1 финансовое право ответы. 1. Понятие финансов их функции и значение

• Название: 1. Понятие финансов их функции и значение
• Дата: 08.01.2019
• Размер: 433.34 Kb.
• Имя файла: 1 финансовое право ответы.docx
• Тип: Документы; #62872
• страница: 12 из 42

20. Виды финансового контроля и органы его осуществляющие

Виды финансового контроля – это составная часть, выражающая частично содержание целого и в то же время отличающая от других частей конкретными функциями, объектами контроля. Итак, финансовый контроль принято классифицировать по следующим основаниям:

1. 
   По органам, осуществляющим контроль: государственный; муниципальный; внутрихозяйственный – осуществляется в министерствах, комитетах, в других органах исполнительной власти, общественных и религиозных организациях руководителями соответствующих образований; негосударственный (аудит) – это независимая проверка финансовой отчетности аудируемого лица в целях выражения мнения о достоверности отчетности.
   

Государственный финансовый контроль можно подразделить (в зависимости от сферы действия) на подведомственный и внутриведомственный (сходные подразделения можно выделить и в муниципальном финансовом контроле). В этой классификации, в свою очередь, в зависимости от видов органов, осуществляющих его, выделяется финансовый контроль:

• 
  представительных (законодательных) органов власти;
  
• 
  Президента РФ;
  
• 
  исполнительных органов власти общей компетенции;
  
• 
  финансово-кредитных органов;
  
• 
  ведомственный (внутриведомственный) контроль, дополняемый внутрихозяйственным (внутренним) контролем.
  

2. 
   По сфере деятельности: бюджетный; валютный; налоговый; банковский; страховой.
   
3. 
   В зависимости от подведомственности субъектов, в отношении которых осуществляется контроль: общегосударственный финансовый контроль осуществляется уполномоченными органами в отношении объектов независимо от их ведомственной подчиненности; ведомственный финансовый контроль осуществляют министерства, ведомства, управления администраций по отношению к подведомственным им организациям.
   
4. 
   По форме проведения: обязательный финансовый контроль производится компетентными органами в соответствии с требованиями законодательства; инициативный контроль назначается по решению хозяйствующих субъектов при наличии в том потребности.
   
5. 
   В зависимости от волеизъявления субъектов контрольных правоотношений и требований законодательства существуют обязательный и инициативный финансовый контроль.
   

А)Обязательный проводится:

• 
  в силу требований законодательства;
  
• 
  по решению компетентных государственных органов (например, проверки и обследования налогоплательщиков по вопросам налогообложения со стороны налоговых органов, контроль, проводимый на основе решений правоохранительных органов).
  

Б)Инициативный финансовый контроль осуществляется по самостоятельному решению хозяйствующих субъектов, в частности, путем использования аудиторского контроля.

6. 
   в зависимости от субъектов, осуществляющих финансовый контроль, выделяют:
   

• 
  контроль законодательных (представительных) органов государственной власти и представительных органов местного самоуправления;
  
• 
  контроль Президента РФ;
  
• 
  контроль органов исполнительной власти общей компетенции;
  
• 
  контроль со стороны специально образованных органов исполнительной власти и органов местного самоуправления;
  
• 
  внутренний (внутриведомственный и внутрихозяйственный) контроль; а
  
• 
  аудиторский контроль;
  
• 
  общественный контроль.
  

7. 
   8. В зависимости от времени проведения он может быть предварительным, текущим и последующим. Такие виды контроля свойственны деятельности всех контролирующих органов. (ЭТО СКОРЕЕ ФОРМЫ А НЕ ВИДЫ!!)
   

Предварительный финансовый контроль проводится до совершения операций по образованию, распределению и использованию денежных фондов. Поэтому он имеет важное значение для предупреждения нарушений финансовой дисциплины.

Текущий финансовый контроль – это контроль в процессе совершения денежных операций (в ходе выполнения финансовых обязательств перед государством, получения и использования денежных средств для административно-хозяйственных, расходов, капитального строительства и т. д.).

Последующий финансовый контроль – это контроль, осуществляемый после совершения финансовых операций. В этом случае определяется состояние финансовой дисциплины, выявляются ее нарушения, намечаются пути предупреждения и меры по их устранению.
К органам осуществляющим финансовый контроль относятся:

• 
  представительные (законодательные) органы государственной власти и субъектов Федерации: Государственная Дума РФ и Совет Федерации РФ в лице соответствующих комитетов, а также Счетная палата, Федеральное собрание РФ, которое, что немало важно, создает Счетную палату РФ, а так же представительные органы местного самоуправления. Государственная Дума рассматривает и утверждает отчет об исполнении федерального бюджета, а так же отчеты об исполнении государственных внебюджетных фондов денежных средств, осуществляет контроль в процессе проведения слушаний по вопросам формирования и исполнения федерального бюджета.;
  

в целях эффективности президентского контроля в ведении Президента РФ действует специальный контрольный орган – Контрольное управление Президента РФ. определяет основные направления внутренней и внешней политики государства, посредством которых строится финансовая политика, обращается с ежегодными посланиями о положении в стране и об основных направлениях внутренней и внешней политики государства. Президент осуществляет финансовый контроль через Главное контрольное управление, которое наделено правом требовать от руководителей государственных органов, организаций и предприятий представления документов, материалов и любой информации, необходимой для проведения проверок;

• 
  органы исполнительной государственной власти общей компетенции – Правительство РФ, РФ, которое контролирует разработку и исполнение федерального бюджета, проведение единой финансовой, кредитной и денежной политики, осуществляет контроль валютных отношений, правительства и администрации субъектов Федерации;
  

• 
  государственные органы, деятельность которых специально направлена на область финансов. К ним относятся органы исполнительной власти, подведомственные Министерству финансов РФ (федеральные службы – налоговая, страхового надзора, финансово-бюджетного надзора, по финансовому мониторингу, Федеральное казначейство), также Федеральная таможенная служба и Федеральная служба по финансовым рынкам;
  

К специальным субъектам финансового контроля относятся Счетная палата РФ, Центральный банк РФ, Министерство Финансов РФ , Федеральная налоговая служба, Федеральное казначейство, Федеральная служба по финансовым рынкам, Федеральная служба финансово-бюджетного надзора, Федеральная служба по финансовому мониторингу, Федеральная таможенная служба РФ, контрольно-ревизионные органы федеральных органов исполнительной власти.

Центральный Банк Российской Федерации по вопросам, отнесенным к его компетенции, имеет права издавать нормативные правовые акты. Центральней Банк во взаимодействии с Правительством РФ разрабатывает и проводит единую государственную денежно-кредитную политику, а так же монопольно осуществляет эмиссию наличных денег.

Федеральная налоговая служба осуществляет функции по контролю и надзору за соблюдением законодательства о налогах и сборах, за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью внесения в соответствующий бюджет налогов и сборов.

Федеральная служба по финансовым рынкам осуществляет функции по нормативно-правовому регулированию, контролю и надзору в сфере финансовых рынков, страховой деятельности, кредитной кооперации и микрофинансовой деятельности, деятельности товарных бирж.

Федеральная служба по финансовому мониторингу осуществляет функции по противодействию легализации доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма.

Федеральная таможенная служба осуществляет в функции по контролю и надзору в области таможенного дела, функции агента валютного контроля, по проведению транспортного контроля и по борьбе с контрабандой, иными преступлениями и административными правонарушениями.

Контрольно-ревизионные органы федеральных органов исполнительной власти осуществляют финансовый контроль за операциями с бюджетными средствами главных распорядителей, распорядителей и получателей бюджетных средств соответствующих бюджетов.

• 
  банки (кредитные организации) – их функции в области финансового контроля в современный период существенно изменились.