1. понятие науки общей теории государства и права, ее объект и предмет. Тгпнаука
 Скачать 164.07 Kb.
|
|
32. общественные объединения в политической системе, их виды и взаимодействие с государством. При демографическом политическом режиме государство и общественные объединения относительно независимы друг от друга. Государство регламентирует лишь общее начало функционирования общественных объединений с целью обеспечить право на объединение, а самим общественным объединениям равноправие. При этом государство не вмешивается во внутреннюю жизнь самих общественных объединений если только их деятельность не противоречит законодательству. Конституция запрещаетсоздание и деятельность общественных объединений цели и действия которых направлены на насильственные изменения основ конституционного строя и нарушение целостности РФ, подрыв безопасности государства, создание вооружённых формирований, разжигание национальной, социальной, расовой и религиозной розни. С другой стороны общественные объединения не могут оказывать непосредственного влияния на государство и его органы. Свою политику они проводят через своих сторонников, избранных на государственные посты. По иному складывается взаимоотношение между государством и общественными объединениями в странах с не демократическим политическим режимом, где гражданское общество подавляется государством. Социальные различия нивелируются, деятельность общественных объединений носит декларативный характер: оппозиция отсутствует, правящая партия является единственной, по сути сливается с государством и утрачивает черты партии как таковой. Конституция РФ закрепляет основные параметры демократическо-политической системы: принцип политического многообразия и многопартийности, равноправие общественных объединений, право каждого на объединение, включая право создавать новые объединения, вступать в уже существующие, свободно из них выходить. Общественные объединения (Далее ОО) возникают по воле народных масс для решения различных задач (Политических, хозяйственных , досуговых, материальных и т.д). ОО участвуют в контроле за деятельностью государственных органов, в лице своих фракций и депутатов имеют право законодательной инициативы в Госдуме. ОО действуют в рамках правового режима, установленного государством, которое призвано обеспечить нормальную деятельность всех негосударственных организаций в рамках их уставных задач, способствовать их развитию и совершенствованию. . Прежде всего это выражается в предоставлении конституционного права гражданам на объединение в общественные организации, использование ими широких политических свобод: слова, печати, собраний, митингов, уличных шествий и демонстраций. Права и законные интересы общественных организаций находятся под охраной государственных органов. Виды общественных объединений выделяются в зависимости от территориальной сферы их деятельности: * общероссийское общественное объединение осуществляет свою деятельность на территории более половины субъектов РФ и имеет там свои структурные подразделения; * межрегиональное общественное объединение осуществляет свою деятельность на территории менее половины субъектов РФ и имеет там свои структурные подразделения; * региональное общественное объединение осуществляет свою деятельность в пределах территории одного субъекта РФ; * местное общественное объединение осуществляет свою деятельность в пределах территории органа местного самоуправления. Международное общественное объединение - это образованное в РФ общественное объединение, в соответствии с уставом которого в иностранных государствах создается и осуществляет свою деятельность хотя бы одно его структурное подразделение - организация, отделение или филиал и представительство. 33. политические партии, их понятие, функции и виды. Связь партий и государства в политической системе общества. Политические партии занимают особое место в ряду субъектов политической деятельности, выступая посредниками между гражданами и государством. Классическое определение партии принадлежит французскому политологу Роже Жерару Шварценбергу (р. 1943): Политическая партия — это непрерывно действующая организация, существующая как на национальном, так и на местном уровнях, нацеленная на получение и отправление власти и стремящаяся с этой целью к широкой массовой поддержке. Партии объединяют наиболее активных представителей социальных групп, имеющих схожие идейно-политические взгляды и стремящихся к государственной власти. Признаками партии являются: функционирование на долговременной основе, организованность, наличие формальных норм и правил внутрипартийной жизни, отраженных в уставе; наличие местных отделений (первичных организаций), поддерживающих регулярные связи с национальным руководством; направленность на завоевание политической власти и распоряжение ею (группы, которые не ставят такой цели, называют группами давления); наличие народной поддержки, добровольность членства; наличие общей идеологии, цели и стратегий, выраженных в политической программе. В современном обществе партии выполняют ряд специфических внутренних и внешних функций. Внутренние функции касаются набора новых членов, обеспечения финансирования партии, налаживания эффективного взаимодействия между руководством и местными отделениями и т. д. Внешние функции являются определяющими для партийной деятельности: выражение, отстаивание и защита интересов больших социальных групп и слоев; о интеграция людей внутри социальных групп на основе общих целей, мобилизация масс для решения важных социальных задач; разработка идеологии, формирование общественного мнения,распространение политической культуры; создание возможностей для политической социализации личности; подготовка кадров для политических институтов, участие в формировании политической элиты; организация избирательных кампаний и участие в них; борьба за государственную власть и участие в политическом управлении. Предложено несколько типологий политических партий: по идеологической ориентации выделяют партии либеральные,консервативные, коммунистические и проч. ; по территориальному признаку - федеральные, региональные и т. д. ; по социальной базе — рабочие, крестьянские, предпринимательские и др. ; по отношению к социальным преобразованиям - радикальные и умеренные, революционные и реформистские, прогрессивные и реакционные; по участию во власти - правящие и оппозиционные, легальные и нелегальные, парламентские и непарламентские. Наиболее известна классификация партий по организационному строению, согласно которой выделяются кадровые и массовые партии. Кадровые партии ориентированы на участие профессиональных политиков, парламентариев и объединены вокруг группы лидеров — политического комитета. Такие партии обычно немногочисленны и элитарны, получают финансирование из частных источников. Их деятельность активизируется во время выборов. Массовые партии многочисленны, финансируются из членских взносов. Они представляют собой централизованные организации с уставным членством, отличаются организованностью и дисциплинированностью, проводят широкую пропагандистскую работу на местах, так как заинтересованы в увеличении численности своих членов (и, следовательно, суммы членских взносов). Если кадровые партии стремятся к мобилизации элит, то массовые — к мобилизации широких народных масс. К групповым субъектам политической деятельности относят также массовые движения, общественные организации, группы давления и т. д. Политическая система общества – система отношений государственных и негосударственных организаций, институтов, с помощью которых осуществляется политическая жизнь общества. Она обеспечивает власть определенного класса, группы лиц, либо одного лица, регулирование и управление различными сферами общественной жизнедеятельности. Политическая система общества – это упорядоченная на основе права и иных социальных норм совокупность институтов (государственных органов, политических партий, движений, общественных организаций и т. п. ), в рамках которых проходит политическая жизнь общества и осуществляется политическая власть. 34. соотношение государства и права. Государство и право возникают одновременно в силу одних и тех же причин, в результате разложения родового обществ и перехода его в цивилизационное состояние. На определенной ступени развития общества возникает потребность охватить общим правилом повторяющиеся день ото дня даты производства, распределения и обмена продуктов. Чтобы отдельный индивид подчинился общим условиям производства и обмена. Это правило сначала выражается в обычае, затем становится законом. Вместе с законом возникают и органы, которым поручается обеспечивать его соблюдение -публичная власть, государство (Энгельс). Тем не менее государство и право самостоятельные явления и их отождествление недопустимо, дистанция между ними всегда сохраняется. Модели соотношения государства и права: 1) Этатическая модель, которая безраздельно господствовала в советской политико-идеологической практике, государство и есть право. 2) Либеральная модель, когда право выше государства 3) Прагматичная модель, когда государство создает право, но связано с ним. Функциональные аспекты государства и права: единство, различие, взаимодействие 1) Единство, выражается в их происхождении, типологии, культурными, историческими судьбами, гарантируют права личности. Однако это не означает, что все что свойственно государству, свойственно праву, они автономы и самобытны. 2) Различия, вытекают из онтологического статуса и общественной природы. Если государство есть политико-территориальная организация публичной власти, то право - система официально установленных и охраняемых норм. Государство-сила, право-воля. 3) Взаимодействие, выражается в многообразном влиянии их друг на друга. Государство воздействует на право тем, что оно его создает, изменяет, совершенствует, охраняет, исполняет. Право результат государственной деятельности, его продукт. Право же в свою очередь легализует и конституирует государственную деятельность, определяет границы дозволенности и недозволенности, обеспечивает контроль над законностью (легитимностью) этой деятельности. С помощью права закрепляется внутренняя организация государства, его форма, структура, аппарат, механизм управления, статус и компетенция. Государство создает право для регламентации собственной деятельности. В вопросе о взаимодействии права и государства в мировой науке сложились два основных подхода: этатистический и естественно правовой (либеральный). Этатистический признает примат (первенство) государства т.е. согласно этому подходу государство является определяющим фактором по отношению к праву, поскольку право устанавливается и санкционируется гос-ом (юрид-ий позитивизм). Согласно естественно правовому либеральному подходу не государство, а право является определяющим фактором. Государство зависит от права и должно ему подчинятся. Этот подход провозглашает примат права (этот подход наиболее ярко выражен в теории правового государства). Государство должно быть подчинено праву. Есть ещё и 3ий подход который не отдает предпочтение государству или праву, а рассматривает государство и право в их взаимосвязи. Позитивное право независимо от того выражает оно социально оправданную свободу поведения или нет тесно взаимодействует с гос-ом. Оно не может существовать без государства, равно как и государство не может существовать без него. Позитивное право не может существовать без государства в силу следующих обстоятельств: 1) Позитивное право не может возникнуть без государства поскольку оно либо устанавливается либо санкционируется гос-ом. 2) Позитивное право не может функционировать без государства, поскольку оно должно быть обеспечено гос-ым принуждением. Таким образом право не может не возникнут не существовать без государства. Государство в свою очередь не может обойтись без права: при помощи позитивного права государство себя конституирует т.е. юридически оформляет (с помощью конституции, законов и др). Государство использует позитивное право как основной инструмент социального регулирования. С помощью позитивного права государство устанавливает в обществе именно тот порядок, который необходим и выгоден государству. 35. правовое государство: понятие и основные принципы. В процессе становления правового общества начинают меняться подходы во взаимоотношениях государства и человека. Эти изменения проявляются в юридической регламентации статусов как отдельной личности, так и государства. Теперь уже человек, его права и свободы должны стоять на первом месте, а правовой режим с его ограничительными функциями должен действовать преимущественно для государства. Правовое государство характеризуется тем, что: 1) в отношении личности создаются все условия для его правовой свободы; 2) основанием для этого становится принцип «дозволено все, что не запрещено законом». А также положение, что человек, являясь автономным субъектом, свободен распоряжаться своими силами, способностями, имуществом; 3) в свою очередь, право, являясь формой и мерилом свободы, должно как можно больше раздвинуть границы ограничений личности, особенно в области экономики, а также в сфере внедрения научно-технического прогресса в производство. Правовое государство — государственная власть ограничена правом. Выделяют следующие признаки правового государства: 1) народный суверенитет; 2) верховенство права, а именно правовая организация власти государства, которая предполагает: ограничение власти государственных органов нормами права, которые основываются на общественной воле; прямое, непосредственное действие закона как основополагающего юридического документа, который может быть создан как представительными органами, так и напрямую населением; 3) правовая защита личности человека от произвола должностных лиц и т. д. Основы для формирования правового государства: 1) политическая основа, которой свойственно наличие суверенитета, регулирующего интересы членов политической системы общества и реализующего правовое равновесие и свободное развитие данных интересов; 2) экономическая основа, которая представляет собой производственные отношения, сложившиеся в обществе. Они характеризуются многоукладностью, а также наличием разных форм собственности (государственной, частной, коллективной и т. д.); 3) социальная основа, которой свойственно создание саморегулирующегося гражданского общества. В нем каждый гражданин государства имеет возможность для реализации своих творческих, а также трудовых потенциалов. Гражданское общество одновременно обеспечивает многообразие мнений, личных свобод и прав; 4) нравственная основа. Ее формируют общечеловеческие позиции справедливости, гуманизма, свободы и равенства человека и гражданина. Принципы правового государства: 1) верховенство закона – принцип, который является высшей формой организации и защиты свободы личности; 2) разделение властей – принцип, фиксирующий разделение государственной власти на законодательную, исполнительную и судебную ветви власти, относительно самостоятельных, взаимно ограничивающих друг друга с помощью закрепленной законодательно системы «сдержек и противовесов»; 3) реальность в обеспечении прав и свобод человека и гражданина; 4) взаимная ответственность государства и личности – принцип, который закрепляет равенство и справедливость в отношениях между государством и личностью; 5) соответствие внутригосударственного законодательства общепризнанным нормам и принципам международного прав. 36. разделение властей как признак правового государства. Концепция разделения властей была детально разработана Дж. Локком и Ш. Монтескье. В классическом виде представляет собой разделение единой по своей сути государственной власти на ветви власти (составные элементы): законодательную, исполнительную и судебную. У Дж. Локка судебная власть включалась в исполнительную, третьей ветвью власти выступала федеральная власть. Суть концепции разделения властей заключается в единстве государственной власти, разделении ее на три самостоятельные ветви власти, каждая из которых осуществляет лишь присущие ее полномочия. Органы каждой ветви власти независимы и не подчиняются органам другой ветви власти, что однако не стоит путать с подотчетностью. В целях избежания концентрации власти в одних руках, ее узурпации (как правило, в рамках исполнительной власти) теория разделения властей предусматривает систему сдержек и противовесов. Сущность данной системы заключается в том, что каждая ветвь власти взаимодействует с другими ветвями, влияет на их формирование и деятельность, не позволяет сосредоточивать властные полномочия в одних руках. Законодательная ветвь власти может назначать должностных лиц (президента, премьер-министра, министров, судей всех или отдельных судов); может давать согласие на назначение должностных лиц других ветвей власти; может отправить в отставку президента и правительство; заслушивает отчеты правительства; принимает законы, определяющие статус президента, правительства, судебных органов; принимает государственный бюджет, содержащий сметы расходов органов исполнительной и судебной власти и т.д. Исполнительная власть участвует в формировании судебной власти, законодательной власти (как правило, верхней палаты парламента); может распустить парламент; отстранить судей от должности; принимает акты в развитие конституции и законов; обладает правом законодательной инициативы, правом вето, правом инициирования проверки конституционности законов и т.д. Судебная власть может отменить неконституционные акты органов законодательной и исполнительной власти; принимать решения, обязательные для исполнения всеми государственными органами; рассматривать дела о совершении преступлений должностным лицами законодательной и исполнительной власти; не применять решения (акты) органов иных ветвей власти, противоречащие конституции и иным актам с большей юридической силой и т.д. К системе сдержек и противовесов относится и избираемость высших органов законодательной и исполнительной ветвей власти. В большинстве государств существуют государственные органы, которые не соответствуют признакам государственных органов той или иной ветви власти и формируют самостоятельные системы государственных органов (контрольно-надзорная ветвь власти – Прокуратура, КГК). Принцип разделения властей закреплен в статье 6Конституции Республики Беларусь, которая гласит, что: Государственная власть в Республике Беларусь осуществляется на основе разделения ее на законодательную, исполнительную и судебную. Государственные органы в пределах своих полномочий самостоятельны: они взаимодействуют между собой, сдерживают и уравновешивают друг друга. |