целях сохранения редких и находящихся под угрозой исчезновения растений, животных и других организмов их генетический фонд подлежит сохранению в низкотемпературных генетических банках, а также в искусственно созданной среде обитания. Запрещается деятельность, ведущая к сокращению численности этих растений, животных и других организмов и ухудшающая среду их обитания. ФЗ «Об ос.охр.пр.тер.» ст. 61.: Зеленый фонд городских и сельских поселений представляет собой совокупность зеленых зон, в т.ч. покрытых древесно-кустарниковой растительностью территорий и покрытых травянистой растительностью территорий, в границах этих поселений. На территориях, находящихся в составе зеленого фонда, запрещается хозяйственная и иная деятельность, оказывающая негативное воздействие на указанные территории и препятствующая осуществлению ими функций экологического, санитарно-гигиенического и рекреационного назначения. Ст. 62. Редкие и находящиеся под угрозой исчезновения почвы подлежат охране государством, и в целях их учета и охраны учреждаются Красная книга почв РФ и красные книги почв субъектов РФ, порядок ведения которых определяется законодательством об охране почв. |