1. Понятие и предмет криминологии
 Скачать 204.88 Kb.
|
|
37. Профилактика преступлений следственным аппаратом. Органы внутренних дел являются одним из основных субъектов предупреждения преступности в системе правоохранительных органов. Многие формы, методы предупредительной деятельности различных подразделений органов внутренних дел в значительной мере совпадают. Вместе с тем каждое подразделение занимается с Органы дознания и предварительного следствия осуществляют деятельность по предупреждению преступности, руководствуясь установленным в законе положением об обязательном рассмотрении заявлений и сообщений о преступлениях, строгом соблюдении установленных в законе сроков рассмотрения заявлений и сообщений о преступлениях. Важнейшим направлением в предупреждении преступлений следственных аппаратов и подразделений дознания является выявление ими причин и условий, способствовавших совершению преступлений, внесение в соответствующие государственные органы, общественные объединения, должностным лицам представления о принятии мер по их устранению.воим направлением в предупреждении преступности. 38. Суды как субъекты предупредительной деятельности. Судебные органы, рассматривающие вопросы предупреждения преступлений в рамках своей компетенции по осуществлению правосудия (по материалам конкретных уголовных дел суды выносят частные определения об устранении причин и условий преступлений и о принятии мер в отношении граждан в связи с неправильным поведением на работе или в быту либо нарушением ими общественного долга, а также они контролируют принятие мер по ранее внесенным по этим же делам представлениям следователей. Формы профилактической деятельности судов: проведение выездных заседаний, привлечение представителей общественности к рассмотрению судебных дел, отчеты судей перед населением с освещением причин и условий преступлений, выступления судей в печати, по радио, участие в контроле за поведением условно осужденных и т. д.). Основные субъекты мер безопасности названы в ст. 12 Зако-на РФ “О безопасности”. Это - вооруженные силы, федеральные органы безопасности, органы внутренних дел, внешней разведки, обеспечения безопасности органов законодательной, исполнительной и судебной властей и их высших должностных лиц, налоговой службы, службы ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций, формирования гражданской обороны; пограничные войска, внутренние войска; органы, обеспечивающие безопасное ведение работ в промышленности, энергетике, на транспорте и в сельском хозяйстве; службы обеспечения безопасности средств связи и информации, таможни, природоохранительные органы, органы охраны здоровья населения и другие государственные органы обеспечения безопас-ности, действующие на основании законодательства. Судьи участвуют в анализе состояния преступности и выработке мер по ее предупреждению, а также в координации и комплексоном планировании профилактики, обобщая судебную практику по этим вопросам. Суд, предварительное следствие, уголовный розыск, должностные лица, уполномоченные привлекать к ответственности, - это субъекты мер юридической ответственности - наказания. Так, например, участковый инспектор милиции одновременно реализует меры социальной профилактики, безопасности и ответственности. 39. Прокуратура как субъект профилактической деятельности. Одним из основных направлений борьбы с преступностью выступает профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних. Их распространение выступает одной из наиболее значимых общественных проблем, актуальность её преодоления не вызывает сомнения из-за её массовости, распространённости среди разных слоёв детского населения, устойчивости во времени, а главное, той угрозы, которую она несёт полноценному развитию подрастающего поколения и безопасности общества в целом. Деятельность государственных органов и учреждений по противодействию указанным негативным явлениям получила правовое закрепление в Федеральном законе «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних». В законе закреплены субъекты, на которых возлагается проведение профилактических мероприятий в рассматриваемой сфере – это:- комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав,- органы управления социальной защитой населения,- федеральные органы государственной власти и органы государственной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющие государственное управление в сфере образования, и органы местного самоуправления, осуществляющие управление в сфере образования,- органы опеки и попечительства,- органы по делам молодежи,- органы управления здравоохранением,- органы службы занятости- органы внутренних дел. Кроме того, 28.12.2013 принято решение о возложении ряда профилактических функций в сфере профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних на:- органы по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ,- учреждения уголовно-исполнительной системы (следственные изоляторы, воспитательные колонии и уголовно-исполнительные инспекции). Каждому из указанных выше органов и учреждений определена своя роль в деятельности по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, так как лишь скоординированная совместная деятельность может привести к положительному результату в виде снижения числа противоправных деяний, совершенных несовершеннолетними, а также количества детей, оставшихся без надлежащего присмотра родителей. При этом на комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав возлагается особая функция по координации деятельности всех остальных субъектов профилактики. Основные задачи и направления работы таких комиссий, образованных на территории Ленинградской области, регламентированы Областным законом Ленинградской области «О комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав в Ленинградской области». Согласно данному закону муниципальные комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав применяют меры воздействия к несовершеннолетним, отличающимся противоправным поведением, а также родителям и иным законным представителям несовершеннолетних, не исполняющих или ненадлежащим образом исполняющих обязанности по воспитанию, обучению и (или) содержанию несовершеннолетних. 40. Криминологическая характеристика насильственных преступлений и хулиганства. 1. Наиболее значительную часть насильственных преступлений составляют умышленные убийства, умышленное причинение вреда здоровью, истязания, изнасилования, разбои, насильственные грабежи и сопряженное с насилием хулиганство. Их состояние, динамика характеризуют насильственную преступность в целом. Основой объединения данных преступных деяний в криминологически значимую группу являются такие критерии, как: способ действий преступника - физическое насилие над личностью, попытка либо угроза его применения;форма вины — умысел;объект посягательства - физический статус личности. Рассмотрение хулиганства в одной группе с насильственными преступлениями связано с общностью или близостью их причин, способов этих преступлений, конкретных ситуаций, личностных качеств преступников. Существенно также, что многие насильственные преступления совершаются из хулиганских побуждений. Насильственные преступления по степени общественной опасности и тяжести причиняемых последствий превосходят другие криминальные проявления. Они наносят непоправимый ущерб обществу. Ежегодно потерпевшими от них становятся сотни тысяч людей. Лица, совершающие такие преступления, распространяют стереотип агрессивно-насильственного поведения в бытовой и досуговой микросреде. Эти криминальные деяния наиболее осуждаемы с точки зрения общечеловеческой морали. 2. Криминальные деяния данной группы достигают 20% в структуре всей преступности. К началу 80-х годов по сравнению с 60-ми был зафиксирован значительный рост абсолютных и относительных показателей, характеризующих регистрацию тяжких насильственных преступлений. С 1973 по 1983 гг. число умышленных убийств, умышленных тяжких телесных повреждений и изнасилований на территории бывшего СССР увеличилось на 58%, разбоев и грабежей - в 2 раза. К середине 80-х годов рост тяжких насильственных преступлений был приостановлен. Начиная с 1988 г. по 1993 — 1994 гг. вновь фиксируется их рост. Число умышленных убийств и умышленных тяжких телесных повреждений за период с 1987 по 1994 гг. увеличилось соответственно в 3,5 и 3,3 раза, грабежей и разбоев - в 6 и 7 раз. В 1995 - 1996 гг. показатели регистрации умышленных убийств, умышленных тяжких телесных повреждений, грабежей и разбоев несколько сократились.Анализ структурных изменений насильственной преступности свидетельствует о повышении степени общественной опасности отдельных категорий насильственных преступлений. Возрасла тяжесть причиняемых ими последствий. Увеличивается доля организованных, заранее подготовленных преступлений, отличающихся особой дерзостью, изощренностью, жестокостью. В течение длительного времени примерно две трети убийств и тяжких телесных повреждений совершались в сфере бытовых отношений на почве межличностных конфликтов. К началу 90-х годов доля умышленных убийств, совершенных по бытовым мотивам, снизилась до 40% за счет роста убийств по корыстным или иным мотивам. Получили распространение заказные убийства. По официальным данным за период с 1993 по 1995 гг. число заказных убийств возросло в 2,5 раза. Чаще всего жертвами этих преступлений становятся предприниматели и коммерсанты (46%), лидеры уголовных группировок (38%). В сферах досуга и быта распространены насильственные преступления из хулиганских побуждений. Хулиганские побуждения выражаются в стремлении открыто противопоставить свое поведение общественному порядку, продемонстрировать грубую силу, отомстить за справедливо сделанное замечание и т. п. В настоящее время из хулиганских побуждений совершается около 20% умышленных убийств и около 30% случаев умышленного причинения тяжкого вреда здоровью. Происходит увеличение доли тяжких преступлений против личности в маргинальной (социально неустойчивой) среде. Тяжкие насильственные преступления они совершают на почве мести, ссор, сведения счетов, стремления скрыть или облегчить совершение другого преступления. Увеличивается доля особо жестоких преступных посягательств на личность, нередко совершаемых с элементами цинизма, глумления, садизма. Среди насильственных преступников растет также доля рецидивистов. В 1995 г. по сравнению с 60-ми годами доля рецидивистов в числе убийц возросла с 27 до 36%; среди лиц, причинивших тяжкий вред здоровью - с 27 до 31%. Растет число убийств, сопряженных с изнасилованием. Эти преступления свидетельствуют об особой эгоцентрической направленности личности виновных, их аморализме, крайней жестокости. Нередки случаи севершения таких деяний преступниками-садистами. Основным мотивом совершения рассматриваемых преступлений является стремление к удовлетворению половой страсти в грубой животной форме. Отмечается увеличение доли преступников, имеющих патологические отклонения в психике, не исключающие вменяемости (дебильность, органические заболевания центральной нервной системы, психопатии, сексуальные отклонения). Во многом это связано с процессами алкоголизации и наркотизации населения. Правоохранительным органам чаще приходится сталкиваться с организованными группами и сообществами преступников, осуществляющих тяжкие посягательства на личность при совершении разбойных нападений, бандитизма, вымогательства. Характерными чертами таких групп являются: сравнительно продолжительное время действия, профессионализм, наличие опытных организаторов, вооруженность, тщательное планирование криминальных акций, изощренность способов их совершения, конспиративность и т. д. 41. Детерминанты насильственной преступности и хулиганства. К основным детерминантам насильственных преступлений можно отнести следующие: провоцирующее агрессивную «разрядку» существенное ухудшение уровня жизни значительной части населения (до 60% жителей страны находится за чертой бедности) и увеличение разрыва в уровнях доходов между различными социальными группами, что подтверждается отсутствием постоянного источника доходов у 55—60% насильственных преступников; небывалый рост организованной преступности и, как следствие, резкое увеличение объема материальных благ, добываемых с помощью преступного насилия и включающего в себя не только разбои, бандитизм, вымогательство, но и убийства конкурентов, осуществление в отношении них террористических актов; серьезные деформации в духовно-нравственной сфере значительной части населения, обусловленные разрушением системы правового и нравственного воспитания молодежи, безудержной пропагандой насилия в средствах массовой информации, распространенностью представлений о допустимости насилия в конфликтных ситуациях, низким уровнем морального воспитания в учебных заведениях; негативные изменения в общественной психологии, порожденные углубляющейся криминализацией и выражающиеся в повышенном пороге терпимости к преступным проявлениям, которые стали расцениваться как обыденные события, не вызывающие должной реакции со стороны государства и, следовательно, вполне допустимые; слабость правовых механизмов регулирования предпринимательской деятельности и, как следствие, разрешение экономических отношений не через судебные органы, а методами уголовных разборок. Подобное криминальное регулирование взаимоотношений в среде предпринимательства также приводит к росту умышленных убийств и причинений тяжкого вреда здоровью. упразднение существовавшей ранее системы профилактики преступлений, включающей комиссии по делам несовершеннолетних, товарищеские суды и народные дружины и, как следствие, потеря опоры правоохранительных органов на широкие массы населения в предупреждении насилия; низкая эффективность деятельности правоохранительных органов по обеспечению важного принципа борьбы с преступностью — неотвратимости наказания. Известно, что пока уровень латентной преступности высок, а раскрываемость преступлений, напротив, низка, меры наказания, предусмотренные уголовным законом, пусть суровые, жесткие, желаемого результата не дадут. Помимо названных детерминант имеются более общие причины существования и воспроизводства насильственной преступности. В частности, известно, что личность преступника насильственной направленности формируется в течение всей его предшествующей жизни в обстановке неблагополучной микросоциальной среды — семьи, неформальной группы, собирающейся для проведения досуга, и т.п. Совершение конкретного преступления является результатом взаимодействия образовавшихся под воздействием неблагоприятных жизненных условий негативных нравственно-психологических свойств личности и внешних объективных обстоятельств, образующих криминогенную ситуацию. Анализ научной литературы и практики по данному вопросу позволяет также отнести к общим причинам и условиям совершения насильственных преступлений следующие криминогенные факторы: воспроизведение отрицательных традиций (пьянство, распущенность, грубость, агрессивность и т.п.) в неформальных группах, а также в учебных и трудовых коллективах; слабый социальный контроль за соблюдением правил продажи спиртных напитков несовершеннолетним; непринятие мер воздействия к пьяницам, вызывающе или агрессивно ведущим себя в общественных местах, к руководителям, не пресекающим употребление спиртных напитков в рабочее время, а также на рабочем месте; отсутствие в обществе должной правовой пропаганды; неоправданно широкое распространение в последнее время фильмов и передач, злоупотребляющих показом сцен убийств и насилия; недостатки в организации и проведении культурно-воспитательной работы и специальной профилактики; нарушение норм сексуального поведения (совершение половых актов в присутствии детей, неупорядоченные половые связи, проституция, гомосексуализм); непринятие в учебных и трудовых коллективах мер по пресечению попыток изготовления самодельного оружия; недостатки в работе по изъятию оружия у лиц, нарушающих правила его приобретения, хранения, а также у тех, чьи личностные качества, образ жизни и поведение делают владение оружием нежелательным или опасным для окружающих; непринятие, несвоевременность или недостаточность мер по известным правоохранительным органам фактам нарушений общественного порядка, квартирных скандалов, семейных и бытовых конфликтов; несоответствие организации деятельности участковых уполномоченных милиции, патрульно-постовой и иных служб органов внутренних дел распространенности насильственных преступлений и хулиганства, времени и месту их совершения; недостатки специальной профилактики в отношении лиц, прошлое поведение которых, связи и образ жизни указывают на возможность совершения насильственных преступлений; назначение и исполнение наказаний, условно-досрочное освобождение без достаточного учета особенностей личности насильственных преступников; наличие и расширение маргинальной среды, являющейся почвой для насильственных преступлений, безработицы, вынужденной миграции в результате межнациональных и иных конфликтов и т.п. 42. Предупреждение насильственных преступлений и хулиганства. 1. Предупреждение насильственных преступлений и хулиганства зависит от происходящих в стране преобразований социально-экономического и политического характера, связанных с утверждением общечеловеческих ценностей, гуманизацией нравственного климата, реализацией принципов социальной справедливости. Решение этих общесоциальных задач создает предпосылки для успешной борьбы с насильственными преступлениями и хулиганством. 2. Основными направлениями специально-криминологической профилактики в сфере насильственных преступлений и хулиганства являются: последовательная борьба с пьянством и наркоманией;своевременность реагирования на правонарушения, совершаемые на почве бытовых конфликтов и могущих перерасти в преступления;обеспечение эффективной охраны общественного порядка в общественных местах; усиление борьбы с разжиганием расовой и межнациональной розни;пресечение криминогенных влияний рецидивистов и профессиональных преступников на несовершеннолетних и молодежь;активизация деятельности по выявлению и разобщению антиобщественных молодежных группировок;своевременность профилактического воздействия на лиц с повышенной степенью виктимности;активизация борьбы с фактами незаконного изготовления, сбыта, хранения и ношения холодного и огнестрельного оружия;обеспечение справедливой ответственности за насильственные преступления и хулиганство на основе ее дифференциации и индивидуализации;противодействие пропаганде жестокости и насилия средствами массовой информации. 3. В системе мер борьбы с насильственными преступлениями и хулиганством различают меры общей, групповой и индивидуальной профилактики. Меры профилактического характера подразделяются на: организационные — связанные с организацией предупредительной деятельности;функциональные — по ее непосредственному осуществлению. К числу организационных мер относятся: изучение и анализ информации об уровне, структуре и динамике насильственной преступности и хулиганства в регионе;криминологическое планирование;профилактическая отработка отдельных территорий и объектов и т. д. К функциональным относятся меры по осуществлению профилактического контроля и воздействия в соответствующей микросреде: систематическое обследование меот, где наиболее часто совершаются преступления против личности и общественного порядка;обеспечение дислокации милицейских служб с учетом места и времени совершения большинства деяний;проведение специальных профилактических рейдов, проверок;осуществление мероприятий, направленных на выявление и изъятие незаконно хранимого оружия;правовое воспитание граждан и т. д. 4. При осуществлении профилактики необходимо в соответствии с конкретной ситуацией избрать форму реагирования: эпизодическую;длящуюся;неотложную;экстренную. Если для конфликтной ситуации характерны периодические обострения и улучшения без резких колебаний, используется эпизодическое (KQit тральное) реагирование. Оно осуществляется участковым инспектором милиции и представителями общественности. В качестве мер профилактического воздействия можно применять: советы, беседы, оказание необходимой помощи, нейтрализация неблагоприятных факторов окружающей среды. Если конфликтная ситуация ухудшается в течение продолжительного времени, применяется длящееся реагирование. К мерам воздействия относятся: профилактические беседы в милиции, обсуждение поведения на собрании трудового коллектива, собрании граждан по месту жительства, вызов в орган милиции для разъяснения правовых последствий антиобщественного поведения в быту и т. д. Неотложное реагирование осуществляется в условиях резко обострившейся конфликтной ситуации - часто повторяющихся ссорах, скандалах, драках, угрозах, антиобщественном поведении пьяниц, наркоманов. В таких случаях могут быть использованы меры правового принуждения: лишение родительских прав; принудительный обмен жилой площади или выселение за невозможностью совместного проживания; ограничение дееспособности; принудительное лечение в психиатрической больнице; привлечение к административной и уголовной ответственности. Экстренное реагирование требуется в случаях бурного, агрессивного поведения нарушителя. Оно осуществляется непосредственно в момент хулиганских действий, драк, реальных угроз физической расправой и т. д. Его выполняют дежурные части органов внутренних дел. Реагирование в таких случаях предполагает: активную защиту граждан, которые могут пострадать от агрессивных действий; подавление сопротивления правонарушителей; изъятие у них оружия; их задержание и т. п. После этого решается вопрос о привлечении данных лиц к уголовной или административной ответственности. |