Хозяйственное право. Хоз право. 1. Понятие хозяйственного права и его место в системе права. Наука хозяйственного права. Основные этапы становления
 Скачать 149.99 Kb.
|
|
Государственное регулирование предпринимательской деятельности – это деятельность специально уполномоченных органов государственного управления и их должностных лиц по упорядочению правового регулирования предпринимательских отношений, основанная на принципе законности, гласности и демократизма. В юридической литературе выделяют следующие традиционные формы государственного регулирования предпринимательской деятельности: прогнозирование, планирование, денежная политика, антимонопольное регулирование и обеспечение свободы конкуренции. В юридической литературе выделяют следующие традиционные способы государственного регулирования предпринимательской деятельности: экономические (налоговая политика и т.п.); административные (лицензирование и т.п.). 7. Государственный контроль в сфере предпринимательской деятельности. В Указе № 510 от 16.10.09 закреплены следующие принципы контрольной (надзорной) деятельности: презумпции добросовестности и невиновности проверяемого субъекта; законности при назначении, проведении, оформлении результатов проверки, вынесении решений и рассмотрении жалоб на решения контролирующих (надзорных) органов, требования (предписания) об устранении нарушений, действия (бездействие) проверяющих; открытости и доступности нормативных правовых актов, в том числе технических нормативных правовых актов, устанавливающих обязательные требования, выполнение которых проверяется при проведении государственного контроля (надзора), постоянной возможности ознакомления с этими актами, в том числе путем обязательного размещения их текстов на сайтах государственных органов и иных организаций; равенства прав и законных интересов всех проверяемых субъектов; открытости информации о включении проверяемых субъектов в план выборочных проверок на предстоящий период; ответственности контролирующих (надзорных) органов, их должностных лиц за нарушение законодательства при осуществлении контроля (надзора); предупреждения совершения правонарушений. Суб. хоз-ния, отнесенные к высокой группе риска, могут проверяться не чаще 1 раза в год, к средней - не чаще 1 раза в 3 г., к низкой - не чаще 1 раза в 5 л. Данные требования касаются порядка проведения плановых проверок. Проверка - совокупность мероприятий, проводимых контролир.и (надзорными) органами в отношении проверяемых суб. для оценки соответствия требованиям зак-ва осуществляемой ими деятельности. Все проверки суб. хозяйствования можно подразделить на две группы: плановые и внеплановые. Среди внеплановых проверок можно выделить: встречные проверки - проверки, провод. для установл. достоверности совершения фин.-хоз. операций между проверяемым суб. и его контрагентами или 3-ми лицами, имеющ. отношение к провер. фин.-хоз. операциям; контрольные проверки - проводимые для проверки устран. проверяемым суб. нарушений, выявленных в ходе предыдущей проверки; дополнительные проверки - для подтверждения обоснованности доводов, изложенных в возражениях по акту (справке) проверки либо в жалобе на решение контролир. (надзорного) органа (должн. лица), требование (предписание) об устранении нарушений, изучения доп.вопросов по делам (материалам), поступившим в органы уг. преслед., суды, кроме ранее согласованных проверяющим (руководителем проверки) и должн. лицами органов уг. преслед. по возбужденному уг.делу, руководителями органов уг. преслед., судов по находящимся в их производстве делам (материалам), либо по причине несоблюдения проверяющим (руководителем проверки) установленного порядка назначения и проведения проверок; внеплановые тематические оперативные проверки (ранее назывались рейдовые). Проверяемый период ограничен 3 календ. год., предшествующими году назначения проверки, и истекшим периодом календарного тек.года. Суб. хоз. предоставляется возможность обжалования незаконных проверок путем подачи заявления (жалобы) в течение 10 дн. со дня начала проверки в вышестоящий контролир. (надзорный) орган либо руководителю контролир. (надзорного) органа (при отсутствии вышестоящего). Заявление (жалоба) должно быть рассмотрено не позднее 10 дн. со дня его получения. Пропуск проверяемым суб. срока для обжалования явл. безусловным основанием для отказа в рассмотрении заявления (жалобы), т.е. данный срок относится к пресекательным. В случае несогласия с принятым по заявлению (жалобе) решением допускается обращение проверяемого субъекта в общий либо экономич. суд в течение 10 дн. со дня получения ответа. Общие сроки проведения проверок: ИП, лиц, осуществляющих частную нотариальную, ремесленную деятельность, деятельность в сфере агроэкотуризма, - 15 раб. Дн.; иных проверяемых суб. (юр.лиц) - 30 раб. дн. Вместе с тем предусмотрены следующие макс. специальные сроки проведения проверок: внеплановой тематической -3 раб. дн; контрольной проверки - 5 раб.дн; доп. проверки - 10 раб. дн. 8. Лицензирование отдельных видов предпринимательской деятельности. Лицензирование можно определить как вид государственной деятельности в лице его уполномоченных органов, направленной на признание за субъектами хозяйствования права занятия определенным видом деятельности и его защиту. Лицензированию подлежит деятельность, которая может наносить вред национальной безопасности, общественному порядку, защите прав и свобод, нравственности и здоровью населения, охране окружающей среды. На каждый вид деятельности, подлежащий лицензированию, выдается отдельная лицензия, действующая на всей территории РБ. Лицензирование обязательно для всех субъектов, зарегистрированных на территории РБ, в том числе для иностранных организаций. Право на получение лицензии имеют: юридические лица и индивидуальные предприниматели; физические лица, ходатайствующие о предоставлении им права занятия адвокатской или частной нотариальной деятельностью. Для получения лицензии соискатель лицензии представляет в соответствующий лицензирующий орган: заявление о выдаче лицензии с указанием наименования и места нахождения лицензируемого вида деятельности; копии учредительных документов юридического лица, свидетельства о государственной регистрации юр лица или ИП; копию извещения налогового органа о присвоении УНП; документ об уплате лицензионного сбора за рассмотрение заявления; другие документы, указанные в положении о лицензировании конкретного вида деят-ти, осуществляемого на основании лицензии. Действие лицензии прекращается: по истечении срока, на который она выдана; по решению лицензирующего органа: об аннулировании лицензии; в случае ликвидации (прекращения деятельности) лицензиата; при реорганизации юридического лица; в случае принятия лицензиатом решения о прекращении осуществления лицензируемого вида деятельности. по решению суда: об аннулировании лицензии; в случае нарушения лицензиатом лиценз. требований и условий, что повлекло за собой причинение ущерба нац. безопасности, общественному порядку, правам и свободам, жизни и здоровью, ОС. Лицензирующий орган в 3-дневный срок со дня принятия решения о прекращении действия лицензии письменно уведомляет об этом лицензиата с указанием оснований прекращения действия лицензии. Лицензиат обязан в 5-дневный срок возвратить лицензию в лицензирующий орган. Лицензия может быть аннулирована по решению лицензирующего органа, если: лицензиатом в установленный срок не устранены нарушения, повлекшие за собой приостановление действия лицензии; лицензиатом в установленный срок не представлены документы для внесения изменений и (или) дополнений в лицензию; лицензия выдана на основании недостоверных сведений, представленных соискателем лицензии; лицензиат не обращался за получением лицензии в течение шести месяцев со дня принятия решения о ее выдаче. Лицензия может быть аннулирована по решению суда в случае принятия незаконного решения о ее выдаче, внесения в нее изменений и (или) дополнений, продления срока ее действия. Лицензирующий орган в течение 5 дней со дня принятия решения об аннулировании лицензии письменно уведомляет об этом лицензиата, который в 5-дневный срок со дня получения уведомления обязан возвратить лицензию в лицензирующий орган. 9. Понятие и виды субъектов предпринимательства. Субъекты предпринимательской деятельности – лица, непосредственно осуществляющие предпринимательскую деятельность на постоянной профессиональной основе, к ним относятся коммерческие организации, индивидуальные предприниматели, которые могут осуществлять предпринимательскую деятельность. Субъекты предпринимательской деятельности являются носителями предусмотренных законном прав и обязанностей, наделены определённой хозяйственной компетенцией, обладают обособленным имуществом, на базе которого ведут предпринимательскую деятельность, зарегистрированы в установленном порядке, приобретают права и обязанности от своего имени и несут самостоятельную имущественную ответственность. Коммерческие организации, за исключением унитарных предприятий, могут иметь гражданские права и нести гражданские обязанности, необходимые для осуществления любых видов деятельности, не запрещенных законом. Отдельными видами деятельности, перечень которых определяется законом, юридическое лицо может заниматься только на основании специального разрешения (лицензии). Можно назвать следующие виды субъектов предпринимательской деятельности: 1)индивидуальные предприниматели - физические лица, зарегистрированные в установленном порядке и осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица; 2) хозяйственные товарищества и общества - коммерческие организации с разделенным на доли (вклады) учредителей (участников) уставным (складочным) капиталом; 3) акционерные общества признается общества, уставный капитал которых разделен на определенное число акций; участники акционерного общества (акционеры) не отвечают по его обязательствам и несут риск убытков, связанных с деятельностью общества, в пределах стоимости принадлежащих им акций; 4) унитарные предприятием признается коммерческие организации, не наделенные правом собственности на закрепленное за ними собственником имущество. 10. Государственная регистрация индивидуальных предпринимателей. Для государственной регистрации индивидуального предпринимателя в регистрирующий орган представляются: заявление установленной формы с указанием в нем, что сведения, содержащиеся в представленных для государственной регистрации документах, в том числе в заявлении о государственной регистрации, достоверны, предпринимательская деятельность не ограничена по решению суда; фотография гражданина, обратившегося за государственной регистрацией; эскизы печатей в двух экземплярах (по желанию гражданина) платежный документ, подтверждающий уплату государственной пошлины. В случае изменения фамилии, имени, отчества индивидуального предпринимателя, его местожительства и (или) осуществляемых им видов деятельности, если на осуществление таких видов деятельности требуется получение специального разрешения (лицензии), индивидуальный предприниматель обязан в месячный срок обратиться в регистрирующий орган для внесения соответствующих изменений и дополнений в свидетельство о государственной регистрации индивидуального предпринимателя. До начала осуществления видов деятельности, на осуществление которых не требуется получение специального разрешения (лицензии), индивидуальные предприниматели обязаны письменно уведомить соответствующие регистрирующий (по месту государственной регистрации) и налоговый (по месту постановки на учет в качестве налогоплательщика) органы о тех видах деятельности, которые они предполагают осуществлять. Уведомление об осуществлении видов деятельности, указанных в заявлении о государственной регистрации индивидуального предпринимателя, не требуется. 11. Прекращение деятельности индивидуальных предпринимателей. Прекращение деятельности индивидуальных предпринимателей осуществляется в соответствии с Гражданским кодексом Республики Беларусь и Положением о ликвидации (прекращении деятельности) субъектов хозяйствования, утвержденным Декретом Президента Республики Беларусь от 16 января 2009 г. № 1. Основаниями для ликвидации индивидуального предпринимателя может выступать: решение ИП; смерть зарегистрированного в качестве ИП физического лица; решение экономического суда (банкротство) либо регистрирующего органа; аннулирование государственной регистрации. При прекращении своей деятельности ИП либо доверенное лицо подает в регистрирующий орган оформленное соответствующим образом заявление. При подаче документов предъявляется документ, удостоверяющий личность (паспорт, вид на жительство), а если документы подает представитель — еще и доверенность. Регистрирующему органу нужны два документа: заявление о прекращении деятельности за подписью ИП. В заявлении в том числе указывается, когда ИП планирует завершить ликвидацию. Срок прекращения деятельности не может превышать 9 месяцев. Если этого времени ИП недостаточно, срок можно продлить, но не более чем до 12 месяцев. документ об оплате услуг по размещению сведений о прекращении деятельности. На основании данного заявления регистрирующий орган в установленные сроки (не позднее рабочего дня, который следует за днем подачи ИП документов) предоставляет в Минюст РБ сведения о том, что ИП находится в процессе ликвидации для включения соответствующей информации в ЕГРЮЛ. Также соответствующее уведомление отправляется в другие инстанции: ИМНС, ФСЗН, РУП «Белгосстрах», территориальный архив исполнительных и распорядительных органов. На основании уведомления указанные органы и организации в установленный срок направляют в регистрирующий орган справки о наличии/отсутствии задолженности у ИП (В течение 30 рабочих дней со дня получения уведомления регистрирующего органа о прекращении деятельности ИП). 12. Права и обязанности предпринимателей. Ответственность субъектов предпринимательской деятельности и ее виды. Предприниматель имеет право: заниматься любой хоз. деят-ю, не запрещенной законодательством РБ; создавать любые юр.лица,организация кот.не противор. закон.РБ; привлекать на договорных началах для ведения предприним. деят-ти имущество, ден. ср-ва и отдельные имущественные права др. граждан, предприятий и организаций, в т.ч. ин. юр и физ лиц; участвовать своим имуществом и имуществом, полученным на законном основании, в деятельности др. хозяйствующих субъектов; самостоятельно формировать программу хоз. деят-ти, выбирать поставщиков и потребителей своей продукции, устанавливать цены и тарифы на продукцию (работы, услуги) в соответствии с законодательством РБ и заключенными договорами; самостоятельно нанимать и увольнять работников в соот. с действующим законодат. и трудовым договором (контрактом); устанавливать формы, системы и размеры оплаты труда и другие виды доходов лиц, работающих по найму; открывать счета в банках для хранения денежных средств, осущ-я всех видов расчетных, кредитных и кассовых операций; свободно распоряжаться прибылью (доходом) от предпринимательской деятельности, остающейся после уплаты налогов и внесения других обязательных платежей. Прибыль может быть получена за счет производ-ой деят-ти, а также за счет операций на товарной или фондовой бирже, скупки и продажи акций и др. ценных бумаг, коммерческого посредничества, торгово-закупочной, инновационной, консультационной или иной инициативной деятельности, кроме той, которая запрещена законодат. РБ; получать любой, не ограниченный по размерам личный доход; пользоваться гос. сис-мой соц. обеспечения и соц. страхования; выступать истцом и ответч. в суде, арбитраже и третейском суде; приобретать ин. валюту и самостоятельно осуществлять внешнеэкономическую деятельность в соответствиии с законод. РБ; осуществлять иную деятельность, не запрещенную законом. Предприниматель обязан: выполнять все обязательства, вытекающие из действующего законодательства и заключенных им договоров (контрактов); заключать договоры или контракты с гражданами, принимаемыми на работу по найму, в необходимых случаях - коллективные договоры. Предприним. не вправе препятствовать объединению наемных работников в проф. союзы для защиты своих интересов; предусматривать в трудовых договорах (соглашениях, контрактах) оплату труда работников не ниже установленного минимального уровня, а также другие социально-экономические гарантии; уплачивать обязательные страховые взносы на гос. соц. страхование, в т.ч. за лиц, работающих по трудовым договорам и (или) гражданско-правовым договорам, предметом кот. являются оказание услуг, выполнение работ и создание объектов интеллектуальной собственности, в порядке и размерах, установленных законодат. РБ; осуществлять меры по обеспечению экологической безопасности, охраны труда, техники безопасности, производственной гигиены и санитарии, руководствуясь действующими положениями и нормами; производить расчеты со всеми работн., привлечен. для работы согласно договорам, независимо от своего финансового состояния; соблюдать права и законные интересы потребителей; получать в установленном порядке специальное разрешение (лицензию) на деятельность в сферах, которые подлежат лицензированию в соответствии с законодательством РБ; выполнять решения гос. органов и иных суб. права, упол-х Президентом РБ, осущ-х регулир-е и контроль за ценообразованием, принятые ими в пределах полномочий, установ-х законодат.; соблюдать установленный порядок ценообразования, порядок исчисления затрат, относимых на себестоимость, учитывать в полном объеме включаемые в цену (тариф) налоги и др. обязательные платежи, предусмотренные законодательством, не допускать нарушения установ-х соответ. гос. органами и иными субъектами права, уполн-ми Президентом РБ, регулируемых цен (тарифов) и действующего порядка их регулирования; представлять соотв. Гос. органам и иным субъектам права, уполномоченным Президентом РБ, осуществляющим регулирование ценообразования, полную и достоверную информацию, необходимую для установления регулируемых цен (тарифов) и контроля за соблюдением установленного порядка ценообразования. Субъект предпринимательской деятельности может являться субъектом трех видов юридической ответственности: |