Криминология. 1. Понятие криминологии как науки и ее задачи. Предмет криминологии. Место криминологии в системе других наук. История науки. Методы криминологии
 Скачать 1.9 Mb.
|
|
41. Предупреждение рецидивной и профессиональной преступности. Система мер профилактики преступности в целом оказывает свое влияние и на состояние рецидивной и профессиональной преступности, однако специфика их предупреждения проявляется на специально-криминологическом уровне. К специальным мерам профилактики рецидивной преступности традиционно относят: совершенствование правоприменительной деятельности, методик расследования преступлений, сведение к минимуму безнаказанности лиц, совершивших преступления; - реформирование уголовно-исполнительной системы в направлении дифференциации осужденных и гуманизации условий в местах лишения свободы; — совершенствование уголовного законодательства и судебной практики, повышение эффективности уголовных наказаний[1]; — профилактику психических заболеваний, алкоголизации и наркотизации населения; — совершенствование деятельности государственных органов (федеральных и местного самоуправления) по социализации лиц, освобожденных из мест лишения свободы (обеспечение минимальными условиями нормальной жизни); - координация усилий органов внутренних дел, органов уголовноисполнительной системы и органов местного самоуправления, государственных и общественных органов в социальной реабилитации осужденных; - взаимодействие с представителями различных конфессий в организации религиозного воспитания осужденных[2]. Специальные меры предупреждения рецидивной и профессиональной преступности должны быть направлены на разобщение преступных профессиональных групп и сообществ; минимизацию обычаев и традиций криминального мира; выявление, пресечение и документирование преступлений, совершенных рецидивистами; привлечение виновных к уголовной ответственности; лишение их возможности возобновления преступной деятельности. Среди таких мер целесообразно выделить: - совершенствование оперативно-разыскного, уголовного, уголовно- исполнительного, уголовно-процессуального и административного законодательства, направленного на выявление, предупреждение и противодействие рецидивной и профессиональной преступности; - оптимизация процедуры легализации оперативно-разыскной информации в доказательственную базу по уголовным делам; - подготовка (повышение квалификации) специалистов оперативных подразделений и служб, способных противостоять рецидивной, профессиональной и организованной преступности; - создание специализированной службы постпенитенциарного контроля (службы пробации), основной задачей которой бы была социальная адаптация и ресоциализация лиц, освободившихся из мест лишения свободы[3]. На практике хорошо зарекомендовали себя оперативно-профилактические операции «Надзор», «Условник», «Рецидив», «Ключ», «Грабитель», «Притон», «Нелегальный мигрант» и др., которые способствуют предупреждению и противодействию рецидивной преступности. К мерам индивидуальной профилактики следует отнести: — своевременную постановку на профилактический учет лиц, склонных к совершению повторных преступлений; — проведение профилактических бесед (ознакомительные, воспитательные, корректирующие, предупредительные); — планирование и осуществление профилактических мероприятий по месту жительства (учебы или работы) ранее судимых лиц, устранение причин и условий, способствующих рецидиву преступлений в семейнобытовой или досуговой сферах[4]. В качестве действенной профилактической меры особо следует указать институт административного надзора. Такой правовой институт существовал в советский период. Указом Президиума Верховного Совета СССР от 26 июля 1966 г. № 5364-VI было утверждено Положение об административном надзоре органов внутренних дел за лицами, освобожденными из мест лишения свободы. В 2011 г. в российском праве институт административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, был возрожден. Безусловно, законодательное закрепление указанного института повышает его роль в деле предупреждения не только рецидивной или, например, организованной и профессиональной, но и других видов преступности. В силу объективных особенностей регулируемых общественных отношений такой надзор среди других видов надзорной или контрольной деятельности государства (например, прокурорский надзор) является наиболее применяемым. Административный надзор сегодня — необходимая часть системы предупреждения как преступлений, так и правонарушений. Следует отметить, что институт административного надзора имеет целью как частную, так и общую превенцию, что свидетельствует о наличии цели не только индивидуальной, но и общей профилактики преступлений и иных правонарушений. При этом надлежащее осуществление административного надзора уменьшает возможность криминального и антиобщественного воздействия поднадзорных лиц на других граждан, а также в определенной степени удерживает граждан, окружающих поднадзорного, от нарушения закона. То есть административный надзор обоснованно следует рассматривать в качестве особого криминологического института. Более того, такой институт — неотъемлемая часть криминологической безопасности, которая призвана «оградить» от повторных преступлений со стороны поднадзорных и, одновременно, оказать на них же (поднадзорных) соответствующее антикриминогенное воздействие. Так, ст. 4 Федерального закона от 6 апреля 2011 г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» предусматривает ряд административных ограничений, устанавливаемых при его назначении: - запрещение пребывания в определенных местах; - запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; - запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; - запрещение выезда за установленные судом пределы территории; - обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел но месту жительства или пребывания для регистрации. Практика реализации таких административных ограничений показывает неэффективность запрещения пребывания в определенных местах, посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях, выезда за установленные судом пределы территории, поскольку это предполагает соответствующее правовое, организационное и ресурсное обеспечение Среди мер по предупреждению рецидивно-профессиональной преступности надо выделить и меры, но нейтрализации и искоренению криминальных традиций и обычаев, законов неформальных объединений. Должна существовать специальная программа по переориентации осужденных, в которой должны принимать участие социологи, психологи, специалисты по субкультуре. Следует исключать возможные контакты профессиональных преступников с несовершеннолетними и другими осужденными путем централизованного учета рецидивоопасных и профессиональных преступников. Предупреждение рецидива преступлений и преступного профессионализма включает в себя выявление и расследование соответствующих преступлений, и установление лиц, виновных в их совершении; исполнение уголовных наказаний; профилактическое воздействие на лиц, освобожденных от отбывания наказания. Для этого органами внутренних дел организуется целенаправленная криминологическая и виктимологическая профилактика, предполагающая проведение мероприятий в отношении наиболее уязвимых категорий населения. 42. Криминологическая характеристика наркопреступности и ее тенденции.   В статье раскрываются криминологические показатели наркопреступности в России. Отмечается высокая степень латентности преступлений в сфере незаконного оборота наркотиков, что отражает весьма глубокое проникновение явления наркотизации вглубь общества. Указываются регионы с наибольшим и наименьшим удельным весом наркопреступлений в общей структуре преступности. Обращается внимание на особенности организованной и транснациональной наркопреступности, маршруты поступления в Россию кокаина из стран Латинской Америки и героина из Афганистана как двух планетарных центров наркопроизводства, факты поставки в страну синтетических наркотиков из КНР. Указывается на наличие криминальной сети сбыта данных наркотиков через бесконтактный сбыт «тайниково-закладочным» способом с использованием сети Интернет либо каналов международной почтовой связи. Обосновывается, что введение в действие системы реабилитации на федеральном уровне и активизация государственно-частного партнерства способны повысить потенциал реализуемых и готовых к реализации программ реабилитации в субъектах РФ. Рассматривается сотрудничество МВД России c компетентными органами иностранных государств в сфере противодействия незаконному обороту наркотиков, которое, несмотря на санкции западных стран в отношении Российской Федерации и попытки международной изоляции, активно развивается как в рамках двустороннего взаимодействия, так и в многостороннем формате. Реализуются антинаркотические мероприятия и секторальная система международного сотрудничества по противодействию обороту наркотиков в рамках председательства Российской Федерации в ШОС и БРИКС, участия в качестве государства члена в ОДКБ. Приводятся основные тенденции наркоситуации, среди которых отмечается механизм наркоиндустрии, отражающий четыре основных группы факторов, посредством которых анализируются экономический, социокультурный и технологический аспекты наркоугрозы: 1) наркопроизводство; 2) наркобизнес; 3) социальная пораженность наркотиками; 4) криминальная наркотехнология. Сформулирован вывод о том, что основными факторами, влияющими на осложнение наркоситуации, являются афганская наркоэкспансия, силовое сопровождение наркотрафика, активная пропаганда немедицинского потребления наркотиков со стороны наркобизнеса, активное использование Интернета для приобретения наркотиков, распространение синтетических наркотиков преимущественно бесконтактным способом через сеть мелкорозничных сбытчиков, которые вовлекают в этот процесс в основном молодежь. 43. Криминологическая характеристика лиц, совершающих преступления, связанные с незаконным оборотом наркотиков. Состояние и негативные тенденции преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков, во многом определяются особенностями личности наркопреступника. С одной стороны, это потребители наркотиков с присущей психологической и физической зависимостью от них. Удовлетворение потребности в наркотиках – определяющая черта их личности, влияющая на последующее противоправное и даже преступное поведение. Мотивы такого поведения связаны не столько с их образовательным, культурным, профессиональным уровнем, сколько с деформацией под влиянием наркотиков нравственно-психологических качеств. С другой стороны, выделяется группа лиц, непосредственно участвующих в незаконном обороте наркотиков и не обязательно являющихся наркоманами. Характеристики личности этих лиц мало чем отличаются от характеристик корыстного, насильственного преступника. В группе потребителей наркотиков можно выделить ряд относительно самостоятельных, хотя и тесно связанных подгрупп: – относительного риска (лица, проявляющие нездоровый интерес к наркотикам); – повышенного риска (лица, приступившие к употреблению наркотиков без осознания вредных для своего здоровья последствий); – употребляющих наркотики или злоупотребляющих ими (лица, эпизодически употребляющие наркотики, но еще не ставшие наркоманами); – больных наркоманией. Потребители наркотиков составляют определенный резерв для пополнения числа наркопреступников, а зачастую и сами участвуют в незаконном приобретении, хранении, перевозке и даже в сбыте наркотических средств. Чаще всего это молодые люди в возрасте от 14 до 30 лет (около 80% всех наркоманов); неквалифицированные рабочие (23%) либо лица, не занятые общественно полезным трудом (около 62%); учащиеся (5,3%); лица, ранее совершавшие преступления (23%). Более сложную систему образуют лица, непосредственно участвующие в незаконном обороте наркотиков. Среди них выделяются организаторы наркобизнеса – лица, обладающие крупными материальными ресурсами, связями в преступном мире, являющиеся, как правило, ранее судимыми. В эту группу входят также распространители (оптовики, перекупщики, розничные сбытчики); изготовители, перевозчики; расхитители наркотиков; содержатели наркопритонов; лица, склоняющие к потреблению наркотиков иных граждан. Указанные криминологические характеристики нарко- преступности подчеркивают не только социальную значимость проблем борьбы с незаконным распространением наркотиков, но и необходимость поиска оптимальных средств противодействия их незаконному обороту, выявления и устранения причин и условий, обусловливающих нарко- преступность. 44. Причины и условия наркопреступности в России. Преступность, связанная с незаконным оборотом наркотиков имеет очень высокую латентность, поэтому необходимо проанализировать детерминанты, связанные с ней и понять, почему же она имеет место быть. В настоящий период времени профилактика и предупреждение преступлений, связанных с оборотом наркотиков остаются одним из эффективных рычагов воздействия на рост преступных проявлений в исследуемой сфере. Перед тем, как наметить пути разрешения проблемы необходимо обозначить комплекс причин и условий, способствующих росту преступности данного вида. В криминологии даны различные классификации причин и условий преступности. Так, по уровню функционирования криминогенные детерминанты группируются на причины и условия: преступности в целом (общие причины); видов (категорий, групп) преступлений; отдельных (единичных) преступлений . По своей сущности причины и условия подразделяются на социальные и биологические2. По природе возникновения выделяют объективные, объективносубъективные и субъективные причины и условия3. По историческим периодам развития нашей страны выделяются причины «прошлого и настоящего», т.е. доставшиеся от досоветского, советского и постсоветского периодов . По содержанию и механизму воздействия на преступный акт выделяют две группы причин и условий преступности: - формирующиеся в качестве предшествующего звена социально-психологического явления (причины), которые продуцируют преступность и преступления; - способствующие проявлению преступности и преступлениям, наступлению последствий преступности и достижению преступных результатов5. Выделяются причины: - социально-экономические; - культурологические; - семейно-педагогические; - производственные, досуговые; - правовые и правоприменительные6. Социально-экономические причины и условия. В совокупности этих причин рассматриваются несколько толкований о влиянии состояния экономики на рост наркопреступности7. Раскрывая социально-экономические причины и условия незаконного оборота наркотиков, уместно обратиться к подходам в их толкованиями, предложенным в научной литературе8. Так, в соответствии с теорией депрессии, незаконный оборот наркотиков снижается в период экономического роста и наоборот возрастает в периоды упадка. По нашему мнению, эта теория не позволяет объяснить широкое наспространение наркотиков в экономически развитых, благополучных странах развитой демократии. Теория экспансии выдвигает на первое место идею о том, что рост наркопреступности происходит параллельно укреплению и росту экономики. И эта теория не универсальна, поскольку из истории развития человечества показывает, что наркотизм имел (и имеет) широчайшее распространение в экономически неразвитых государствах (например, государствах Центральной Азии). Теория стабильной экономики подчеркивает, что смягчающее действие на рост преступности в сфере незаконного оборота наркотиков оказывает стабильная экономика, а ее колебания в сторону роста или упадка усугубляют криминогенную ситуацию. Представляется, что последняя теория более приближена к существующим реалиям9. Что касается конкретных российских условий, то здесь, прежде всего, следует отметить, что факторы экономического характера не связаны жесткими и прямыми корреляциями с развитием и динамикой рассматриваемой преступности10, но несомненно, влияют на ее развитие . Конечно же, наркопреступности благоприятствовала либерализация экономики («отпуск» цен, разгосударствлении собственности, приватизации и пр.), что привело к усилению криминальных структур, занимающихся наркоторговлей: им были «развязаны руки», предоставлена свобода действий. Тому способствует и экономическая слабость российского государства, возникшего на месте СССР, а также возникновение в стране многих маргинальных и незащищенных социальных слоев и групп, положение которых делает их потенциальным резервом преступности11. За прошедшее десятилетие Россия прошла путь, который развитые страны мира преодолевали столетиями, что не могло не отразиться на состоянии безопасности личности, общества и государства. За демократию и экономическую свободу пришлось расплачиваться ростом преступности12, в том числе и в области незаконного оборота наркотиков. Несомненно, способствуют наркообороту и непродуманные методы строительства новых экономических отношений13. Среди особо благоприятствующих условий рассматриваемой преступности отметим экономическую нестабильность и резкий рост диспропорции в доходах населения, что затрудняет должным образом осуществлять финансирование органов, осуществляющих и обеспечивающих раскрытие преступление и предварительное расследование, в том числе и финансирование деятельности по пресечению наркооборота14. Культурологические причины и условия. Влияние таких факторов нельзя назвать однозначными, но вместе с тем, уровень культуры современного гражданина складывается из целого комплекса явлений, в котором не последнюю роль играют коммуникативные каналы информации и средства массовой информации. Последние, с учетом их развития оказывают наиболее сильное влияние на ценностные ориентиры молодежи, процесс наркотизации и формирование наркоманской субкультуры. Количественные, качественные и иные характеристики наркопреступности преступности зависят от нравственного состояния общества, наличия или отсутствия тех или иных моральных ценностей и установок15. Здесь отметим явный дефицит правосознания в стране, что имеет отдаленные корни, уходящие в историю Российского государства. И здесь дело не только в отсутствии надлежащего количества хороших законов. В России имеются многие аналоги правовых институтов передовых европейских стран, но реализуются их нормы совершенно иначе. В российском обществе до сих пор так и не произошло отделения права от морали и политики, что негативно сказывается и на осуществлении уголовного судопроизводства. На Западе — право всеобщий универсальный посредник в человеческих отношениях, высший авторитет, непререкаемая ценность и воплощение власти. Само право рассматривается как высшая справедливость16. В России само по себе нарушение закона ничего не значит. В глазах россиянина противоправное деяние должно быть сопряжено с каким-то другим существенным грехом (этическим, политическим или иным). Только тогда это вызовет ответную реакцию. Таким образом, правосознание россиянина прямо зависит его нравственных установок. В полной мере сказанное относится предмету нашего исследования. Здесь же отметим, что широкомасштабному распространению наркотиков способствует недоверие значительной части населения страны в потенциальную возможность достижения экономического благополучия в стране. Растущее и отнюдь небезосновательное недоверие в возможность изменения жизни к лучшему, апатия, пессимизм, утрата привычных и идеологических ориентиров, особенно среди молодежи. Многие люди живут в состоянии острой депрессии17. Это способствует тому, что все большие слои населения приобщаются к употреблению наркотиков, участвуют в их распространении. Семейно-педагогические причины и условия тесно связаны с социально-экономическими и культурологическими. Наиболее важное место в процессе становления человека и в частности подростка на путь девиантного поведения играет обстановка в семье и школе, которая имеет исключительное значение в структуре причин наркомании молодежи. Нравственные ценности, интересы, основы правосознания и поведения, заложенные в семье и школе являются базовыми и в дальнейшем практически не подвергаются изменениям. Исследования показали18, что родители, воспитывающие ребенка в т.н. неблагополучных семьях, сами зачастую воспитывались в таких же условиях, именно эта категория входит в группу риска. В тоже время упущения педагогического характера в воспитании человека, также являются факторами становления молодых людей на путь наркомании. Производственные причины и условия. Неоднозначное влияние на рост наркотизма имеет наличие либо отсутствие работы. Можно предположить, что, например, интересная и высокооплачиваемая работа снижает риск возможности употребления наркотиков в будущем, однако, в случае если затраченные усилия не соответствуют полученному высокому вознаграждению повышаются шансы попасть в группу риска. |