Экологическое_право_(шпоры)_2008. 1. Понятие эп. Предмет и составные части эп. Эп
 Скачать 331 Kb.
|
| 14. Экономический механизм охраны ОС: элементы. Оценка воздействия на окружающую среду.(ОВОС) Элементы: Прогнозирование, Планирование и финансир-е (фед прогр «Мировой океан», «Развитие курортов фед значения», охр Байкала, Волги и др.); Лицензир-е, Лимиты на природопольз и платность; Учет(кадастр) и эконом оценка воздействия любой деят-ти на окр среду; Возмещение вреда окр среде; Страхование, Экономич стимулир-е; Экологич фонды (из отчислений предприят-й и вырочки от продажи конфиската). ОВОС – важн составл часть материалов, предост на экол эксп. ОВОС – вид деят-ти по выявлению, анализу и учету прямых, косвенных и иных последствий воздействия на окр среду планируемой хоз или иной деят-тью в целях принятия решения о возможности или невозм ее осущ-я. Гл цель ОВОС – обязать заказчика планируемой деят-ти учесть, обосновать и доказать выполнение требований экол законод-ва на стадии проектиров-я, до принятия решения о начале хоз или иной деят-ти. В процессе ОВОС предусатривается информир-е и участие обществ организ-й. | 15. Правовое регулирование лицензирования: понятие , виды, содержание лицензии, законодательство о лицензировании. Лицензирование – система регулирования природопользования посредством экологической регламентацией и ограничений. Лицензия – разрешение, выдаваемое природопользователю спец уполномоченным гос органом в области охраны окр среды. Виды лицензий: 1)на комплексное или иное природопользование, 2)использ отд видов ресурсов. Содержание лицензии: перечень использ прир ресурсов, лимиты и нормативы их расходования и изъятия, нормативы платы, экол треб-я и огранич-я, срок действия, отв-ть за их нарушение. На осн пост Прав-ва от 11.02.02 №135 «О лицензировании отд видов деят-ти» разреш деят-ть в области окр среды возложена на МПР, МЧС и др фед органы. | 16. Лимиты и платность природопользования и загрязнения: виды природопользования, способы лимитирования, платность использования ресурсов. Виды природопользования: 1) изъятие прир вещ-в из природы, 2)внесение антропогенных вещ-в в природу. Способы лимитирования: предприятиям-природопольз-м устанавливается на опред срок: - объемы предельного использ-я прир ресурсов; - выбросов и сбросов загрязн вещ-в в окр среду и размещ бытовых и произв отходов. Лимиты устан спец уполном гос органами в области охраны окр среды. Платность использ прир ресурсов включает: 1) плату за прир ресурсы, т.е. за право пользоваться ими в пределах лимитов, за сверхлимитное и не рац использ-е прир ресурсов; 2) плату за загрязн окр среды, т.е. за выбросы, сбросы загр вещ-в, размещение отходов в пределах и сверх лимитов. |
| 17. Экологический аудит: особенности правового регулирования, понятие, виды. Экол аудит явл эффект экон механизмом охраны окр среды. Это – независ, комплексная, документированная оценка соблюд субъектом хоз и иной деят-ти требований, в т.ч. нормативов и норм док-в в области охраны окр среды. Экол аудит – это вид экол контроля, рез-ты которого предост только его заказчику и может свидет-ть об экол безопасн предприятия, выполнением им природоохр требований, служить основой рекламы продукции. Виды: 1) аудит соответствия деят-ти предприятия требованиям рац природопользования (аудит док-в на право польз землей, водами, лесом, недрами и выполн требов рацион польз-я этими ресурсами; аудит соблюд природопользователем условий лицензии и договоров и др.). 2) Аудит соотв деят-ти предприятия требованиям обеспеч техногенной безопасн окр среды и экол безоп предпр-я (аудит проектной документации, аудит сертификатов соответствия выпуск продукции, соотв деят-ти предприят положениям декларации и др.) | 18. Экологическая экспертиза Экологическая экспертиза (ЭЭ) — это установление соответствия намечаемой хозяйственной и иной деятельности экологическим требованиям и определение допустимости реализации объекта экологической экспертизы в целях предупреждения возможных неблагоприятных воздействий этой деятельности на окружающую природную среду и связанных с ними социальных, экономических и иных последствий реализации объекта экологической экспертизы. ЭЭ согласно действующему законодательству основывается на следующих принципах:
Законом «Об экологической экспертизе» предусмотрены два вида ЭЭ: государственная и общественная. | 19. Государственная экологическая экспертиза - организуется и проводится специально уполномоченными государственными органами в области экологической экспертизы в порядке, установленном действующим законодательством. Государственная экологическая экспертиза проводится на федеральном уровне и на уровне субъектов РФ. Объектами обязательной экологической экспертизы на федеральном уровне являются:
|
| 20, Общественная экологическая экспертиза Проводится по инициативе граждан и общественных организаций, а также органов местного самоуправления общественными организациями, основным направлением деятельности которых является охрана окружающей природной среды, в том числе организация и проведение экологической экспертизы, и которые зарегистрированы в установленном законодательством РФ порядке. Такая экспертиза может проводиться в отношении тех же объектов, что и государственная экологическая экспертиза, за исключением объектов, сведения о которых составляют государственную, коммерческую или же охраняемую законом тайну. Общественная ЭЭ проводится до проведения государственной ЭЭ или одновременно с ней и касаться тех же объектов, что и государственная экспертиза, за исключением указанных выше. Общественные организации, осуществляющие общественную ЭЭ в установленном законом порядке, имеют право:
Общественная ЭЭ проводится при условии государственной регистрации заявления общественных организаций о ее осуществлении. Орган местного самоуправления в семидневный срок со дня подачи заявления о проведении общественной ЭЭ обязан его зарегистрировать или отказать в регистрации. Заявление, в регистрации которого не было отказано в указанный срок, считается зарегистрированным со всеми вытекающими последствиями. | 21. Ответственность за нарушения в области экол экспертизы: основные правонарушения, ответственность. 1)Осн правонаруш граждан, предприятий, учреждений, организаций: - невыполнение обязанностей по проведению гос экол экспертизы; - невыполнение требов, содерж в заключениях экол экспертизы; - предоставл заведомо неправ и необосн экспертных заключ, несвоевр или искаж информ.; - отказ от предоставл достоверн информ о состоянии прир среды и радиац обстановке. – За эти правонаруш штраф в администрат порядке. 2) Правонаруш заказчика и заинтерес лиц; -фальсификац матер-в, сведений и данных, предост на экол экспертизу; - принуждение эксперта к заведомо ложному заключ; - создание препятствий организации и проведения экол эксп; - уклонение от предост необх матер-в; - осущ хоз и иной деят-ти, не соотв документам, получивш заключ экол эксп. 3) Правонаруш должност лиц гос органов исп власти и органов фед надзора и контроля, орг мест с/у: - выдача разрешений на спец природопольз без положит заключения экол эксп; - организ-я или проведение экол эксп неправомочн органами; - вмешательство в работу гос органов экол экспертизы; - необосн отказ в гос регистрации заявл о проведении обществ экол эксп. | 22. Экологические правонарушения: понятие. признаки, объекты правонарушений, формы юридической ответственности. Под экологическим правонарушением понимается виновное, противоправное деяние, нарушающее природоохранительное законодательство и причиняющее вред окружающей природной среде и здоровью человека. Виды юридической ответственности за экологическое правонарушение. Должностные лица и граждане, совершившие экологическое правонарушение, несут дисциплинарную, материальную, гражданско-правовую, административную, уголовную ответственность. Предприятия, организации и учреждения за совершенные экологические правонарушения несут административную и гражданско-правовую ответственность. |
| 23. Дисциплинарная ответственность за экологические правонарушения Должностные лица и другие работники предприятий, учреждений, организаций в соответствии с положениями, уставами, правилами внутреннего распорядка и другими нормативными актами несут дисциплинарную ответственность. Статьей 136 КЗоТ установлены следующие меры дисциплинарных взысканий за те или иные нарушения трудовой дисциплины: замечание, выговор, строгий выговор, увольнение. Законодательством о дисциплинарной ответственности могут быть установлены для отдельных категорий работников и другие дисциплинарные взыскания. Законом «Об охране окружающей природной среды» (п. 2 ст. 82) установлено, что руководители предприятий, учреждений, организаций и иные виновные работники могут быть полностью или частично лишены премий или иных средств поощрения за невыполнение планов и мероприятий по охране природы, нарушение нормативов качества окружающей природной среды или природоохранительного законодательства. | 24. Материальная ответственность за экологические правонарушения Материальная ответственность за экологические правонарушения - это имущественная ответственность в соответствии с трудовым (а не гражданским) законодательством должностных лиц и иных работников, по вине которых предприятие, учреждение, организация понесли расходы по возмещению вреда, причиненного экологическим правонарушением. Эта ответственность носит регрессивный характер и имеет целью возмещение предприятиям, учреждениям и организациям понесенных имущественных потерь по вине неправомерных действий их работников. Трудовое законодательство подробно регламентирует порядок и условия материальной ответственности рабочих и служащих. Они несут такую ответственность лишь при условии, что причиненный ими ущерб произошел при исполнении ими своих трудовых обязанностей и по их вине. Другой особенностью этой ответственности, отличающей ее от имущественной ответственности по гражданскому законодательству, является то, что она носит, как правило, ограниченный характер. Ее размеры лимитируются как правило, определенной частью заработка, тогда как имущественная ответственность по ГК возмещается обычно в полном объеме, включая упущенную выгоду. По действующему законодательству рабочие и служащие несут материальную ответственность в размере действительного ущерба, но не свыше среднего месячного заработка. Случаи полного возмещения ущерба предусмотрены статьей 121 КЗоТ. | 25. Административная ответственность за экологические правонарушения. Законодательством РФ предусмотрены следующие виды административных взысканий за совершение административных правонарушений:
В Законе «Об охране окружающей природной среды» предусмотрены следующие виды экологических правонарушений, влекущих административную ответственность:
|
| 26. Гражданско-правовая ответственность за экологические правонарушения. Условия применения, возмещение вреда. Юридические лица и граждане, причинившие вред окружающей среде, здоровью и имуществу граждан, народному хозяйству загрязнением ОС, порчей, уничтожением, повреждением, нерациональным использованием природных ресурсов, разрушением естественных экосистем и другими экологическими правонарушениями, обязаны возместить его в полном объеме. Вред может быть выражен либо реальным ущербом, либо упущенной выгодой. Реальный ущерб в экологической сфере может выражаться в уменьшении лесных массивов, снижении плодородия почвы и т. д. и расходов на их восстановление, а упущенная выгода может заключаться в неполученных доходах, например, от хозяйственного использования той почвы, плодородие которой снизилось. Исходя из общих принципов гражданско-правовой ответственности можно выделить принципы, характерные и для экологии: всеобщая обязанность для причинителя возместить причиненный вред независимо от привлечения к другим видам юридической ответственности; полное возмещение вреда; виновность нарушителя в совершении экологоправового деяния; ответственность юридических лиц и граждан за вред, причиненный их работниками при исполнении ими своих трудовых обязанностей; и пр. Возмещение вреда может производиться добровольно либо по решению суда или арбитражного суда в соответствии с утверждёнными в установленном порядке таксами и методиками исчисления размера ущерба, а при их отсутствии – по фактическим затратам с учетом понесенных убытков, в том числе упущенной выгоды. Суммы ущерба, взысканного по решению суда, прердаются потерпевшей стороне для принятия мер по восстановлению потерь или в экологический фонд, если природный объект, которому причинен вред, находится в общем пользовании. Вред может быть с согласия сторон по судебному решению возмещен в натуре путем возложения на ответчика обязанности по восстановлению ОС за счет его сил и средств. Субъекты хозяйственной деятельности обязаны возместить вред окружающей среде, причиненный источником повышенной опасности. |