Жилищное право-Ю. 1. Понятие жилищного права понятие жилищного права употребляется в широком и узком смыслах. В широком смысле
 Скачать 164.12 Kb.
|
|
Вторая группа: · управляющие жилищные организации, · подрядные ремонтно-строительные и эксплуатационные предприятия и компании. Третья группа -- коммунальные предприятия, оказывающие услуги: · жилищно-эксплуатационные организации, создающие благоприятные условия для проживания в жилых домах; · городской пассажирский транспорт;· предприятия санитарной очистки,· предприятия мультисервиса, · предприятия, выполняющие работы по благоустройству и озеленению. К сооружениям внешнего благоустройства населенных мест, которые входят в состав коммунального хозяйства, относятся дороги и мостыи путепроводы, подземные и наземные транспортные, переходы и эстакады, сооружения и сети ливневой (водосточной) канализации набережные, гидротехнические сооружения, предназначенные для предотвращения оползней и затопления территорий, их осушения, берeгoyкpeплeния, зеленые насаждения общего пользования, уличноеосвещение. Степень развития коммунального хозяйства и объем деятельности коммунального хозяйства непосредственно влияют:· на уровень благосостояния населения,· бытовые условия его жизни,· чистоту водного и воздушного бассейна, на уровень производительности труда. ЖКК - представляет собой сложный технический комплекс зданий, сооружений, инженерных сетей и оборудования, а также промышленного, ремонтно-строительного производства и эксплуатационного обслуживания, созданного для их содержания и сохранности. ЖКК включает в себя широкий круг деятельности по управлению многоотраслевым муниципальным хозяйством и разделяется на 3 сектора: Первый сектор: жилищный комплекс- цели и задачи- обеспечение нормальной эксплуатации объектов жилой и нежилой недвижимости (бытовое обслуживание, торговые и офисные здания, сфера досуга, образовательные учреждения, культурно-просветительные и учреждения здравоохранения и др.) Второй сектор: коммунальный комплекс - производство и поставка необходимых ресурсов (воды тепла, электроэнергии, газа, и т.п.) Третий сектор: комплекс благоустройства - осуществление всех видов работ по обеспечению необходимого уровня благоустройства окружающей городской среды:· Строительство и содержание городских магистралей и мостов· Озеленение, садово-парковое обслуживание, санитарная уборка Функция ЖКК - обеспечение сохранности и эффективного использования жилищного фонда, бесперебойного обеспечения жилищно-коммунальными услугами, необходимыми для жизни и деятельности человека, дальнейшего повышения уровня благоустройства и санитарного состояния территорий МО, общего комфорта проживания. ЖКК является важнейшей составной частью городского хозяйства и представляет собой многопрофильное хозяйство, обслуживающее несколько подотраслей, охватывающих более 30 видов деятельности. 24. Товарищество собственников жилья. Товариществом собственников жилья признается вид товариществ собственников недвижимости, представляющий собой объединение собственников помещений в многоквартирном доме для совместного управления общим имуществом в многоквартирном доме либо, имуществом собственников помещений в нескольких многоквартирных домах или имуществом собственников нескольких жилых домов, обеспечения владения, пользования и в установленных законодательством пределах распоряжения общим имуществом в многоквартирном доме либо совместного использования имущества, находящегося в собственности собственников помещений в нескольких многоквартирных домах, или имущества, принадлежащего собственникам нескольких жилых домов, осуществления деятельности по созданию, содержанию, сохранению и приращению такого имущества, предоставления коммунальных услуг лицам, пользующимся в соответствии с настоящим Кодексом помещениями в данных многоквартирных домах или данными жилыми домами, за исключением случаев, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, а также для осуществления иной деятельности, направленной на достижение целей управления многоквартирными домами либо на совместное использование имущества, принадлежащего собственникам помещений в нескольких многоквартирных домах, или имущества собственников нескольких жилых домов. Устав товарищества собственников жилья принимается на общем собрании, , большинством голосов от общего числа голосов собственников помещений в многоквартирном доме. Устав товарищества собственников жилья должен содержать сведения о его наименовании, включающем слова "товарищество собственников жилья", месте нахождения, предмете и целях его деятельности, порядке возникновения и прекращения членства в товариществе собственников жилья, составе и компетенции органов управления товарищества и порядке принятия ими решений, в том числе по вопросам, решения по которым принимаются единогласно или квалифицированным большинством голосов, составе и компетенции ревизионной комиссии (компетенции ревизора) товарищества, а также иные сведения, предусмотренные настоящим Кодексом. Товарищество собственников жилья являет собой некоммерческую организацию, образованную посредством объединения собственников помещений в доме. Согласно правовому статусу товариществом собственников жилья признается юридическое лицо. Следовательно, для официального признания ТСЖ требуется государственная регистрация с присвоением реквизитов юрлица, открытием расчетного счета и изготовлением печати. По предназначению товарищество относится к способам управления многоквартирным домом. Срок деятельности ТСЖ по времени не ограничен и зависит полностью от желания самих собственников. По своим собственным обязательствам отвечает ТСЖ принадлежащим ему имуществом. Становиться членом ТСЖ может лишь собственник помещения в Многоквартирном доме. Наниматели и арендаторы не вправе решать, каким образом осуществлять управление общим имуществом, а значит и членство в товариществе для них недоступно. Цель создания ТСЖ это управление домом. Управлять домом это значит заботиться о совместном имуществе, рационально его использовать, своевременно решать возникающие проблемы. Собственники самостоятельно решают, как эксплуатировать общее имущество, какие действия предпринять для его сохранности и т.д. Весь процесс создания товарищества собственников жилья делится на несколько этапов: 1.Проявление соответствующей инициативы от группы жильцов. 2.Организация общего собрания и принятие решения. 3.Регистрация ТСЖ как юридического лица. Желание создать ТСЖ может возникнуть у любого собственника помещения в МКД. Если такая перспектива заинтересовала и некоторых других жильцов, образуется инициативная группа собственников. Желательно чтобы в группу входили граждане с юридическим или бухгалтерским образованием, обладающие познаниями в жилищном праве, имеющие навыки управления в сфере ЖКХ. Следующим этапом становится созыв общего собрания жильцов. Для этого все владельцы помещений в доме извещаются о месте и времени проведения собрания посредством надлежащих уведомлений. Явившиеся на собрание граждане должны иметь при себе документы, подтверждающие имеющееся у них право собственности. Общее количество собственников можно уточнить в паспортном столе. Повестка дня, рассматриваемая на общем собрании, включает в себя обсуждение причин создания ТСЖ и различных процедурных вопросов. Для голосования готовятся бланки, в которых участники отображают свое мнение. На основании результатов голосования принимается решение. Для создаваемого ТСЖ избираются руководитель и члены правления. Также в ходе собрания создается устав товарищества. Оформляется проведение собрания протоколом, который выступает основанием для регистрации юрлица. Далее остается только зарегистрировать товарищество собственников жилья в ФНС и ТСЖ может начинать осуществления своей деятельности. Права и обязанности Особенности деятельности товарищества собственников жилья определены ЖК РФ. К правам ТСЖ относятся такие функции:
Ряд прав имеет место, если не затрагиваются непосредственные интересы владельцев помещений. Так с некоторым ограничением товарищество вправе: передавать в частичное или полное использование часть общего имущества МКД; перестраивать здание с соблюдением законодательных норм; приобретать для общедолевого владения землю для последующей эксплуатации или застройки; застраивать придомовую территорию, не нарушая нормы закона. Все участники товарищества обязаны выплачивать установленные взносы. В противном случае выплаты могут взыскиваться через суд. Приняв решение о создании ТСЖ, собственники избирают правление из числа жильцов дома. Именно правление становится действующим исполнительным органом. Все текущие вопросы, связанные с управлением домом, решает правление. Оно принимает решение о необходимых действиях ТСЖ и способах их реализации. Возглавляет правление председатель. Выбранный председатель правления действует от имени товарищества при подписании договоров, взаимодействии со сторонними организациями и прочее. Но председатель не является органом управления, поскольку не вправе принимать самостоятельных решений не согласовав их с правлением. 25. Плата за жилое помещение и коммунальные услуги Жилищный кодекс РФ в статье 153 установил юридическую обязанность вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги определённому, кругу лиц, а также определил момент возникновения этой обязанности у каждой категории указанных лиц. К таким лицам относятся физические лица – наниматели жилого помещения государственного и муниципального жилищного фонда, собственники жилых помещений и члены жилищного кооператива, юридические лица – арендаторы жилого помещения государственного и муниципального жилищного фонда. Обязанность по оплате возникает у нанимателей – с момента заключения договора найма, у собственников – с момента возникновения права собственности на жилое помещение, у членов жилищного кооператива – с момента предоставления кооперативом жилого помещения. В государственном и муниципальном жилищном фонде, до заключения договора, то есть до заселения жилых помещений, бремя несения расходов за содержание этих помещений и коммунальные услуги лежит на органах государственной власти либо, соответственно, на органе местного самоуправления, которые могут управомочить для осуществления этой обязанности других лиц. Порядок внесения платы за жилье и коммунальные услуги определяется частью 1 статьи 155 ЖК РФ. Плата за жилое помещение и коммунальные услуги вносится ежемесячно до десятого числа месяца, следующего за истекшим месяцем, если иной срок не установлен договором управления многоквартирным домом. Договором управления многоквартирным домом могут предусматриваться различные по объему, срокам и периодичности платежей условия оплаты жилого помещения и коммунальных услуг. Обязанность по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги относится к обязательствам с определенным сроком исполнения, однако оплата может производиться досрочно. Нарушение сроков внесения платы влечет для нанимателей и собственников жилых помещений такие последствия, как уплата неустойки в виде пени, а также расторжения договора найма с нанимателем (пп.1.ч. 4 ст. 83 ЖК РФ; п. 2 ст. 687 ГК РФ) и, как следствие такого расторжения, выселение в судебном порядке с предоставлением другого помещения по договору социального найма по нормам, действующим для вселения в общежитие (ст. 90 ЖК РФ), то есть с ухудшением их жилищных условий. Плата за жилое помещение и коммунальные услуги для нанимателя жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или договору найма жилого помещения государственного или муниципального жилищного фонда, включает в себя: 1) плату за пользование жилым помещением (плата за наем); 2) плату за содержание жилого помещения, включающую в себя плату за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, а также за холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, потребляемые при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме, за отведение сточных вод в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме (далее также - коммунальные ресурсы, потребляемые при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме). Капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме проводится за счет собственника жилищного фонда; 3) плату за коммунальные услуги. 2. Плата за жилое помещение и коммунальные услуги для собственника помещения в многоквартирном доме включает в себя:1) плату за содержание жилого помещения, включающую в себя плату за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, за коммунальные ресурсы, потребляемые при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме; 2) взнос на капитальный ремонт; 3) плату за коммунальные услуги. Собственники жилых домов несут расходы на их содержание и ремонт, а также оплачивают коммунальные услуги в соответствии с договорами, заключенными, в том числе в электронной форме с использованием системы, с лицами, осуществляющими соответствующие виды деятельности. Плата за коммунальные услуги включает в себя плату за холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, тепловую энергию, газ, бытовой газ в баллонах, твердое топливо при наличии печного отопления, плату за отведение сточных вод, обращение с твердыми коммунальными отходами. Размер платы за пользование жилым помещением (платы за наем), платы за содержание жилого помещения для нанимателей жилых помещений по договорам социального найма и договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда определяется исходя из занимаемой общей площади (в отдельных комнатах в общежитиях исходя из площади этих комнат) жилого помещения. Размер платы за пользование жилым помещением (платы за наем) государственного или муниципального жилищного фонда устанавливается в зависимости от качества и благоустройства жилого помещения, месторасположения дома. Собственники помещений в многоквартирном доме могут принять решение об установлении взноса на капитальный ремонт в размере, превышающем минимальный размер такого взноса, установленный нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации. Размер 156 ст жк 26. Организация и деятельность жилищных и жилищно-строительных кооперативов Жилищным или жилищно-строительным кооперативом (ЖК и ЖСК) признается добровольное объединение граждан и (или) юридических лиц на основе членства в целях удовлетворения потребностей граждан в жилье, а также управления жилыми и нежилыми помещениями в кооперативном доме (п. 1 ст. 110 ЖК). ЖК и ЖСК являются юридическими лицами — некоммерческими организациями, создаваемыми в организационно-правовой форме потребительских кооперативов. Различия указанных двух видов кооперативов состоят в следующем: а) члены ЖК своими средствами участвуют в приобретении, реконструкции и последующем содержании многоквартирного дома (п. 2 ст. 110 ЖК); б) члены ЖСК своими средствами участвуют в строительстве, реконструкции и последующем содержании многоквартирного дома (п. 3 ст. 110 ЖК РФ). Действие ЖК РФ не распространяется на иные специализированные потребительские кооперативы, создаваемые с целью удовлетворения потребностей граждан в жилье в соответствии с федеральными законами о таких кооперативах. Порядок создания и деятельности таких кооперативов, правовое положение их членов определяются указанными федеральными законами (п. 5 ст. 110 ЖК РФ). Члены жилищного кооператива своими средствами участвуют в приобретении, реконструкции и последующем содержании многоквартирного дома. При проведении реконструкции многоквартирного дома жилищный кооператив в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности выступает в качестве застройщика и обеспечивает на принадлежащем ему земельном участке реконструкцию этого дома в соответствии с выданным такому кооперативу разрешением на строительство. Право на вступление в жилищные кооперативы имеют граждане, достигшие 16 лет, и (или) юридические лица (п. 1 ст. 111 ЖК РФ). ЖК и ЖСК можно разделить на два вида: создаваемые гражданами и (или) юридическими лицами при содействии органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации или органов местного самоуправления (условно назовем их патронажными) и организуемые гражданами и (или) юридическими лицами самостоятельно. В первом случае граждане, имеющие право на предоставление жилого помещения по договору социального найма, имеют преимущественное право на вступление в кооператив |