1. Понятие и предмет криминологии
 Скачать 204.88 Kb.
|
|
53. Криминологическая характеристика преступности, связанной с незаконным оборотом наркотиков. Незаконным оборотом наркотиков называют комплекс противоправных действий по незаконному возделыванию наркотико-содержащих растений, изготовлению, приобретению, переработке, хранению, перевозке, сбыту наркотиков, склонению к их потреблению, организации и содержанию притонов для такого потребления. В понятие преступности, связанной с незаконным оборотом наркотиков, входят преступления, в которых основным объектом выступают наркотические вещества, оказывающие специфическое (стимулирующее, возбуждающее, угнетающее, галлюциногенное) воздействие на организм человека. К таким веществам относятся конопля и ее производные; мак и его производные; кокаин и его производные; лизергиновая кислота – ЛСД; химические синтезированные средства (амфетомин, триметилфентанил и т. д.) и др. К преступлениям, связанным с незаконным оборотом наркотиков, относятся: хищения наркотиков (кражи, грабежи, разбои), незаконное изготовление, приобретение, хранение, перевозка, пересылка, склонение к потреблению, организация или содержание притонов, подделка рецептов с целью получения наркотиков, незаконный посев или выращивание наркотико-содержащих растений, нарушение установленных правил законного оборота наркотиков. Незаконный оборот наркотиков приводит к массовой наркотизации населения, подрыву физического, психического, нравственного состояния нации, выключению из активной жизни значительного количества людей репродуктивного возраста, затратам государства на их лечение и реабилитацию, увеличению количества преступлений, совершенных в наркотическом опьянении и т. п. В наркобизнесе участвует множество людей – наркодельцы и их ближайшее окружение, получающие за торговлю наркотиками огромные деньги, рядовые участники, люди, занятые выращиванием или производством наркотиков, профессиональные сбытчики наркотических средств, вовлекающие новых и новых наркоманов. Руководствуются эти лица двумя мотивами: либо желанием быстро и сильно разбогатеть, либо иметь всегда бесплатные наркотические средства. Главными причинами распространения наркотиков в России являются географическое положение (перевалочный пункт по пути на Запад) и ослабление социального контроля. 54. Причины и условия наркотизма. Криминальный наркотизм детерминируется целым комплексом взаимосвязанных причин. В распространении наркотизма и наркомании первостепенную роль играют социальные кризисы, явления социальной дезорганизации, которые проявляются в духовном, идеологическом вакууме. Фактором приобщения к наркотикам является состояние глубокого разочарования в обществе и его идеалах, родителях, школе, в любви, дружбе. Немаловажную роль играет негативное влияние зарубежной массовой культуры. На обострение наркоситуации в Республике Беларусь оказывает влияние ее географическое положение в центре Европы. Зарубежный наркобизнес проявляет большой интерес к белорусскому рынку наркотиков и контрабанде наркотиков через Беларусь. Следует отметить, что отдельные средства массовой информации пропагандируют потребление наркотиков как средство снятия стресса либо мобилизации творческих и физических сил. К числу причин и условий криминального наркотизма относится ослабление социального контроля за средой наркоманов. Один наркоман способен при отсутствии противодействия вовлечь в потребление наркотиков 10-15 человек. Недостаточен режимный контроль в учреждениях, исполняющих наказания. Неэффективно выявление бродяг и проституток, несовершеннолетних попрошаек. Недостаточны меры противодействия распространению наркотиков в Вооруженных силах. Заметно ослаблен педагогический и медицинский контроль за учащимися. Не последнюю роль в распространении наркотизма и наркомании играет неосведомленность населения, особенно несовершеннолетних, относительно опасности наркотиков и быстроты привыкания к ним. Ни в средствах массовой информации, ни в образовательных учреждениях не налажено антинаркотическое просвещение. Говоря о причинах и условиях криминального наркотизма, нельзя отрицать психофизиологическую предрасположенность отдельных людей к таким способам разрешения жизненных проблем, как наркосодержащие вещества. 55. Предупреждение преступности, связанной с незаконным оборотом наркотиков. Главным потребителем наркотических средств являются подростки и молодые люди до 30 лет; возраст наркомана постоянно снижается. Поэтому основным направлением профилактической работы должна быть работа социального плана – в школах, институтах, профессиональных учебных заведениях. В этой группе населения требуется усилить социальный контроль в первую очередь при помощи учителей, воспитателей, активных родителей, средствами может служить лучшая организация досуга тинэйджеров, включение их в общественную жизнь, пробуждение интересов, выявление талантов, развитие способностей и т. п. В то же время необходим и жесткий контроль за средой, откуда к детям могут попасть наркотические средства: контроль за средой наркоманов, режимный контроль в учреждениях, исполняющих наказание; выявление бродяг и проституток, несовершеннолетних попрошаек и т. д. и меры их социальной адаптации; меры противодействия распространению наркотиков в Вооруженных Силах; а также педагогический и медицинский контроль за самими учащимися и т. д. Предупредительная деятельность в сфере незаконного оборота наркотиков включает две составные части: а) общее предупреждение, то есть меры по устранению причин и условий, способствующих как наркотизации населения, так и совершению преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств; б) индивидуальное предупреждение в отношении конкретных лиц, злоупотребляющих наркотическими средствами и склонных к совершению на этой почве преступлений. Общепредупредительная деятельность включает: проведение специалистами встреч и бесед с населением, донесение информации о вреде наркотиков через СМИ, проведение направленной предупредительной работы, противодействие незаконному обороту наркотиков и борьба с преступностью данного вида, устранение источников и сырьевых возможностей для изготовления и распространения наркотиков. Индивидуальное предупреждение предполагает выявление наркоманов; устранение причин и условий их противоправного поведения; устранение конкретных обстоятельств, приводящих к употреблению наркотиков; социальный контроль за их поведением и образом жизни, проведение мер воспитательного, медицинского, правового характера. 56. Криминологическая характеристика неосторожной преступности. Преступления, совершаемые по неосторожности, – особый срез преступности. Уголовные кодексы многих стран предусматривают массивы неосторожных преступлений. Так же дифференцировано законодатели подходят и к наказанию неосторожных преступников, отделяя их от преступников умышленных. Неосторожная вина может быть двух видов: • небрежность, т. е. когда человек не предвидит вредных последствий своих действий и не желает их наступления; • самонадеянность, когда человек понимает, что вредные последствия могут наступить, но надеется, что он сам их предотвратит или они просто не наступят. На первый взгляд, отделить умысел от неосторожности просто, но при более серьезном анализе этой проблемы возникают трудности. Так, рассмотрев криминологическую (т. е. качественную) характеристику неосторожной преступности, легко разделить умышленное и неосторожное убийство (или телесные повреждения различной степени тяжести). Но ведь смерть человека может наступить, например, от ненадлежащего или несвоевременного лечения, в то время как врач имел возможность оказать помощь своевременно и обязан был сделать это качественно. Смерть может наступить и в результате наезда на человека автомашины, а это, в свою очередь, может быть следствием и плохого состояния дороги, и недостаточной освещенности, и неисправности автотранспорта, и т. д. Научно-технический прогресс также повлиял на «качество» и «цену» неосторожных преступлений. Нередки случаи, когда неожиданно для изобретателя возникают непредвиденные негативные последствия его изобретения, которые могут повлечь за собой более тяжкие последствия, чем при умышленной преступности. И это может коснуться не только самого создателя техники, но и окружающих его людей. Новые технические устройства, недостаточно очищенные медицинские препараты постепенно разрушают организм человека и отрицательно влияют на окружающую среду. Какие и чьи именно действия считать в подобных случаях преступными – вопросы совсем не праздные, и далеко не всегда они удовлетворительно решаются законодателем, хотя именно в условиях технического прогресса стремительно растет количество неосторожных преступлений и увеличивается ущерб от них. Всем известно, что случаи нарушения техники безопасности имеют очень высокую латентность. Нарушение, пусть даже неосторожное, правил обращения (хранения, ношения и др.) с вооружением также может привести к человеческим жертвам. Одним из самых страшных примеров преступной неосторожности является авария на Чернобыльской АЭС. Недоброкачественное строительство без учета сейсмичности региона на о. Сахалин повлекло за собой трагедию во время землетрясений в 1995 г. и начале 1996 г. Нормой стало, когда новоселы вынуждены ремонтировать новую квартиру, месяц назад «досрочно» сданную строителями на «хорошо» и «отлично». А насколько опасен выпуск недоброкачественной техники? До 30 % выпускаемых отечественных автомобилей идут на рекламацию. Еще опаснее для населения бывает выпуск недоброкачественных товаров, продуктов и лекарств. Наиболее пораженной неосторожной преступностью сферой общественной практики является транспорт. Каждый год в мире происходит примерно 60 млн автомобильных аварий. В 1994 г. в России почти в 160 тыс. дорожно-транспортных происшествий погибли более 32 тыс. человек, ранения получили 174 тыс. человек. По структуре этого вида преступлений 81,9 тыс. серьезных ДТП приходится на водителей индивидуального транспорта. Смертность от аварий на транспорте одна из самых высоких. Причин этому много, но главным бедствием для безопасности движения является алкоголь. Так, в 1994 г. каждое четвертое ДТП совершено лицами, находящимися в нетрезвом состоянии. Эта печальная статистика свидетельствует о том, что тяжкие последствия неосторожной преступности объясняются стремительным развитием и насыщением среды обитания человека новой техникой, неготовностью многих людей к освоению этой техники, к управлению ею ни с точки зрения уровня их образования, подготовленности к работе со сложными системами, ни с позиций психологических, а в определенных случаях и физических. Специалисты уголовного права оправданно ведут речь о преступной неосторожности вообще и профессиональной неосторожности в частности, вызванной отсутствием профессионализма, техническими и моральными перегрузками человека. Таким образом, неосторожная преступность – это особого рода преступность, а сами преступники вовсе не похожи на уголовников, и тем не менее они – преступники. Неосторожную преступность ни в коем случае нельзя оправдывать. А говорить о ликвидации этого вида преступности вообще не приходится, поскольку она крепко связана с индивидуальными особенностями личности, с жизнью и развитием общества. В то же время профилактикой этого вида преступности может заниматься каждый на своем месте. Мерами предупреждения неосторожной преступности являются: соблюдение правил дорожного движения; вождение автомобиля в трезвом состоянии; следование правилам техники безопасности на рабочем месте; соблюдение правил хранения и применения оружия и боеприпасов и др. 57. Детерминанты неосторожной преступности. В основе неосторожного преступления всегда лежит ошибка человека, которая влечет за собой причинение вреда охраняемым уголовным законом интересам общества. Источником такой ошибки является недостаточный учет особенностей взаимодействия личности с орудиями или средствами осуществляемого действия в определенной ситуации. Несмотря на специфику неосторожных преступлений, им присуща общая схема криминогенной детерминации. Как уже отмечалось, нельзя сводить их механизм только к сложностям ситуации. Причины и мотивация неосторожных преступлений связаны с эгоистически-потребительским или легкомысленно-безответственным отношением к правилам безопасности, предосторожности в профессиональной и бытовой деятельности. В частности, речь идет о таких криминогенно-деформированных элементах психологии отдельных общностей и лиц, как карьеризм, авантюризм и иные формы предпочтения личных интересов общественным. Указанные негативные характеристики личности определяют наличие у неосторожного преступника своеобразной, недостаточно четко выраженной антиобщественной установки, которая является основной причиной совершения им конкретного преступления. Формирование и развитие (закрепление) мотивации неосторожных преступлений обусловлены влиянием: а) традиций, атмосферы семейно-бытовой и производственной среды; б) негативного примера и "разъяснений" (советов) со стороны лиц, осуществляющих аналогичные профессиональные и бытовые функции, а также озабоченных получением любой ценой "благополучных" результатов производственной деятельности; в) неправильного, искаженного освещения некоторыми средствами массовой информации проблем целесообразности, риска, смелости. Совершению неосторожных преступлений способствуют недостатки и нарушения в таких сферах, как организация и управление соответствующей деятельностью; техника и технология производства; контроль за соблюдением правил безопасности, предосторожности; подбор, обучение, воспитание кадров; распорядок профессиональной или бытовой деятельности; правовое регулирование, специальная профилактика и обеспечение неотвратимости ответственности за преступления, совершенные по неосторожности. К негативным факторам в организации и управлении производством (выполнением работ) следует прежде всего отнести недостатки планирования и материально-технического снабжения в промышленности, сельском хозяйстве, строительстве. В частности, отсутствие должной координации планов работы взаимосвязанных производственными процессами предприятий и организаций, несвоевременная поставка сырья и материалов влекут за собой неравномерный ритм их деятельности.Недостатки планирования и организации строительства хозяйственных объектов могут привести к несвоевременности ввода или недостаточной мощности очистных сооружений, других мер против загрязнения природной среды. Тем самым создаются предпосылки для нарушения правил техники безопасности, отказа соблюдать правила охраны природы. К техническим и технологическим недостаткам производства (выполнения работ) прежде всего относятся конструктивные недостатки машин, оборудования и особенно средств защиты операторов и других лиц при эксплуатации техники. Конструктивные недостатки машин и оборудования осложняют пользование ими, вызывают необходимость оперативного вмешательства в работу механизмов, выполнения ремонта, наладки без остановки производственного процесса, нередко на ходу, без соблюдения правил техники безопасности, что может повлечь тяжкие последствия. Аналогичные последствия бывают и при технологических недостатках производства (выполнения работ), к которым относятся нарушения режима работы механизмов, последовательности выполнения работы и операций, непредусмотренная технологией замена сырья, материалов или операций по их обработке, применение ненадлежащего оборудования. В число рассматриваемых недостатков входят несвоевременность и низкое качество технических осмотров, проверок и ремонта механизмов и иной техники. Нарушениям правил техники безопасности и охраны природы существенно способствуют также недостаточная разработанность в технологической документации мер безопасности, предосторожности, несовершенство методов очистки отходов производства, работа на технически устаревшем оборудовании. К недостаткам контроля за соблюдением правил безопасности, предосторожности относятся, в частности, нерегулярность и поверхностность проверок со стороны специализированных инспекций (Госпожнадзора, Госгортехнадзора, природоохранных инспекцийОтмечаются недостатки и в деятельности работников, отвечающих за технику безопасности и природоохранительные мероприятия непосредственно на предприятиях, в организациях. Нередко они отвлекаются на выполнение других заданий, формально подходят к обучению правилам техники безопасности, допускают ошибки в подборе и расстановке работников службы техники безопасности. Указанные и другие недостатки в деятельности инспекций и служб не позволяют своевременно выявлять и устранять нарушения в производстве и технологии, что приводит подчас к печальным последствиям. На криминогенное влияние этих недостатков указали 78% опрошенных технических инспекторов труда, 91% инженеров по технике безопасности, 89% рабочих, 86% осужденных нарушителей указанных правил. Недостатки подготовки, обучения, воспитания участников трудовых процессов, в том числе операторов механизмов и должностных лиц, управляющих деятельностью операторов, также принадлежат к числу условий, способствующих преступным нарушениям правил техники безопасности и охраны природы. Так, в каждом втором случае у лиц, преступно нарушивших по неосторожности правила охраны природы, уровень специальных знаний был ниже требований, необходимых для эффективного исполнения возложенных на них природоохранительных обязанностей. На ряде предприятий, строек правовоспитательная работа не имеет должной ориентации на обеспечение сознательного соблюдения правил техники безопасности и охраны природы (в том числе путем показа социальных последствий нарушений). Не везде отлажено и техническое обучение безопасным методам работы, обращению с защитными средствами и контрольными приборами, порядку неотложных действий в предаварийных и аварийных ситуациях. К числу криминогенно значимых недостатков в распорядке деятельности и ее правовом регулировании относятся прежде всего нарушения режима рабочего времени, приводящие к выполнению обязанностей операторами механизмов в сильной степени усталости, что существенно сказывается на быстроте и точности их решений и действий. Сюда относятся также неточности и пробелы в правовом регулировании функциональных обязанностей и правомочий служб техники безопасности и охраны природы. Речь идет, в частности, о недостаточной определенности в формулировках инструкций и других нормативных актов относительно условий допуска оператора к работе, понятий, видов, признаков отдельных видов нарушений, а также правомочий инспекций и служб техники безопасности и охраны по немедленному и непосредственному пресечению незаконных решений и действий, создающих аварийные ситуации. Наконец, среди условий, способствующих неосторожным преступлениям, выделяются недостатки в специальной профилактике и обеспечении неотвратимости ответственности виновных. В частности, наказуемость виновных в совершении неосторожных преступлений значительно ниже, чем виновных в умышленных деяниях, не только потому, что многие неосторожные преступления остаются латентными, но и потому, что выявленные нарушители часто уходят от ответственности. К сожалению, еще недостаточно высок и уровень профилактической работы правоохранительных органов в отношении нарушителей правил техники безопасности и охраны природы. 58. Предупреждение неосторожных преступлений. Преступления, совершенные по неосторожности, связаны с наличием так называемого человеческого фактора: человек может быть невнимателен, эмоционально нестабилен, физически нестабилен, испытывать недомогание и т. п. Предвидеть все случаи неосторожности и невнимательности очень сложно, но можно предусмотреть некоторые, наиболее распространенные случаи неосторожного поведения и соответствующие меры по их предотвращению. В криминологии для предупреждения преступлений, совершаемых по неосторожности, рекомендуется целый ряд организационно-технических и других общесоциальных мероприятий, к которым относятся: 1) улучшение условий охраны труда и техники безопасности; 2) обязательное проведение инструктажа по вопросам охраны труда и техники безопасности; 3) улучшение производственной и технологической дисциплины; 4) повышение контроля за соблюдением техники безопасности; 5) воспитание чувства гражданской и профессиональной ответственности; б) повышение требовательности к подбору и расстановке профессиональных кадров. В качестве одной из мер, предотвращающих неосторожные преступления, используется широкое освещение последствий неосторожного поведения в СМИ с обязательным объяснением, почему неосторожное поведение привело к тяжелым последствиям (например, пожар в пермском клубе «Хромая лошадь» с большим числом человеческих жертв). Специальными мерами считаются ужесточение ответственности за злостное нарушение природоохранных и экологических правовых норм; активизация роли различных инспекций в предотвращении технических неисправностей, механизмов и других машин, по выполнению правил эксплуатации источников повышенной опасности, умению обслуживающего персонала обращаться с ними и принимать правильные решения в критических ситуациях. Некоторые меры предполагают обучение населения правилам поведения в масштабе всей страны – например, обучение населения правилам пожарной безопасности и обращения с газовыми и бытовыми приборами с выдачей соответствующих удостоверений, запрет продажи охотничьих ружей людям, которые не знают правил обращения с оружием. Неосторожное поведение нужно отличать от халатности, если материальный вред или вред здоровью был причинен по вине должностного лица, не выполнившего своих прямых обязанностей. 59. Основные современные направления в зарубежной криминологии. |