Конспект ТГП. Вопросы 5. 1. Понятие и система юридической науки

• Название: 1. Понятие и система юридической науки
• Анкор: Конспект ТГП
• Дата: 26.09.2022
• Размер: 107.83 Kb.
• Имя файла: Вопросы 5.docx
• Тип: Документы; #698641
• страница: 3 из 7

13. Форма правления: понятие и виды.

Форма правления - это элемент государства, отражающий взаимоотношения высших органов государственной власти, а также их отношение с населением.

По форме правления различают монархию и республику.

Монархия – это форма правления при которой глава государства (монарх) управляет государством пожизненно, приобретая свою власть в порядке наследия.

Признаки монархии:

1) единоличный характер власти;

2) власть передается по наследству;

3) пожизненное осуществление властных полномочий;

4) не зависит от воли населения;

5) юридическая безответственность монарха за принимаемые решения.

Монархия была преобладающей формой правления в рабовладельческих и феодальных государствах. Буржуазные революции часто сопровождались ликвидацией монархии, так как монарх обычно являлся крупнейшим феодалом.

Монархии разделяются на абсолютные и ограниченные.

Республика - это форма правления, при которой глава государства является выборным и сменяемым, а его власть считается производной от избирателей или представительного органа.

Признаки республики:

1) глава государства может быть, как единоличным, так и коллегиальным;

2) власть не передается по наследству, а является выборной;

3) глава государства несет ответственность за принимаемые решения;

4) осуществляет свои полномочия в течении определенного срока.

Республики существовали в рабовладельческих государствах в двух разновидностях – демократической (Афины) и аристократической (Спарта) . В феодальных государствах носил городской характер (Новгородская республика).

На данный момент республика преобладающая форма правления.

Республики различают на:

• 
  Президентская республика
  
• 
  Парламентская республика
  
• 
  Смешанная республика
  

Монокрастическая власть главы государства не ограничена, выборы носят ритуальный характер (тропическая Африка).

Советская не признает принцип разделения властей.

14. Форма государственного устройства: понятие и виды.

Формой государственного устройства называют политико-территориальное устройство государства, особенности взаимоотношений между центральной и местной властями. Государство, достигая определенного уровня населения и размера территории, начинает делиться на части, которые имеют свои органы власти. В зависимости от формы государственного устройства выделяют простые и сложные государства.

Простыми (унитарными) государствами называют единые и централизованные государства, которые состоят из административно-территориальных единиц, полностью подчиняющихся центральным органам власти, не обладают признаками государственности. Они не обладают политической самостоятельностью, но в экономической, социальной, культурной сферах, как правило, наделяются большими полномочиями. Такими государствами, в частности, являются Франция, Норвегия и др.

Признаки унитарного государства: 1) единство и суверенитет; 2) административные единицы не имеют политической самостоятельности; 3) единый, централизованный государственный аппарат; 4) единая законодательная система; 5) единая налоговая система.

В зависимости от способа осуществления контроля можно выделить следующие виды простого (унитарного) государства:

1. 
   централизованные (власть на местах формируется из представителей центра);
   
2. 
   децентрализованные, в них функционируют избранные органы местного самоуправления;
   
3. 
   смешанные;
   
4. 
   региональные, которые состоят из политических автономий со своими представительными органами и администрацией.
   

Сложными государствами называют такие, которые состоят из государственных образований, обладающих различной степенью государственного суверенитета. Можно выделить следующие виды сложных государств: 1) федерация; 2) конфедерация; 3) империя.

Федерация – это объединение нескольких самостоятельных государств в одно государство. Такими государствами, в частности, являются США и Российская Федерация.

Признаки федерации:

1. 
   наличие самостоятельности у субъектов государства;
   
2. 
   союзное государство;
   
3. 
   функционирование наряду с общефедеральным законодательством законодательства субъектов федерации;
   
4. 
   двухканальная система выплаты налогов.
   

В зависимости от принципа формирования субъектов существуют следующие виды федераций:

1. 
   национально-государственная;
   
2. 
   административно-территориальная;
   
3. 
   смешанная.
   

В зависимости от юридической основы различают федерации:

1. 
   договорные;
   
2. 
   конституционные.
   

Конфедерация – это межгосударственные объединения или временные юридические союзы суверенных государств, которые создаются для решения политических, социальных, экономических задач.

В отличие от федерации, конфедерацию характеризуют:

1. 
   отсутствие суверенитета, единого законодательства, единой денежной системы, единого гражданства;
   
2. 
   совместное решение субъектами конфедерации общих вопросов, для реализации которых они объединялись;
   
3. 
   добровольный выход из государства и отмена действия общеконфедеративных законов, постановлений (которые носят рекомендательный характер) на своей территории.
   

Империя – это такое государство, которое формируется в результате завоевания чужих земель, составные части которого имеют различную зависимость от верховной власти.

15. Политический (государственный) режим.

Политический (государственно-правовой) режим – это совокупность средств, а также способов реализации государственной власти, которые проявляют ее характер и содержание.

Существуют следующие виды политического режима:

1. 
   авторитарный – политический режим, при котором осуществление государственной власти связано с одним лицом, как правило, по его произволу, не учитывается мнение большинства населения государства;
   
2. 
   переходный и чрезвычайный – политические режимы, которые характеризуются временным характером и формируются в результате политического переворота или революции, а также при стихийных потрясениях, которые угрожают нормальному существованию государства и безопасности граждан;
   
3. 
   демократический – политический режим, при котором государственная власть формируется и функционирует на принципе подчинения меньшинства большинству.
   

Признаки авторитарного политического режима:

1. 
   происходит отстранение населения страны от формирования государственной власти;
   
2. 
   государственная власть полностью сосредоточивается в руках правящей элиты, интересы которой преобладают, практически не учитываются интересы остального населения страны;
   
3. 
   происходит устранение властью оппозиции, ведется борьба с любыми проявлениями недовольства существующим политическим режимом;
   
4. 
   реализация постановлений государственной власти ведется с использованием насилия, а также при помощи военно-полицейского аппарата;
   
5. 
   доминирование противоправных решений.
   

Выделяют следующие виды авторитарного политического режима:

1. 
   деспотический – режим, при котором глава государства (деспот) хотя и приходит к власти законными путями, но реализуемая им власть имеет поработительный для близкого окружения характер;
   
2. 
   тиранический – режим, при котором глава государства (тиран) приходит к власти путем ее захвата, после чего его жестокость, произвол падает на все население страны;
   
3. 
   тоталитарный – политический режим, при котором в централизованном едином государстве действует одна официальная идеология, которая значительно ограничивает демократические права и свободы населения. Органы государственной власти при этом формируются правящей партией во главе с лидером, который организует контроль во всех областях общественной жизни;
   
4. 
   конституционно-авторитарный политический режим – при котором ущемление демократических прав и свобод населения законодательно закрепляется в основном законе государства, в конституции, лишь формально провозглашающей права и свободы.
   

Признаки демократического политического режима:

1. 
   осуществляется прямое и непосредственное формирование народом представительных органов;
   
2. 
   реализуется принцип разделения властей (законодательная, исполнительная, судебная);
   
3. 
   полное подчинение государства праву;
   
4. 
   провозглашаются и гарантируются государством демократические права и свободы.
   

Выделяют также следующие виды демократического политического режима : 1) демократия участия (участие в управлении страной всего населения); 2) демократия многовластия, функционирование множества центров политической активности, привлекающих граждан отстаивать свои интересы; 3) демократия сообществ, за каждым участником сохраняется национально-религиозная, культурная самостоятельность.

16. Понятие и классификация функций государства. Внутренние и внешние функции государства.

Функцией государства считают направление его деятельности по решению вставших перед ним задач. Функции – это то, чем занимается государство. В функциях определяется сущность государства, его социальное назначение, направления, в которых государство осуществляет управление обществом.

Отличие функций государства от его целей и задач. В учебной и научной литературе также разрабатываются понятия «задачи Российского государства», «функции Российского государства». Полагают, что задачи государства – это устанавливающий элемент, постановка перед государством и обществом задач, которые создают необходимость реализации соответствующих функций.

Функции Российского государства – это характер и направленность государственной деятельности, которая имеет решающее влияние на всю структуру государственного аппарата. В результате исходным, ключевым подходом к изучению государства необходимо считать такой, который исследует его с точки зрения направлений деятельности. Изменения в функциях государства ведут к изменениям в целом в структуре государственного аппарата.

Функции государства отличаются от функций органов государственной власти, которые специально созданы для отдельного вида деятельности. Таким образом, функции охватывают деятельность государства в целом.

Многообразные функции Российского государства можно классифицировать по разным основаниям:

1. 
   отталкиваясь от длительности осуществления ими той или другой деятельности, функции государства можно разделить на постоянные (которые государство реализует в течение всего развития) и временные (носят краткосрочный характер, перестают действовать после решения конкретной задачи);
   
2. 
   по значимости – основные и вспомогательные. С помощью первых реализуются наиболее важные направления государства, исполнение основных стратегических целей и задач;
   
3. 
   учитывая направленность государственной деятельности, – общесоциальные и классовые;
   
4. 
   в зависимости от сферы государственной деятельности – внутренние и внешние.
   

В современной юридической литературе распространена единая классификация функций государства вне зависимости от его типа и сферы деятельности, а именно:

1. 
   экономическая функция - направленная на обеспечение нормального функционирования и развития экономики, в частности через организацию общественных работ, охрану существующих форм собственности, планирование производства, организацию внешнеэкономических связей и др.;
   
2. 
   политическая функция — связана с обеспечением государственной и общественной безопасности, национального и социального согласия, сдерживание сопротивления противоборствующих социальных сил, охраной суверенитета государства от внешних посягательств и т. д.;
   
3. 
   социальная функция — согласно ей государство осуществляет охрану прав и свобод населения или определенной его части, осуществляет меры по удовлетворению социальных потребностей людей, поддержанию достойного уровня жизни населения, соблюдению необходимых условий труда и т. п.;
   
4. 
   идеологическая функция — поддержка определенной идеологии, организация образования, поддержание науки, культуры и др.
   

17. Формы и методы осуществления функций государства.

Формы осуществления функций государства – это упорядоченная по своим внешним свойствам деятельность государственных органов, через которые реализуются функции государства.

Функции — то, чем конкретно занимается государство. В них проявляется социальное назначение, сущность государства.

Различают следующие формы осуществления функций государства:

1. 
   правовая деятельность – деятельность государственных органов по изданию и реализации юридических актов, которая носит однородный юридический характер;
   
2. 
   организационная – однородная по своим внешним характеристикам и не приводящая к юридическим последствиям деятельность государства.
   

В свою очередь, правовую деятельность подразделяют:

1. 
   на правотворческую, связанную с изданием, изменением, а также отменой нормативных правовых актов;
   
2. 
   правоприменительную, которая направлена на осуществление, исполнение нормативных правовых документов через издание актов применения права;
   
3. 
   оперативно-исполнительную деятельность государственных органов, направленную на разрешение оперативных вопросов по изданию актов применения права;
   
4. 
   правоохранительную деятельность государственных органов, которая призвана обеспечивать охрану правовых норм от нарушений, а также защищать гражданские права и обеспечивать выполнение обязанностей.
   

Вместе с тем организационная деятельность включает в себя:

1. 
   организационно-регламентирующую деятельность. Данная форма деятельности направлена на решение конкретных политических задач, а также на функционирование государственного механизма на технически организованном уровне;
   
2. 
   организационно-хозяйственную деятельность, связанную с материальным обеспечением осуществления государственных функций;
   
3. 
   организационно-идеологическую деятельность — это повседневная деятельность, при которой используются воспитательные и разъяснительные методы.
   

Существует также иная точка зрения, в соответствии с которой формы осуществления функций государства являются деятельностью главных, ключевых звеньев государственного механизма. По характеру своей деятельности они отличаются от негосударственных организаций и обществ. В соответствии с этим принято также выделять следующие основные формы осуществления функций государства:

1. 
   законодательная – деятельность законодательных (представительных) государственных органов, которая состоит в издании обязательных для исполнения всеми нормативно-правовых документов;
   
2. 
   исполнительная – деятельность органов исполнительной власти, которая направлена на реализацию государственных функций в разных областях общественной жизни;
   
3. 
   судебная – деятельность судебных органов, направленная на осуществление правосудия;
   
4. 
   контрольно-надзорная – деятельность государственных органов по реализации государственного контроля и надзора над осуществлением законов на всей территории государства.
   

Методами осуществления функций государства считают такие средства, с помощью которых решаются важные задачи государства (в частности, принуждение, убеждение, планирование и т. д.).

18. Понятие механизма государства и его структура. Механизм государства и государственный аппарат.

Механизмом государства называют систему государственных органов и организаций, действующую на основе единых, законодательно закрепленных принципов, призванную реализовывать государственную власть, выполнять функции и решать задачи государства.

Для изучения механизма государства используют структурно-функциональный подход. Он представляет собой одно из направлений системного анализа и базируется на исследовании структуры и функций механизма государства в их взаимосвязи, определяет роль и место элементов системы.

Признаки механизма государства:

1. 
   наличие системы государственных органов, которая базируется на принципе разделения властей в организации и деятельности государственного аппарата;
   
2. 
   сложная структура;
   
3. 
   взаимообратная связь между функциями государства и государственным механизмом;
   
4. 
   решение задач по обеспечению управления государством и выполнению государственных функций.
   

Структуру механизма государства составляют следующие виды (группы, подразделения) государственных органов:

1) государственные органы, которые связаны между собой отношениями соподчинения и наделены правами совершать действия от имени государства:

• 
  органы представительной власти;
  
• 
  органы исполнительной власти;
  
• 
  судебные органы;
  
• 
  контрольно-надзорные органы;
  

2) государственные учреждения, которые не обладают властными полномочиями и специально не исполняют функции по управлению, но на основании государственной собственности, а также властных распоряжений вышестоящих органов они осуществляют функции в области производства, культуры, науки, образования, здравоохранения и т. д.:

1. 
   государственные учреждения и организации, осуществляющие организационно-распорядительные и социально-культурные функции в областях здравоохранения, образования, культуры, науки;
   
2. 
   государственные предприятия и организации, сформированные для производства разной продукции, а также для оказания услуг населению страны;
   
3. 
   государственные гражданские служащие – те лица, которые профессионально занимаются управлением государства, поэтому занимают назначенную государственную должность;
   
4. 
   здания, сооружения и различное оборудование, которое обеспечивает в соответствии с научно-техническим уровнем действительное функционирование механизма государства.
   

Механизм государства действует на основе принципа разделения властей, который заключается в том, что государственная власть делится на следующие ветви власти:

1) законодательная – власть, которая имеет верховный характер, так как формируется напрямую и непосредственно народом и определяет правовую базу государственной, а также общественной жизни;

2) исполнительная – та власть, которая представляет, которая занимается непосредственной реализацией, проведением в жизнь принятых законодательными органами нормативных документов;

3) судебная – власть, которая действует самостоятельно от исполнительной и законодательной, посредством судебных органов осуществляет охрану прав и свобод граждан, защищает правовые устои государственной и общественной жизни от каких-либо посягательств независимо от того, кто совершил данное нарушение.

Принципы организации и деятельности государственного аппарата – основополагающие начала, идеи, определяющие характер функционирования и развития аппарата государства в целом. Современное государство и государственный аппарат строятся на принципах, к которым предъявляют следующие требования:

1. 
   нормативность, что обозначает закрепление в законодательстве (прямое или косвенное) и обязательность при создании государственных органов;
   
2. 
   непротиворечивость, т. е. не допускается наличие нескольких взаимоисключающих принципов;
   
3. 
   полнота, в соответствии с ней происходит предварительное установление самых важных условий формирования и реализации деятельности государственных органов;
   
4. 
   самостоятельность, не допускается возможность дублирования нескольких принципов.
   

Различают также две группы принципов организации и деятельности государственного аппарата: общие и частные.

Общие принципы относятся ко всему государственному механизму и подразделяются на социально-политические и организационные.

К социально-политическим принципам, в свою очередь, относят:

1. 
   разделение властей. Выделяют три ветви власти: законодательную, исполнительную и судебную;
   
2. 
   демократизм. Демократия (греч. demos – народ, kratos – власть) – народовластие. В соответствии с принципом всем гражданам предоставляется одинаковая возможность влиять на политику и выполнять контроль над действующими государственными органами;
   
3. 
   гласность. В содержание данного принципа включается необходимость достаточной информированности общества, которая предусматривает постоянное и систематическое освещение деятельности органов государственной власти средствами массовой информации, а также право каждого на получение информации, которая непосредственно касается его законных прав и интересов;
   
4. 
   законность – строгое и неуклонное соблюдение всеми государственными органами правовых предписаний, законов;
   
5. 
   профессионализм и компетентность. Этот принцип предусматривает обязательное наличие знаний и навыков, научного подхода к управленческой деятельности, очень сложной и специфической;
   
6. 
   гуманизм – принцип, который призван обеспечить приоритет прав и интересов личности человека и гражданина при реализации деятельности государственным аппаратом;
   
7. 
   национальное равноправие, в соответствии с которым любому лицу вне зависимости от национальности, расы, вероисповедания и т. д. предоставляется возможность для замещения им государственной должности, причем на равных условиях;
   
8. 
   федерализм – принцип, который закрепляет равноправность государственных органов субъектов государства с общефедеральными государственными органами.
   

К организационным принципам относятся:

1. 
   иерархичность;
   
2. 
   дифференциация и законодательное закрепление функций и полномочий;
   
3. 
   ответственность государственных органов за принимаемые ими решения, а также за неисполнение или недобросовестное исполнение должностных обязанностей в сфере предусмотренных полномочий;
   
4. 
   сочетание коллегиальности и единоначалия в принятии решений;
   
5. 
   соотношение отраслевых и территориальных начал управления.
   

Частные принципы организации и деятельности государственного аппарата – это те, которые имеют действие только на отдельные органы механизма государства.