Экологическое_право_(шпоры)_2008. 1. Понятие эп. Предмет и составные части эп. Эп
 Скачать 331 Kb.
|
|
27. Уголовная ответственность за экологические правонарушения. Уголовная ответственность за экологические правонарушения может быть установлена только в случаях, прямо предусмотренных Уголовным кодексом РФ. Экологическим преступлением признается совершенное общественно опасное деяние, запрещенное УК под угрозой наказания. Таковыми являются:
За совершение указанных общественно опасных деяний установлены те или иные виды уголовной ответственности, предусмотренные УК РФ:
| 28. Объекты и субъекты водных отношений: классификация и основные определения, права водопользователей. Водным кодексом РФ установлено, что совокупность всех водных объектов (за некоторым незначительным исключением), находящихся впределахтерритории РФ, образует водный фонд РФ. Водные объекты — это сосредоточения природных вод на поверхности земли либо в ее недрах, являющиеся важным элементом природного комплекса и удовлетворяющие потребности чело-веческого общества в воде. К водным объектам относятся: 1) реки, озера, ручьи, болота, водохранилища, пруды, каналы и другие поверхностные естественные и искусственные водостоки и водоемы; 2) ледники и снежники; 3) гидрологические бассейны, месторождения подземных вод, водонос-ные горизонты и естественные выходы подземных вод; 4) внутренние морские воды и территориальное море РФ. Включение водных объектов в состав водного фонда и исключение из него производится в порядке, установленном Правительством РФ. Субъектами охраны и использования вод являются РФ и её субъекты, муниципальные образования, ОИВ и их должностные лица, физические и юридические лица. Они могут быть собственниками водных ресурсов, гидротехнических сооружений, водопользователями (граждане и юр. лица, которым предоставлены права пользования водными объектами), водопотребителями (граждане и юр. лица, получающие от водопользователей в установленном порядке воду для обеспечения своих нужд); осуществлять функции государственного экологического управления (лицензирование, регистрацию, контроль и надзор за соблюдением водного законадательства). Водопользователи имеют право: пользоваться водными объектами только в целях, для которых те предоставлены, с соблюдением условий и требований, установленных в лицензии; выбирать формы хозяйственной деятельности, связанной с использованием водного объекта, а также контролировать соблюдение условий, установленных в лицензии на водо-пользование и в договоре, заключенном между водопользователем и водо-потребителем (вторичным водопользователем); требовать возмещения причиненного им ущерба в результате нарушения водного законодательства РФ; обязаны рационально использовать водные объекты, соблюдать условия и требования, установленные в лицензии на водополь-зование; не допускать сброса сточных вод, содержащих вредные вещества в объектах и количествах, превышающих установленные в лицензии на водопользование; ипр. Водным законодательством защищаются и гарантируются права водопользователей. Так, вмешательство в хозяйственную деятельность водопользователей, связанную с использованием водных объектов, со стороны государственного органа управления использованием и охраной водного фонда запрещается, за исключением случаев нарушения водного законодательства. | |
| 29. Государственное управление в области охраны вод Водное законодательство РФ состоит из Водного кодекса РФ и принимаемых в соответствии с ним федеральных законов и иных нормативных правовых актов РФ, а также законов и иных нормативных правовых актов субъектов РФ. Законы и иные нормативные правовые акты субъектов РФ не могут противоречить Водному кодексу РФ и принимаемым в соответствии с ним федеральным законам. Цели водного законодательства РФ Водное законодательство РФ регулирует водные отношения в целях обеспечения прав граждан на чистую воду и благоприятную водную среду; для поддержания оптимальных условий водопользования; качества поверхностных и подземных вод в состоянии, отвечающем санитарным и экологическим требованиям; защиты водных объектов от загрязнения, засорения и истощения; предотвращения или ликвидации вредного воздействия вод, а также сохранения биологического разнообразия водных экосистем. К полномочиям РФ в данной области относятся (ст. 65 Водного кодекса РФ):
| 30. Способы охраны вод: общее и специальное водопользование, экологические обязанности водопользователей. Согласно ВК РФ от 03.06.2006 N 74-ФЗ охрана водных объектов – система мероприятий, направленных на сохранение и восстановление водных объектов. Ст.55: При использовании водных объектов физические лица, юридические лица обязаны осуществлять водохозяйственные мероприятия и мероприятия по охране водных объектов в соответствии с настоящим Кодексом и другими федеральными законами. Все физические или юридические лица, которым предоставлено право пользования водным объектом называются водопользователями. Водопользование (юридическое) - пользование водами (водными объектами), состоящими в исключительной собственности государства. Основной целью водопользовния является соблюдение такого режима использования водных объектов, который обеспечивал бы рациональное комплексное использование вод, их экономное потребление, охрану, улуч-шение качественного состояния, а также предупреждение вредного воздей-ствия водных объектов. Водопользование в зависимости от технических условий может быть двух видов: Общее водопользование не требует получения разрешения, когда оно осуществляется без применения сооружений, технических средств и уст-ройств как гражданами так и ЮЛ. Такое водопользование не влияет на состояние вод. Специальное водопользование осуществляется, когда водные объекты используются с применением сооружений, технических средств и устройств как гражданами, так и ЮЛ, и только при наличии лицензии на водопользование. Все водопользователи обязаны выполнять требования Экологические обязанности водопользователей (ст 39 ВК РФ): 1) не допускать нарушение прав других собственников водных объектов, водопользователей, а также причинение вреда окружающей среде; 2) содержать в исправном состоянии эксплуатируемые ими очистные сооружения и расположенные на водных объектах гидротехнические и иные сооружения; 3) информировать уполномоченные исполнительные органы государственной власти и органы местного самоуправления об авариях и иных чрезвычайных ситуациях на водных объектах; 4) своевременно осуществлять мероприятия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций на водных объектах; 5) вести в установленном порядке учет объема забора (изъятия) водных ресурсов из водных объектов и объема сброса сточных вод и (или) дренажных вод, их качества, регулярные наблюдения за водными объектами и их водоохранными зонами, а также бесплатно и в установленные сроки представлять результаты такого учета и таких регулярных наблюдений в уполномоченный Правительством РФ ФОИВ; 6) выполнять иные предусмотренные настоящим Кодексом, другими федеральными законами обязанности. | 31.Водоохранные зоны: понятие, режим водоохранных зон, особенности охраны прибрежных защитных полос. Водоохранными зонами являются территории, которые примыкают к береговой линии морей, рек, ручьев, каналов, озер, водохранилищ и на которых устанавливается специальный режим осуществления хозяйственной и иной деятельности в целях предотвращения загрязнения, засорения, заиления указанных водных объектов и истощения их вод. В границах водоохранных зон устанавливаются прибрежные защитные полосы, на территориях которых вводятся дополнительные ограничения хозяйственной и иной деятельности. Ширина водоохранной зоны рек или ручьев устанавливается от их истока для рек или ручьев протяженностью: 1) до десяти километров - в размере пятидесяти метров; 2) от десяти до пятидесяти километров - в размере ста метров; 3) от пятидесяти километров и более - в размере двухсот метров. 5. Для реки, ручья протяженностью менее десяти километров от истока до устья водоохранная зона совпадает с прибрежной защитной полосой. Радиус водоохранной зоны для истоков реки, ручья устанавливается в размере пятидесяти метров. Ширина водоохранной зоны озера, водохранилища, за исключением озера, расположенного внутри болота, или озера, водохранилища с акваторией менее 0,5 квадратного километра, устанавливается в размере пятидесяти метров. Ширина водоохранной зоны моря составляет пятьсот метров. В границах водоохранных зон запрещаются: 1) использование сточных вод для удобрения почв; 2) размещение кладбищ, скотомогильников, мест захоронения отходов производства и потребления, радиоактивных, химических, взрывчатых, токсичных, отравляющих и ядовитых веществ; 3) осуществление авиационных мер по борьбе с вредителями и болезнями растений; 4) движение и стоянка транспортных средств (кроме специальных транспортных средств), за исключением их движения по дорогам и стоянки на дорогах и в специально оборудованных местах, имеющих твердое покрытие. |
| 32. Правовая охрана лесов: законодательство, объекты и субъекты лесных отношений, право собственности. Одним из определяющих принципов правового регулирования использования и охраны лесов является обеспечение оптимального уровня состояния лесов, их наиболее рациональное комбинированное использование в неразрывной связи с охраной и защитой лесов, сохранением и умножением их полезных функций. Эти общие требования действуют в отношении всех лесов. Охрана и защита лесов осуществляется с учетом их биологических и региональных особенностей и включает комплекс организационных, пра-вовых и других мер, направленных на рациональное использование лесного фонда, его сохранение от уничтожения, повреждения, ослабления, загряз-нения и иных вредных воздействий. Правительство РФ, ОИВ республик в составе РФ и других субъектов Федерации обеспечивают через органы управления лесным хозяйством осуществление мероприятий по охране и защите лесов. Осуществление мероприятий по охране и защите лесов возлагается в лесах государственного значения на лесохозяйственные предприятия ор-ганов лесного хозяйства, иные предприятия, организации и учреждения, на которые возложено ведение лесного хозяйства, а также на соответству-ющие министерства, государственные комитеты и ведомства и органы местного самоуправления (их администрации). Охрану и защиту лесов осуществляют государственная лесная охрана РФ, лесная охрана министерств, государственных ко-митетов и ведомств, в систему которых входят предприятия, ведущие лесное хозяйство; лесная охрана бывших колхозов и совхозов и других сельскохо-зяйственных предприятий. Основным актом в лесном законодательстве служит Лесной кодекс РФ от 04.12.2006 N 200-ФЗ (вступил в силу с 01.01.2007), До 1 января 2009 года также действует Лесной кодекс РФ от 29.01.1997 N 22-ФЗ, также важными являются и такие источники, как: Положение о государственной лесной охране от 27 иЮЛя 1998 г, Правила отпуска древесины на корню в лесах РФ от 1 июня 1998 г. и др. Объектами лесных отношений принято считать лесной фонд, его участки, леса, не входящие в лесной фонд, и их участки, древесно-кустарниковая растительность. Субъектами лесных отношений выступают участники лесных отношений, а именно: РФ, субъекты РФ, муниципальные образования, граждане и юридические лица. В соответствии с Лесным кодексом России вся лесная растительность в РФ подразделяется на лесной фонд и леса не входящие в лесной фонд ( расположенные на землях обороны и леса на землях городских поселений - городские леса). Лесной фонд и расположенные на землях Министерства обороны леса находятся в федеральной собственности. В соответствии с федеральным законом допускается передача части лесного фонда в собственность субъектов РФ. Приватизация лесного фонда запрещена. Законодателем установлены запреты на куплю-продажу, залог и совершение других сделок, субаренду и выкуп арендованных участков. Оборот лесного фонда не допускается | 33. Экологические требования при организации лесного хозяйства, классификация лесов, основные определения, право пользования. Основными экологическими требованиями при организации лесного хозяйства являются: Лесохозяйственные мероприятия и пользование лесным фондом должны осуществляться методами, не наносящими вреда окружающей природной среде, природным ресурсам и здоровью человека. Ведение лесного хозяйства должно обеспечивать: сохранение и усиление средообразующих, водоохранных, защитных, санитарно-гигиенических, оздоровительных и иных полезных природных свойств лесов в интересах охраны здоровья человека; многоцелевое, непрерывное, неистощительное пользование лесным фондом для удовлетворения потребностей общества и отдельных граждан в древесине и других лесных ресурсах; воспроизводство, улучшение породного состава и качества лесов, повышение их продуктивности, охрану и защиту лесов; рациональное использование земель лесного фонда; сохранение биологического разнообразия; сохранение объектов историко-культурного и природного наследия. Лес - совокупность земли, древесно-кустарниковой и травянистой растительности, животных, микроорганизмов и др. компонентов ОС, биологически взаимосвязанных и влияющих друг на друга в своем развтитии. Классификация: Леса, расположенные на землях лесного фонда, по целевому назначению подразделяются на защитные леса, эксплуатационные леса и резервные леса. Леса, расположенные на землях иных категорий, могут быть отнесены к защитным лесам. Лесной фонд РФ состоит из лесов первой, второй и третьей группы, а первая группа лесов относится к категории защитности. К первой группе относятся леса, основным назначением которых является выполнение природоохранных, экологических и иных защитных функций, а также леса особо охраняемых территорий. Ко второй группе относятся леса в районах с высокой плотностью населения и развитой сетью транспортных путей, имеющие средообразующие, защитные и ограниченные эксплуатационные функции. К третьей группе относятся леса многолесных районов, имеющие преимущественно эксплуатационное значение и предназначенные для непрерывного удовлетворения потребностей народного хозяйства в древе-сине, без ущерба экологических функций этих лесов. |