Криминология. 1. Понятие криминологии как науки и ее задачи. Предмет криминологии. Место криминологии в системе других наук. История науки. Методы криминологии
 Скачать 1.9 Mb.
|
|
Интраиндивидуальные факторы отражают следующие признаки личности преступника-коррупционера. Во-первых, уровень морально-нравственных характеристик личности преступника-коррупционера определяет понимание человеком общественных ценностей, а также отождествление своих представлений со сложившимися общественными ориентирами. Формирование ценностных ориентаций обусловливает нравственную специфику личности, которая среди таких преступников имеет ярко выраженный корыстный мотив. Во-вторых, преступления коррупционной направленности совершаются с целью повышения личного благосостояния преступника, для решения его политических и экономических проблем. Однако в преступлениях коррупционной направленности могут присутствовать и групповые, и корпоративные цели. В-третьих, уровень управленческой деятельности лица коррупционной направленности обусловлен профессионализмом такого лица, позволяющим ему «эффективно совершать преступления и тождественные ему деяния», а также компетентность, предполагающая наличие системы знаний и навыков. Наличие возможности реализации актуальных коррупционных знаний увеличивает вероятность эффективного совершения коррупционных преступлений. В-четвертых, личность коррупционера есть «субъект, способный к активной, целенаправленной, преобразующей деятельности». Такая деятельность возможна благодаря компенсаторному механизму, позволяющему замещать криминальные знания криминальными умениями и, наоборот, с целью достижения высокого качества результата, несмотря на изменяющиеся условия действительности. Коррупционные преступления относятся к категории интеллектуальных преступлений, определяющих особый образ мышления преступника, позволяющего ему исходя из рационального целеполагания прийти к выводу о том, что «ввиду ее высокой латентности и соответственно относительной ненаказуемости, а также высокой доходности являются достаточно привлекательным видом деятельности». В-пятых, для достижения обозначенных целей рассматриваемое лицо выбирает средства, запрещенные действующим законодательством. Именно выбор таких порицаемых средств и делает лицо преступником. В рамках метаиндивидуального уровня структуры личности коррупционера, как нами уже было замечено, личность персонализируется в сознании другого человека. Парадокс подобной персонализации заключается в том, что такая личность воспринимается позитивно другими лицами, разделяющими ориентиры коррупционера, что в большей степени убеждает его в правильности выбора поведения. Общественное же порицание, осуждение, неприятие криминально-коррупционного поведения такой личностью не воспринимается, блокируется до момента негативной законодательной оценки деятельности такого лица. На основе рассмотренных признаков, мы предлагаем следующее определение понятия «личность коррупционера» — это лицо, наделенное особым социальным статусом, обусловленным должностью, государственным чином, службой, обладающее негативными социальными свойствами, сложившимися в результате выполнения служебной, экономической, политической и иной деятельности, способствующие неправомерному личному, групповому, корпоративному обогащению при использовании средств, запрещенных действующим законодательством. 24. Причинный комплекс коррупционной преступности. Причины коррупционной преступности имеют сложный характер не только потому, что представляют собой комплекс явлений разной природы, но и потому, что многие из них существуют очень давно и превратились в традиции и образ жизни. Наиболее важные из них можно сгруппировать следующим образом. Экономические: — нестабильность в экономике, слишком зависящая от политики и внешних влияний; — инфляционные процессы; — проникновение организованной преступности в легальный бизнес; — огосударствление экономики, наличие средств производства в руках государственных чиновников; — материальная необеспеченность мелкого чиновника, идущего на поборы и взятки ради обеспечения собственных нужд; — появление богатых людей, которые могут давать взятки, иногда огромные; — процедура приватизации и непродуманное завышение ее темпов, отсутствие правовой базы; — отсутствие эффективной рыночной конкуренции, что позволяет получать сверхдоходы, а также добиваться успеха не работой, а путем подкупа. Политические: — непрозрачность власти, достаточно традиционная для России; — возможность определять в своих интересах особые правила отношений с населением и предпринимателями, в том числе по причине отсутствия контроля; — проникновение в государственные учреждения представителей преступных организаций; — непомерное количество чиновников в России, что снижает возможность их высокой оплаты; — отсутствие эффективных правовых механизмов смещения коррумпированных лиц, многие из которых, даже будучи уличены в получении взяток, все-таки избегают уголовных наказаний; — коррупция в правоохранительных органах, отдельные представители которых не хотят, да и не могут бороться с коррупцией; — отсутствие у высшей и региональной властей желания действительно бороться с коррупцией; — отсутствие единого учета лиц, которым запрещено занимать должности на государственной или муниципальной службе. Психологические: — игровая мотивация. Как показывают конкретные исследования, коррумпированными личностями может двигать не только корысть, но и бессознательное влечение участвовать в острой, захватывающей игре; — отчуждение личности от государственной власти, в силу чего люди привыкли думать, что без подкупа сделать ничего нельзя, а контролировать власть невозможно; — круговая порука среди коррупционеров. Каждый из них помогает, даже спасает другого коррупционера, тем самым поддерживая и защищая себя. При этом "другой" оберегает и свой источник дохода, и собственную безопасность; — многовековая история мздоимства, сделавшая коррупцию традицией, вписанной в образ жизни. Традиционное отсутствие солидарности населения с законами, запрещающими коррупцию. Более того, есть целый ряд должностей и профессий, которые становятся вожделенными только потому, что открывают возможность поборов и мздоимства. В качестве примера можно привести правоохранительные органы, для некоторых людей весьма соблазнительные именно по этой причине; — низкий уровень правосознания населения; — психологическая готовность к подкупу; — феномен обоюдной вины дающего и берущего взятку друг перед другом. Поскольку каждый из них знает, что и другой виноват, это снижает его ответственность перед самим собой. Можно сказать, что исчезает чувство вины, поскольку он может возложить вину на другого. Здесь имеет место рефлексивная игра, которую необходимо учитывать при расследовании коррупционных преступлений и рассмотрении их в суде. 25. Предупреждение коррупционной преступности. Федеральный закон «О противодействии коррупции» определил противодействие коррупции как деятельность федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления, институтов гражданского общества, организаций и физических лиц в пределах их полномочий: — по предупреждению коррупции, в том числе по выявлению и последующему устранению причин коррупции (профилактика коррупции); — выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию коррупционных правонарушений (борьба с коррупцией); — минимизации и (или) ликвидации последствий коррупционных правонарушений. Подобное определение такой деятельности подразумевает, что в России провозглашена стратегия противодействия коррупционной преступности с опорой главным образом на репрессивные меры, осуществляемые в рамках уголовного судопроизводства. Бесспорно, преступники должны привлекаться к ответственности, предаваться суду, отбывать наказания. Но это практически не влияет на само явление коррупции. Международная и отечественная практика свидетельствуют о малоэффективное™ подобного подхода. Такой вывод объясняется тем, что основные силы объективно направляются на борьбу с коррупционерами, т.е. фактически на ликвидацию последствий уже совершенных преступлений. Поэтому стратегическим направлением борьбы с коррупционной преступностью должна стать система правовых, организационных, экономических и воспитательных мер по устранению причин, порождающих коррупционную преступность, т.е. антикоррупционная профилактика. 1. Правовые меры. Изучение отечественной антикоррупционной нормативной базы и других документов в этой сфере свидетельствует о том, что реализация заложенных в них мероприятий требует соответствующего обеспечения, в том числе правового. В соответствии с ч. 4 ст. 15 Конституции РФ общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы при приоритете правил международного договора. Именно поэтому изучение международных конвенций, зарубежного антикоррупционного законодательства и опыта его применения в зарубежных странах необходимы для наиболее эффективного внутреннего нормотворчества. Наличие полноценного законодательства по противодействию коррупции, его соответствие международно-правовым стандартам являются фундаментом системы предупреждения коррупционной преступности. В связи с этим полезной представляется разработка следующих направлений правового регулирования, положительно зарекомендовавших себя в зарубежных, наименее коррумпированных, странах: — в Финляндии, Дании, Швеции, Нидерландах — касающихся численности государственного аппарата; государственной службы; системы прав и обязанностей должностных лиц, включая кодексы корпоративной этики; — Канаде, Великобритании, США — касающихся ограничения представителей бизнеса в политической жизни; поведения парламентариев; — Японии — касающихся отстраненности чиновников от частного бизнеса; законодательно прописанной процедуры требования населением проверки деятельности и увольнения как выборных должностных лиц, так и ответственных чиновников; — Южной Корее — касающихся возможности контролировать через Интернет процесс рассмотрения своих обращений государственными чиновниками. Представляется полезным и опыт Республики Казахстан, чей Уголовный кодекс устанавливает негативные последствия для лица, виновного в совершении коррупционного преступления: — пожизненное лишение права занимать определенные должности; — невозможность применения условного осуждения; — невозможность освобождения от ответственности в связи с примирением сторон или истечением сроков давности. Анализ международного опыта противодействия коррупционной преступности позволяет сформулировать вывод о том, что эффективность такой деятельности была достигнута за счет: — упрощения бюрократических процедур; — введения административных регламентов деятельности; — соблюдения нравственных и этических стандартов в сфере оказания государственных услуг; — повышения престижа государственной службы; — создания специализированных служб противодействия коррупции. 2. Организационные меры предусматривают: — совершенствование статистического учета коррупционных преступлений с целью получения объективных масштабов коррупционной преступности. Как указывалось выше, перечень статей УК РФ, предусматривающих ответственность за преступления коррупционной направленности, определяется совместным Указанием Генеральной прокуратуры РФ и МВД России. В связи с этим получаемые ежегодно сведения о числе коррупционных преступлений зависят от «состояния» этого перечня; — преодоление дефицита научной проработки проблемы предупреждения коррупционной преступности; — совершенствование взаимодействия органов государственной власти и институтов гражданского общества; — обеспечение надежными и достаточными правовыми средствами для выявления коррупционных деяний сотрудников правоохранительных органов, а также их защита государством от попыток их дискредитации при правомерном выполнении задач борьбы с преступностью; — совершенствование практики выявления, раскрытия, расследования и профилактики коррупционных преступлений; — улучшение материальной базы деятельности по предупреждению коррупционной преступности; — внедрение в деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления инновационных технологий, повышающих объективность и обеспечивающих прозрачность принятия нормативных правовых актов и управленческих решений, а также обеспечивающих межведомственное электронное взаимодействие органов с гражданами и организациями в рамках оказания государственных услуг; — расширение системы правового просвещения населения. 3. Экономические меры предполагают: — создание условий стабильного функционирования реального сектора экономики. Участие в коррупционных схемах обусловлено потребностью субъектов экономической деятельности скрыть иные правонарушения (финансовые, налоговые и др.), непосредственно оказывающие отрицательное влияние на процедуры формирования, распределения и использования централизованных денежных фондов, выступающих источником финансирования и обеспечения общенациональных интересов. Установление надежных барьеров против утаивания доходов от налогообложения, ввоза товаров на территорию РФ с занижением тарифных платежей за счет нарушений декларирования, осуществления запрещенных видов деятельности создаст необходимые антикоррупционные предпосылки; — совершенствование системы финансового учета и отчетности в соответствии с международными стандартами; — совершенствование условий, процедур и механизмов государственных и муниципальных закупок, в том числе путем расширения практики проведения открытых аукционов в электронной форме, а также создание комплексной федеральной контрактной системы, обеспечивающей соответствие показателей и итогов выполнения государственных контрактов первоначально заложенным в них параметрам и утвержденным показателям соответствующего бюджета[1]; — контроль за имущественным положением государственных и муниципальных служащих и членов их семей; — стимулирование деятельности по осуществлению достоверного антикоррупционного мониторинга; — решение проблемы возмещения ущерба по делам о преступлениях коррупционной направленности. 4. Воспитательные меры должны включать: — пропаганду и стимулирование активной антикоррупционной позиции граждан; — своевременное доведение до сведения неограниченного круга лиц принимаемых нормативных правовых актов по противодействию коррупции; — создание системы моральной и материальной мотивации к отказу от коррупционного поведения; — действенное поощрение за высокие результаты работы достойных сотрудников; — внедрение при проверке соответствия уровня профессиональных и личностных качеств сотрудников занимаемой должности методов оценки, разработанных специально для конкретных подразделений и учитывающих специфику их деятельности, что помогло бы избежать субъективизма в отношении кандидата; — создание условий для успешного выполнения служащими их функций. Рассмотренная система мероприятий способна качественно повысить результативность антикоррупционной деятельности только при условии, если она будет обеспечена проведением комплекса мер общесоциального характера 26. Понятие и общая характеристика насильственной преступности. Насильственная преступность – это исторически изменчивое, социально-негативное, уголовно-правовое явление, представляющее собой совокупность преступлений против личности, совершенных с применением физического или психического насилия, имеющих основной целью лишение человека жизни либо причинение вреда его здоровью, физической свободе, телесной неприкосновенности, а также совокупность лиц, совершивших данные преступления за определенный период на определенной территории. Насильственные преступления по степени общественной опасности и тяжести причиняемых последствий превосходят многие другие. Это наиболее опасная форма преступной деятельности, наносящая вред как нравственным, так и политическим, экономическим устоям общества, которая приводит к распространению стереотипа агрессивно-насильственного поведения. Критериями объединения преступлений в отдельную криминологически значимую группу являются объект посягательства преступника, способ совершения преступления и применение насилия, преимущественно физического. При этом применяемое насилие представляет элемент мотивации, а не просто способ совершения преступления. Круг насильственных преступлений весьма разнообразен. По наличию указанных признаков к насильственным преступлениям можно отнести преступления, предусмотренные гл. 16 УК РФ ("Преступления против жизни и здоровья"), включающей в себя такие составы, как убийство (ст. 105 УК РФ), умышленное причинение тяжкого вреда здоровью (ст. 111 УК РФ); умышленное причинение средней тяжести вреда здоровью (ст. 112 УК РФ); гл. 17 ("Преступления против свободы, чести и достоинства личности"); гл. 18 ("Преступления против половой неприкосновенности и половой свободы личности"), закрепляющей такие составы преступлений, как изнасилование (ст. 131 УК РФ), насильственные действия сексуального характера (ст. 132 УК РФ); гл. 21 ("Преступления против собственности"), предусматривающей нормы о насильственном грабеже (ст. 161 УК РФ), разбое (ст. 162 УК РФ), вымогательстве (ст. 163); гл. 24 ("Преступления против общественной безопасности"), содержащей статьи о террористическом акте (ст. 205 УК РФ), хулиганстве (ст. 213 УК РФ). Однако состояние и динамика насильственной преступности в целом определяются такими наиболее распространенными, "индексными" видами насильственных преступлений, как убийство, умышленное причинение вреда здоровью, истязания, похищения людей, изнасилования, хулиганство. Все преступления, сопряженные с насилием, по признаку мотивации можно подразделить на преступления, у которых: • мотив насилия является детерминирующим (убийства, причинение вреда здоровью различной степени тяжести, изнасилования); • насилие используется как средство достижения цели (грабеж, разбой, вымогательство, террористический акт, захват заложников и др). Удельный вес насильственной преступности (преступлений против личности) в целом по России в соответствии сданными ГИАЦ МВД России ежегодно составляет 9–12 %. Если учитывать все вышеперечисленные преступления, то данный показатель составил бы около 25 %. В настоящее время динамика насильственных преступлений характеризуется их незначительным снижением. Удельный вес убийств, умышленных причинений тяжкого вреда здоровью и изнасилований в 2011 г. находился на уровне 2,5 %. Случаи хулиганства в структуре всей преступности занимали 0,2 %. В России ежегодно регистрируется 14 500 убийств, около 39 000 случаев нанесения тяжкого вреда здоровью, около 5000 изнасилований, около 128 000 грабежей и 20 000 разбоев. Особенностью насильственных преступлений является также их незначительная, но все возрастающая латентность. Согласно данным статистики, насильственные преступления против личности больше распространены в городах, чем в сельской местности, что объясняется значительной плотностью городского населения, психологической напряженностью жизни в городах, анонимностью поведения, социальной неоднородностью населения и другими факторами, приводящими к конфликтным ситуациям. С другой стороны, для сельской местности характерна более высокая латентность рассматриваемой группы преступлений. В связи с тем, что насильственные преступления против личности наиболее распространены в бытовой сфере, в период проведения досуга, их пик приходится на пятницу и выходные дни, на вечернее и ночное время. Отмечается и сезонное колебание этих преступлений: существенный рост их числа приходится на летнее время года. Волнообразные колебания преступности также сопровождаются их качественными преобразованиями, которые за последние 15 лет характеризуются тем, что: 1) насилие становится привычным способом решения экономических, политических и даже межличностных интимных проблем; 2) возрос удельный вес насильственных преступлений, совершаемых женщинами и несовершеннолетними; 3) увеличилось количество насильственных преступных посягательств, совершенных с применением холодного и огнестрельного оружия, что связано с бо́льшей доступностью оружия, значительным повышением удельного веса организованной преступности, военными конфликтами как на территории России, так и в сопредельных государствах; 4) появилась террористическая преступность; 5) увеличилась серийность сексуальных преступных посягательств, ужесточились меры применяемого насилия при разбоях и бандитизме, участились случаи применения насилия при вымогательстве; 6) проявляется тенденция ужесточения преступных действий при совершении преступлений, глумления над людьми и садизма; 7) увеличилось количество преступлений, совершаемых агрессивно настроенными молодежными группировками, с чем связан рост насильственной преступности, особенно в общественных местах; 8) широкое распространение получают насильственные преступления в маргинальной среде (среди алкоголиков, наркоманов, бомжей и т.п.); 9) увеличилась доля преступников с патологическими отклонениями в психике, не исключающими вменяемости; 10) возросла латентность насильственной преступности; 11) увеличилась значимость корыстной мотивации преступников при совершении насильственных преступлений. 27. Криминологическая характеристика лиц, совершающих насильственные преступления. |