1. понятие науки общей теории государства и права, ее объект и предмет. Тгпнаука
 Скачать 164.07 Kb.
|
|
4. Государству принадлежит суверенитет.Под которым понимается его верховенство внутри страны и его независимость от власти какого-либо иностранного государства. Суверенитет означает право государства самостоятельно определять свою внутреннюю и внешнюю политику. 5. Важнейшим средством осуществления государственной власти выступает право.Выполняя стоящие перед ним задачи, государство обладает правом издания нормативно-правовых актом, которые распространяются на всё население и на всю территорию. Государство, как и его органы и учреждения, в своей организации и деятельности связаны правом, обязаны строго следовать правовым предписаниям. В то же время право является основным и решающим средством выражения и реализации властных велений государства. 5. Налоги, сборы, государственные пошлины.Государство имеет право устанавливать налоги, сборы и государственные пошлины, с помощью которых формируется бюджет государства, который необходим для функционирования государства (выполнение функций, целей, задач). 10. понятие и структура государственной власти. Легальность и легитимность государственной власти. Власть в общесоциальном смысле - способ объединения людей, проживающих на определенной территории. Власть - это воле вые отношения, способность навязывать свою волю, это организованная сила, это государство и органы государства, это функция любого коллективного образования. Социальная власть есть организованная сила, обеспечивающая способность той или иной социальной общности - рода, группы, класса, народа (властвующего субъекта) - подчинять своей воле людей (подвластных), используя различные методы, в том числе метод принуждения. признакиВажнейшей особенностью заключена в её политической и классовой природе. Иногда государственную власть ото ждествляют с властью политической , хотя это не бесспорно. Теоретическая модель власти - субъект - носитель властных полномочий: кто осуществляет государственную власть: государство и его органы. Объект – люди. Субъект и объект чётко разделены. Это одна из особенностей государственной власти. Они разделены даже при демократических режимах. Свойства государственной власти: 1 Принудительность. Хотя этот признак характерен и для социальной власти. Но для государственной власти силой, на которой она базируется, является государство: никакая другая власть подобными средствами не располагает. 2 Публична. В широком смысле всякая власть является публичной. Но государственная власть осуществляется профессиональным аппаратом, отделённым от общества как объекта власти. Государственная власть связана с универсальным характером государст венной власти и распространяется на всех членов общества, ориентирована на общезначимые интересы (выполняет такие задачи, без которых невозможно существовать). 3 Суверенна - свойство государственной власти, в силу которого она выступает независимой правовой властью. 4 Независимость вовне. Независимость проявляется в том, что государственная власть самостоятельна в осуществлении своих функций и полновластии. То есть, государственная власть правомочна по своему усмотрению создавать те или иные органы для осуществления своих функций. 5 Верховенство внутри страны. Эта власть служит основой деятельности всех органов государства, так как каждый орган наделён государственно-властными полномочиями, то есть выше государственной власти быть ничего не может. Только веления государ ственной власти общеобязательны для всех граждан, органов, организаций и т.д. 6 Универсальна - распространяется на всю территорию страны. 7 Обладает юридической сущностью. Властвование осуществляется в силу своего права (государство само творить право). Так как обладает исключительным правом на издание общеобязательных правил поведения - юридических норм. 8 Во времени и в пространстве государственная власть действует постоянно и непрерывно. 9 Легитимность. Это юридическое обоснованность и признание государственной власти. Это должно иметь юридическое обосно вание: это легализация государственной власти, т.е. установление, признание, поддержка данной власти законом (правовая основа). Но существуют ситуации когда юридическое обоснование есть, но нет поддержки (не легитимна). Легитимная власть долж на быть ориентирована на общечеловеческие ценности, которые являются критерием легитимности государственной власти. Структура: Любая государственная власть представляет собой единство воли и силы: 1 Воля показывает связь государства с интересами общества (с интегрированными интересами общества). 2 Сила подчеркивает, что государственная власть должна быть реальной, решения власти должны быть реально осуществимы. Воля, не подкрепленная силой государственной власти не осуществима, не реальна. Сила государства может опираться на авторитет, на силу принужде ния и убеждения. Как только сила отрывается от интересов, она приобретает по отношению к обществу разрушительный харак тер. В широком смысле легитимность - это принятие власти населением страны, признание ее права управлять социальными процес сами, готовность ей подчиняться. В узком смысле легитимной признается законная власть, образованная в соответствии с проце дурой, предусмотренной правовыми нормами. Условия легитимации государственной власти: 1 легитимная власть формирует ся в соответствии с правом, установленным предшествующей властью; 2 действует в соответствии с правом служит основой власти правительства; 3 проводятся свободные выборы, допускается состязательность кандидатов, гарантируется всеобщее равное избирательное право; 4 легитимными должны быть не только способы учреждения органов государства, но и цели и методы осуществления ими власти. Не легитимная власть является узурпаторской и характеризуется: 1 Захват власти незаконными методами (фальсификация) или с нарушением процедуры выборов; 2 Присвоение чужих полномочий; 3 Отсутствием у населения готовности подчиниться; 4 3лоупотребление властью, то есть использовать её в противозаконных целях. Юридическим выражением легитимности власти служит ее легальность, т.е. нормативность, способность вопло щаться в нормах права, ограничиваться законом, функционировать в рамках законности. Правомерным признается только такое обладание публичной властью, которое имеет место на основании: Конституции, законов, в соответствии с установленной зако ном процедурой. Легальность - соблюдение процедуры формирования государственной власти и ее деятельности, установленной законом.. Харизматическая легитимность - вера в лидера, в его способности. Рациональная легитимность - сознательная поддержка населением государственной власти. Легитимная власть должна быть ориентирована на общечеловеческие ценности, которые являются критерием легитимности. Структура государственной власти: Субъекты: органы и лица – носители государственно-властных полномочий. Объекты: подвластные лица и организации, которые обязаны подчиняться государственной воле. Определенная связь между властными и подвластными, возникающая на основе политических и правовых норм, а также волевых властных действий, и осуществление государственно-властных полномочий. 11. государственный суверенитет, суверенные свойства государственной власти. Суверенитет - неотъемлемое свойство государственной власти; именно он отличает государственную власть от всяких иных видов власти. Суверенитет- это политико-правовое свойство государственной власти, которое выражает ее верховенство внутри страны и независимость от всякой иной власти за пределами страны. Суверенитет имеет внутреннюю и внешнюю стороны (или, соответственно, внутренний и внешний суверенитет). Внутренний суверенитет - это верховенство государственной власти внутри страны, ее независимость от всякой иной власти внутри страны (власти политических партий, общественных организаций и т. д.). Внутренняя сторона суверенитета выражается в следующих свойствах государственной власти (т. е. именно благодаря наличию этих качеств государственная власть обладает верховенством): • Универсальность; • Прерогатива; • Наличие особых средств для передачи своих велений (право, законодательство); » Наличие особых средств воздействия на население, каких нет ни у какой иной власти (правосудие, армия). Внешний суверенитет - это независимость государственной власти от всякой иной власти за пределами страны. Внешняя сторона суверенитета выражается в следующих характеристиках: • Государственная власть способна самостоятельно проводить в жизнь внешнюю политику, строить взаимоотношения с другими государствами; • Никто не вправе вмешиваться во внутренние дела государства; • Государство вправе по своему усмотрению создавать межгосударственные объединения, вступать в уже существующие объединения, а также обладает правом свободного выхода из межгосударственных союзов; • Государство обеспечивает собственную территориальную целостность и неприкосновенность; • Государство вправе по своему усмотрению вступать в экономические, культурные, иные связи с другими государствами и др. 12. понятие, признаки и классификация политических режимов. Политический (государственный) режим - элемент формы государства, показывающий систему взаимоотношений между государственной властью и населением страны. Политический режим характеризует политическую обстановку в стране, т. е. степень политической свободы в обществе и правовое положение личности. Понятие «политический режим» включает в себя следующие параметры (признаки): степень участия народа в механизмах формирования политической власти гарантированность прав и свобод личности характеристика реальных механизмов осуществления власти в обществе следование принципу разделения властей учет интересов меньшинства при принятии политических решений доминирование определенных методов (убеждения, принуждения и т.п.) при осуществлении государственной власти степень верховенства закона степень централизации государственной власти мера политического плюрализма наличие легальной оппозиции В зависимости от методов осуществления государственной власти выделяют две разновидности политического режима: демократический – государство провозглашает и реально гарантирует широкий спектр прав и свобод личности антидемократический – государство если и провозглашает, то не предоставляет реальных гарантий прав и свобод личности 13.демократия как политический режим современного государства. Демократия — это политический режим, в которой политическая власть осуществляется свободно выражающим свою волю большинством граждан. Современная демократия не рассматривается как власть народа. Принципы демократии: -принцип народного суверенитета;-свободные выборы представителей власти всех уровней; -участие граждан в управлении делами государства с использованием механизмов как прямой (непосредственной) демократии, так и демократии представительной (опосредованной); -конституционализм, при котором обеспечивается рационально-правовой характер организации и функционирования государства и равенство всех перед законом; -наличие оппозиции, которой гарантируется право на легальную политическую деятельность и право сменить у власти, по итогам новых выборов, старое правящее большинство; -принцип разделения властей, в соответствие с которым одна власть сдерживает другую, исключая возможность узурпации всей полноты власти одной из них. В зависимости от того, как народ участвует в управлении, кто и как непосредственно выполняет властные функции, демократия делится на: - прямую; - представительную. Прямая демократия - это непосредственное участие граждан в подготовке, обсуждении и принятии решений. Такая форма участия доминировала в античных демократиях. Сейчас она возможна в небольших населенных пунктах, общинах, на предприятиях и т. п. при решении вопросов, не требующих высокой квалификации. Плебисцитная демократия — это вид прямой демократии, который также подразумевает непосредственное волеизъявление народа. Однако здесь влияние граждан на процессы властвования ограничено. Они могут посредством голосования только одобрить или отвергнуть проект закона либо другого решения. Такая форма демократии допускает возможность манипулирования волей граждан с помощью двусмысленных формулировок вопросов, выносимых на голосование. Представительная демократия - ведущая форма политического участия граждан в современных политических системах. Ее суть — опосредованное участие субъектов в принятии решений. Граждане выбирают в органы власти своих представителей, которые призваны выражать их интересы, от их имени издавать законы и отдавать распоряжения. Такая форма демократии необходима в условиях огромных социальных систем и сложности принимаемых решений. 14. авторитарный и тоталитарный политические режимы. Политический режим - способ организации политической системы, который отражает отношения власти и общества, уровень политической свободы и характер политической жизни в стране. Во многом эти характеристики обусловлены конкретными традициями, культурой, историческими условиями развития государства, поэтому можно говорить, что в каждой стране сложился свой уникальный политический режим. Однако у многих режимов в различных странах можно обнаружить сходные черты. В научной литературе выделяют два вида политического режима: демократический; антидемократический. Признаки демократического режима: господство закона; разделение властей; наличие реальных политических и социальных прав и свобод граждан; выборность органов государственной власти; существование оппозиции и плюрализм. Признаки антидемократического режима: господство беззакония и террора; отсутствие политического плюрализма; отсутствие оппозиционных партий; Антидемократический режим подразделяется на тоталитарный и авторитарный. Поэтому мы будем рассматривать характеристики трёх политических режимов: тоталитарного, авторитарного и демократического. Демократический режим основан на принципах равенства и свободы; основным источником власти здесь считается народ. При авторитарном режиме политическая власть сосредоточивается в руках отдельного человека или группы людей, однако вне сферы политики сохраняется относительная свобода. При тоталитарном режиме власть жестко контролирует все сферы жизни общества. Типология политических режимов:  Характеристика политических режимов Демократический режим (от греч. demokratia — народовластие) основан на признании народа основным источником власти, на принципах равенства и свободы. Признаки демократии следующие: выборность - происходит избрание граждан в органы государственной власти путем всеобщих равных и прямых выборов; разделение властей - власть разделяется на законодательную, исполнительную и судебную ветви, независимые друг от друга; гражданское общество - граждане могут воздействовать на власть при помощи развитой сети добровольческих общественных организаций; равноправие - все имеют равные гражданские и политические права и свободы, а также гарантии их зашиты; плюрализм — господствует уважение к чужим мнениям и идеологиям, в том числе к оппозиционным, обеспечены полная гласность и свобода прессы от цензуры; согласие - политические и другие социальные отношения направлены на поиск компромисса, а не на насильственное решение проблемы; все конфликты решаются правовым путем. Демократия бывает прямой и представительной. При прямой демократии решения принимаются непосредственно всеми гражданами, имеющими право голоса. Прямая демократия была, например, в Афинах, в Новгородской республике, где люди, собираясь на площади, принимали общее решение по каждой проблеме. Сейчас прямая демократия реализуется, как правило, в виде референдума — всенародного голосования по проектам законов и важным вопросам государственного значения. Например, действующая Конституция Российской Федерации была принята на референдуме 12 декабря 1993 г. В условиях большой территории прямую демократию слишком сложно реализовать. Поэтому государственные решения принимаются специальными выборными учреждениями. Такая демократия называется представительной, поскольку выборный орган (например, Государственная Дума) представляет избравший его народ. Авторитарный режим (от греч. autocritas — власть) возникает, когда власть сосредоточивается в руках отдельного человека или группы людей. Обычно авторитаризм сочетается с диктатурой. Политическая оппозиция при авторитаризме невозможна, однако в неполитических сферах, например в экономике, культуре или частной жизни, сохраняются автономия личности и относительная свобода. Тоталитарный режим (от лат. totalis — весь, целый) возникает, когда все сферы жизни общества контролируются властью. Власть при тоталитарном режиме монополизирована (партией, вождем, диктатором), единая идеология обязательна для всех граждан. Отсутствие всякого инакомыслия обеспечивается мощным аппаратом надзора и контроля, полицейскими репрессиями, актами устрашения. Тоталитарный режим формирует безынициативную личность, склонную к подчинению. Тоталитарный политический режим Тоталитарный политический режим — это режим «всепоглощающего властвования», который беспредельно вмешивается в жизнь граждан, включая всю их деятельность в объеме своего управления и принудительного регулирования. Признаки тоталитарного политического режима: 1. Наличие единственной массовой партии во главе с харизматическим лидером, а также фактическое слияние партийных и государственных структур. Это своего рода «партия-государство», где на первом месте во властной иерархии стоит центральный партийный аппарат, а государство выступает в качестве средства реализации партийной программы; 2. Монополизация и централизация власти, когда такие политические ценности, как подчинение и лояльность по отношению к «партии-государству», являются первичными по сравнению с ценностями материальными, религиозными, эстетическими в мотивации и оценке человеческих поступков. В рамках этого режима исчезает грань между политическими и неполитическими сферами жизни («страна как единый лагерь»). Вся жизнедеятельность, включая уровень частной, личной жизни, строго регламентируется. Формирование органов власти на всех уровнях осуществляется через закрытые каналы, бюрократическим путем; 3. «Единовластие» официальной идеологии, которая посредством массированной и целенаправленной индоктринации (СМИ, обучение, пропаганда) навязывается обществу как единственно верный, истинный способ мышления. При этом упор делается не на индивидуальные, а на «соборные» ценности (государство, раса, нация, класс, клан). Духовная атмосфера общества отличается фанатичной нетерпимостью к инакомыслию и «инакодействию» по принципу «кто не с нами — тот против нас»; 4. Система физического и психологического террора, режим полицейского государства, где в качестве базового «правового» принципа господствует принцип: «Разрешено только то, что приказано властью, все остальное запрещено». К тоталитарным режимам традиционно относятся коммунистические и фашистские. Авторитарный политический режим Авторитарный режим — это недемократический государственный строй, характеризующийся режимом личной власти, «самочинными» диктаторскими методами правления. Основные признаки авторитарного режима: 1. Власть носит неограниченный, неподконтрольный гражданам характер и концентрируется в руках одного человека или группы лиц. Это может быть тиран, военная хунта, монарх и т.д.; 2. Опора (потенциальная или реальная) на силу. Авторитарный режим может и не прибегать к массовым репрессиям и даже пользоваться популярностью среди широких слоев населения. Однако, в принципе, он может позволить себе любые действия по отношению к гражданам с тем, чтобы принудить их к повиновению; 3. Монополизация власти и политики, недопущение политической оппозиции, независимой легальной политической деятельности. Данное обстоятельство не исключает существования ограниченного числа партий, профсоюзов и некоторых других организаций, но их деятельность строго регламентируется и контролируется властями; 4. Пополнение руководящих кадров осуществляется путем кооптации, а не предвыборной конкурентной борьбы; отсутствуют конституционные механизмы преемственности и передачи власти. Смена власти нередко происходит через перевороты с использованием вооруженных сил и насилия; 5. Отказ от тотального контроля над обществом, невмешательство или ограниченное вмешательство во внеполитические сферы, и, прежде всего, в экономику. Власть занимается, в первую очередь, вопросами обеспечения собственной безопасности, общественного порядка, обороны и внешней политики, хотя она может влиять и на стратегию экономического развития, проводить активную социальную политику, не разрушая при этом механизмы рыночного саморегулирования. В этой связи авторитарный режим нередко называют способом правления с ограниченным морализмом: «Разрешено все, кроме политики». Авторитарные режимы можно подразделить на жестко авторитарные, умеренные и либеральные. Выделяют еще и такие типы, как «популистский авторитаризм», опирающийся на уравнительно ориентированные массы, а также «национал-патриотический», при котором национальная идея используется властями для создания либо тоталитарного, либо демократического общества и др. |