Хозяйственное право. Хоз право. 1. Понятие хозяйственного права и его место в системе права. Наука хозяйственного права. Основные этапы становления
 Скачать 149.99 Kb.
|
|
Целями оценки соответствия являются: - обеспечение защиты жизни, здоровья и наследственности человека, имущества и охраны окружающей среды; - повышение конкурентоспособности продукции (услуг); — создание благоприятных условий для обеспечения свободного перемещения продукции на внутреннем и внешнем рынках, а также для участия в международном экономическом, научно-техническом сотрудничестве и международной торговле. Гос регулирование и управление в области оценки соответствия осущ Президентом РБ, Совмином РБ, Гос комитетом по стандартизации РБ и др. Объекты оценки соответсвия: продукция; процессы разработки, производства, эксплуатации (использования), хранения, перевозки, реализации и утилизации продукции; оказание услуг; система управления качеством; система управления окружающей средой; компетентность юр лица в выполнении работ по подтверждению соответствия и (или) проведении испытаний продукции; профессиональная компетентность персонала в выполнении определенных работ, услуг; иные объекты. Субъекты:РБ в лице уполномоченных гос органов; аккредитованные органы по сертификации; аккредитованные испытательные лаборатории;заявители на аккредитацию;заявители на подтверждение соответствия. Подтверждение соответствия может носить обязательный и добровольный хар-р. Обязательное подтверждение соответствия осуществляется в отношении объектов оценки соответствия, включенных в перечень продукции, услуг, персонала и иных объектов оценки соответствия, подлежащих обязательному подтверждению соответствия в РБ. Реализация данной продукции (работ, услуг) без наличия документов об оценке соответствия запрещается. Порядок проведения обязательной сертиф.закреплен в ст. 28 Закона об оценке соответствия. Обязательная сертификация осуществляется аккредитованным органом по сертификации на основе договора с заявителем. При добровольной сертификации заявитель на подтверждение соответствия самостоятельно выбирает техн НПА в области тех нормирования и стандартизации, на соответствие которым осущ добровольная сертификация, и определяет номенклатуру показателей, контролируемых при добровольной сертификации объектов оценки соответствия. В номенклатуру этих показателей в обязательном порядке включаются показатели безопасности, если они установлены в технических нормативных правовых актах в области технического нормирования и стандартизации на данный объект оценки соответствия. 51. Правовые основы обеспечения единства измерений. Для контроля за соблюдением качества продукции необходимо обеспечить единство измерений различных величин и параметров, применяемых к продукции, работам и услугам. Единство измерений — это состояние измерений, при котором их результаты выражаются в единицах величин, установленных законодательством, и погрешности измерений, известной с заданной вероятностью. Законодательство, регламентирующее вопросы единства измерений, носит название законодательство о метрологии. Основным нормативным актом, призванным обеспечить интересы производителей (продавцов) и потребителей в отношении качества продукции, является Закон Республики Беларусь от 5 сентября 1995 г. «Об обеспечении единства измерений». При осуществлении измерений используются единицы величин Международной системы единиц величин. 52. Цена как правовая категория. Виды цен и тарифов. В качестве экономической категории цена представляет собой денежное выражение (форму) товара. По отношению к работам и услугам употребляется термин «тариф» (далее - цена). При формулировании цены как экономической категории учитывается ее взаимосвязь с различными факторами рыночной среды. Речь идет о взаимосвязи цены с потребителями, с гос-вом, с др. производителями, с конкуренцией, с расходами на производство и т. д. Действующее законодательство предусматривает систему цен, включающую следующие их виды: 1. В зависимости от участия государства в процессе ценообразования выделяются свободные и регулируемые цены. Свободная цена - цена, складывающаяся под воздействием спроса и предложения в условиях свободной конкуренции. Регулируемая цена - цена, устанавливаемая соответствующими государственным органами, осущ. регулирование ценообразования, или определяемая субъектом предприним. дея-ти с учетом установленных этими органами определенных ограничений. 2. В зависимости от наличия контроля за применением предусмотренного порядка ценообразования цены делятся на контролируемые и неконтролируемые. При этом установление контроля зависит от того, является цена регулируемой или свободной. Установление и применение регулируемых цен подлежит контролю со стороны государственных органов. Контроль за установлением и применением свободных цен осуществляется, как правило, в отношении отдельных субъектов предпринимательской деятельности. Например, ст. 9 Закона о противодействии монополистической деятельности предусматривает контроль за уровнем цен, устанавливаемых хозяйствующими субъектами, занимающими доминирующее положение на товарном рынке. 3. В зависимости от рынка выделяются цены оптовые и розничные. Оптовая цена уплачивается организацией розничной торговли производителю или оптовому посреднику. Розничная цена - цена, по которой товар продается конечному потребителю. 4. В зависимости от территории формирования и применения цены можно разделить на государственные и мировые. Государственные формируются и применяются в соответствии с законодательством РБ, а мировые - на основе данных биржевых котировок. Последние имеют значение для субъектов, осущ. внешнеэкономическую деят-ть. 6. В зависимости от отрасли выделяют оптово-отпускные цены - применяются в промышленности, тарифы - применяются в транспортной деятельности, сметная стоимость - в строительстве, закупочные цены- цены, применяемые в сельском хозяйстве. 53. Государственное регулирование цен и тарифов. В целом государственное регулирование ценообразования представляет собой воздействие на процессы установления и применения цен со стороны государственных органов путем принятия законодательных, административных, бюджетно-финансовых и других мер с целью стабилизации и стимулирования развития экономики республики. При этом такое регулирование может осуществляться на основе способов прямого и косвенного регулирования. К прямым способам относятся: 1) фиксирование цен. Фиксированная цена - регулируемая цена, установленная субъектом ценообразования в твердо выраженной денежной величине. 2) установление предельных цен. Предельная цена - регулируемая цена, величина которой ограничена верхним и (или) нижним пределами. 3) установление предельных торговых надбавок (скидок). Они представляют собой ограничения к регулируемой цене, устанавливаемые государственными органами, осуществляющими регулирование ценообразования в сфере обращения. 4) установление предельных нормативов рентабельности. Указанные нормативы являются предельными показателями отношения прибыли к затратам, выраженным в процентах. 6) декларирование цен. Имеется в виду регистрация цен субъектами предпринимательской деятельности, занимающими доминирующее положение на товарных рынках республики, в соответствующих органах, осуществляющих регулирование ценообразование; 7) регистрация цен. Под п. 1.4 предусматривает право организаций и индивидуальных предпринимателей, за исключением индивидуальных предпринимателей, уплачивающих единый налог или применяющих упрощенную систему налогообложения, осуществлять экономически обоснованное повышение отпускных цен на производимые товары (работы, услуги) при условии соблюдения ими предельных индексов изменения отпускных цен. Косвенное (экономическое) государственное регулирование процесса ценообразования осуществляется посредством льготного кредитования, налоговой, тарифной политики. Эти способы применяются с целью создания экономических условий, стимулирующих субъектов предпринимательской деятельности к снижению цен на производимые ими товары. В соответствии с Законом о ценообразовании государственными органами, осуществляющими регулирование и контроль за ценообразованием в РБ, являются: - Департамент антимонопольной и ценовой политики, действующий в структуре Минэкономики с правами юридического лица; - другие республиканские органы государственного управления, на которые возложены функции регулирования и контроля за ценообразованием, например, Комитет гос контроля РБ, НБ, отраслевые министерства; - областные и Минский городской исполнительные и распорядительные органы. 54. Контроль за соблюдением законодательства о ценах и ответственность за нарушения законодательства в сфере ценообразования. Гос. контроль за соблюдением зак-ва о ценах осуществляют Департамент ценовой политики в структуре Министерства экономики РБ, соответствующие управления в структуре облисполкомов и Минского городского исполн. комитета, Комитет гос. контроля РБ и пр. Основания, виды и объем ответственности предпринимателей за нарушение в сфере ценообразования опред. З-м о ценообразовании, Указом 285, Постановлением Совмина РБ от 10.02.1999 г. № 209 « О некоторых мерах по усилению контроля за соблюдением цен». В соответствии с ч. 1 ст. 14 Закона о ценообразовании основаниями ответственности предпринимателей являются: - нарушение установленных соответствующими государственными органами уровней регулируемых цен, завышение или занижение цен, в том числе предельных торговых надбавок (скидок), а также установленного порядка их определения; - применение свободных цен, торговых надбавок (скидок) на товары, в отношении которых применяется государственное регулирование; -нарушение установленного порядка исчисления затрат, включаемых в себестоимость товаров при определении цен; -нарушен. установленного порядка декларирования и применения цен. К предпринимателям применяются такие административные взыскания, как: -взыскание в доход соотв. бюджета выручки, полученной в результате завышения цен, либо суммы средств, недополученных в результате применения цен, ниже установленных государственными органами, осуществляющими регулирование и контроль за ценообразованием; штраф в размере взысканной выручки. Тоже нарушение, совершенное в течение года после применения указанной санкции, влечет наложение такого штрафа в двойном размере. Указ № 285 предусматривает аналогичные меры ответственности предпринимателей с конкретизацией размера за: -превышение установленных предельных индексов изменения отпускных цен на товары при их реализации без регистрации цен в установленном порядке; -реализацию товаров с нарушением установленного порядка регистрации цен, а также при отсутствии экономических расчетов, подтверждающих уровень применяемых цен; -нарушение установленного порядка формир. и применения цен; - отсутствие экономических расчетов при определении уровня отпускных цен на реализуемые товары. 55. Понятие, значение и правовое обеспечение конкуренции. Закон определяет конкуренцию как состязательность хозяйствующих субъектов, при которой их самостоятельные действия эффективно ограничивают возможность каждого из них односторонне воздействовать на общие условия обращения товаров на соответствующем товарном рынке. Существование конкуренции и ее вид зависят от: количества субъектов предпринимательской деятельности на товарном рынке; дифференциации товаров; свободы вхождения на рынок и выхода из него; доступности информации; контроля над рыночной ценой; неценовой конкуренции; сектора экономики. Согласно ст. 142 Закона РБ «О противодействии монополистической деятельности и развитии конкуренции» под недобросовестной конкуренцией понимаются деяния хозяйствующих субъектов, направленные на ограничение или устранение конкуренции путем нарушения прав других хозяйствующих субъектов на свободную конкуренцию, а также нарушающие права и законные интересы потребителей. В частности, среди множества таких деяний можно назвать: а) распространение ложных, или неточных сведений о конкуренте; б) введение в заблуждение потребителей относительно характера, способа, места изготовления товара и его качества; в) незаконное использование товарного знака конкурента, его фирменного наименования или маркировки; г) реклама товара, не отвечающего требованиям качества; д) искажение в рекламной информации сведений об истинных свойствах товара; е) некорректное сравнение товаров. Конкуренция как инструмент саморегулирования рынка выполняет следующие функции: способствует установлению равновесной цены, уравнению спроса и предложения; поддерживает общественно нормальные условия производства и оборота произведенных благ; стимулирует научнотехнический прогресс и повышает эффективность производства; при противоборстве субъектов рынка усиливает их социально-экономическое расслоение. Однако поддержание конкуренции на товарном рынке довольно сложно без вмешательства государства. Одним из самых важных средств государственного регулирования экономики является разработка и принятие актов антимонопольного законодательства. Государство устанавливает «правила игры» для конкурентной среды в нормах антимонопольного законодательства, которое представляет собой комплекс нормативных правовых актов, направленных на поддержание конкурентной среды, противодействие монополизму и недобросовестной конкуренции. Кроме того, уполномоченные государственные органы следят за соблюдением антимонопольного законодательства, обеспечивают равноправное положение предприятий на рынке, предотвращают дискриминацию производителей и потребителей, а также налагают санкции за нарушение положений законодательства. Основными нормативно-правовыми актами, направленными на развитие и содействие конкуренции, являются Закон РБ от 1 декабря 1992 г. «О противодействии монополистической деятельности и развитии конкуренции» (с послед, изм. и дополн.) и Закон РБ от 16 декабря 2002 г. «О естественных монополиях», кроме того, ответственность за нарушение антимонопольного законодательства установлена в нормах Кодекса об административных правонарушениях и Уголовного кодекса. 56. Понятие и виды монополистической деятельности. Согласно ст.4ст.1 Закона о противодействии моноп-кой деят-ти, монополистическая деят-сть - противоречащие Закону действия (бездействия) хоз. субъектов, гос органов, направленные на недопущение, ограничение или устранение конкуренции, а также причиняющие вред правам, свободам и законным интересам потребителей. Выделяют: монополистическую деятельность хозяйствующих субъектов; монополистическую деятельность государственных органов. Разновидности монополистической деятельности хозяйствующих субъектов: 1. Злоупотребление хозяйствующим субъектом своим доминирующим положением на рынке. Такую деятельность субъекты хозяйствования могут осуществлять самостоятельно либо совместно с другими субъектами хозяйствования. 2. Соглашения и действия хозяйствующих субъектов, ведущие к ограничению конкуренции. В соответствии со ст. 6 Закона о противодействии монополистической деятельности этот вид монополистической деятельности субъекты хозяйствования - конкуренты могут осуществлять в формах: -вступления в объединения или их создания-заключения и осуществления в любой форме соглашений или согласованных действий;-договоренности осуществлять или осуществления других видов координированной деятельности. 3. Стандартные условия сделок. Это любые заранее сформулированные условия, предназначенные для многократного использования, которые одна договаривающаяся сторона (сторона, предлагающая условия) устанавливает для другой договаривающейся стороны при заключении договора. Мон-кая деят-сть гос органов в зависимости от количества участников может быть: 1) индивидуальной. Она выражается в принятии (издании) актов, совершении иных действий, которые ограничивают самостоятельность хозяйствующих субъектов; 2) коллективной. Формами ее проявления являются соглашения государственного органа с другим государственным органом либо с хозяйствующим субъектом, которые имеют либо могут иметь своим результатом ограничение конкуренции и (или) причинение вреда правам, свободам и законным интересам хозяйствующих субъектов или граждан. Целями заключения таких соглашений (согласованных действий) выступают: -раздел товарного рынка по территориальному принципу; гм видам, объемам сделок; по видам, объемам товаров и их ценам; по кругу потребителей; -исключение или ограничение доступа на товарный рынок других хозяйствующих субъектов; -незаконное повышение, снижение или поддержание цен, в том числе на аукционах и торгах (п. 1 ст. 15 Закона о противодействии монополистической деятельности). 57. Правовое регулирование деятельности субъектов естественной монополии. Такие товарные рынки, где присутствует лишь один хозяйствующий субъект – поставщик товаров (услуг), относятся к естественным монополиям и подлежат государственному регулированию. Во всем мире государство осуществляет контроль за деятельностью тех отраслей, которые жизненно важны для общества. Государственное регулирование необходимо для защиты интересов потребителей товаров и услуг, производимых (реализуемых) субъектами естественных монополий, а также для повышения экономической эффективности их деятельности. Под естественной монополией понимается система общественных отношений, санкционированная государством, при которой удовлетворение спроса на товарном рынке эффективнее в отсутствие конкуренции в силу технологических особенностей производства (в связи с существенным понижением издержек производства на единицу товара по мере увеличения объемов его производства), соответствующие товары не могут быть заменены в потреблении другими товарами, в связи с чем спрос на данном товарном рынке в меньшей степени зависит от изменения цены, чем спрос на другие товары. Частично деятельность естественных монополий подпадает под антимонопольное законодательство, законодательство о ценообразовании, налогообложении. В качестве основных источников правового регулирования в рассматриваемой области используются следующие НПА: Гражданский кодекс РБ (ст. 394, 396, 510-519), Закон РБ от 10 декабря 1992 г. «О противодействии монополистической деятельности и развитии конкуренции»,Закон РБ от 6 января 1999 г. «О железнодорожном транспорте», Закон РБ от 5 октября 1994 г. «О связи»,Указ Президента РБот 19 мая 1999 г. № 285 «О некоторых мерах по стабилизации цен (тарифов) в РБ», Закон РБ от 10 декабря 1992 г. «О противодействии монополистической деятельности и развитии конкуренции». 58. Правовое регулирование деятельности субъектов государственной монополии. Государственная монополия это исключительное право государства на изготовление или реализацию определенных видов продуктов, работ или услуг. Государственная монополия защищает национальные богатства страны, контролирует оборот редких и опасных для здоровья продуктов, веществ, материалов. Ряд государственных монополий объясняется экономической нецелесообразностью конкуренции. Например, государственннэая монополия на выпуск денежных знаков, строительство станций метро ввиду высоких издержек и жестких стандартов качества. Такие монополии создаются в соответствии с требованиями законодательства РБ, описывают формы надзора за рынком и полномочия контролирующих органов. В качестве основных источников правового регулирования в рассматриваемой области используются следующие НПА: Гражданский кодекс РБ (ст. 394, 396, 510-519), Закон РБ от 10 декабря 1992 г. «О противодействии монополистической деятельности и развитии конкуренции»,Закон РБ от 6 января 1999 г. «О железнодорожном транспорте», Закон РБ от 5 октября 1994 г. «О связи»,Указ Президента РБ от 19 мая 1999 г. № 285 «О некоторых мерах по стабилизации цен (тарифов) в РБ», Закон РБ от 10 декабря 1992 г. «О противодействии монополистической деятельности и развитии конкуренции». 59. Способы антимонопольного регулирования. Антимонопольное регулирование включает меры по предупреждению, ограничению и пресечению монопол-ской дея-сти. Для реализации перечисленных мер антимонопольные органы могут использовать следующие правовые средства: 1) осуществление государственного контроля за деятельностью хозяйствующих субъектов, занимающих доминирующее положение на товарном рынке. В случае, когда положение на товарном рынке хозяйствующего субъекта или нескольких хозяйствующих субъектов признается доминирующим, устанавливается специальный государственный контроль за объемом производства и качеством товаров, уровнем цен и иными показателями деят-ти данного хоз. субъекта (субъектов) с целью установления факта злоупотребления таким положением; 2) принятие в установленном порядке мер по реорганизации и ликвидации хоз. субъектов, занимающих доминирующее положение на товарном рынке. 3) осуществление государственного контроля за реорганизацией и ликвидацией хозяйствующих субъектов. 4) осуществление государственного контроля за сделками с акциями, имущественными паевыми взносами в имущество кооперативов (паями), долями уставных фондов хозяйствующих субъектов. Согласие антимонопольного органа требуется в случаях: - приобретения хозяйствующим субъектом, охватывающим более 30 процентов рынка определенного товара, имущественных паевых взносов в имущество кооперативов (паев) или доли уставного фонда другого хозяйствующего субъекта, совершающего операции на товарном рынке с аналогичным товаром; - совершения хозяйствующим субъектом, охватывающим более 30 процентов рынка определенного товара, сделок с акциями другого хозяйствующего субъекта, совершающего операции на товарном рынке с аналогичным товаром; - приобретения любым юридическим или физическим лицом, иностранным государством, международной организацией или их органами более 25 процентов имущественных паевых взносов в имущество кооперативов (паев) или доли уставного фонда хозяйствующего субъекта, а равно иных сделок, в результате которых у названных субъектов права появляется возможность оказывать реальное влияние на принятие решений какого-либо хозяйствующего субъекта, занимающего доминирующее положение на товарном рынке; - совершения любым юридическим или физическим лицом, иностранным государством, международной организацией или их органами сделок с более чем 25 процентами акций, а равно иных сделок, в результате которых у названных субъектов права появляется возможность оказывать реальное влияние на принятие решений какого-либо хозяйствующего субъекта, занимающего доминирующее положение на товарном рынке; Для совершения вышеперечисленных сделок юридические и физические лица обязаны заявить в антимонопольный орган ходатайство о даче согласия на их совершение и представить документы и (или) сведения, необходимые для вынесения решения, по перечню. 60. Понятие и классификация бирж. Основными нормативными правовыми актами, осуществляющими правовое регулирование ценных бумаг являются Закон РБ от 12 марта 1992 г., № 1512-ХII «О ценных бумагах и фондовых биржах» в редакции от 16.07.2010, № 172-З; Закон РБ от 5 января 2009 г., № 10-З «О товарных биржах» в редакции от 9 июля 2012 года, № 388-З. |