вопросы для подготовки к экзамену ОРД. ОРД вопросы к экзамену. 1. Понятие оперативнорозыскной деятельности
 Скачать 97.19 Kb.
|
|
1. Понятие оперативно-розыскной деятельности. 2. Оперативно-розыскное мероприятие – контролируемая поставка. 3. Задачи оперативно-розыскной деятельности. 4. Оперативно-розыскное мероприятие – контроль почтовых отправлений телеграфных и иных сообщений. 5. Задачи оперативно-розыскной деятельности отдельных субъектов оперативно-розыскной деятельности. 6. Оперативно-розыскное мероприятие – прослушивание телефонных переговоров. 7. Прокурорский надзор за оперативно-розыскной деятельностью. 8. Оперативно-розыскное мероприятие – снятие информации с технических каналов связи. 9. Конституционные принципы оперативно-розыскной деятельности. 10. Оперативно–розыскное мероприятие – оперативное внедрение. 11. Специальные (отраслевые) принципы оперативно-розыскной деятельности. 12. Оперативно-розыскное мероприятие – наблюдение. 13. Понятие и структура правовой основы оперативно-розыскной деятельности. 14. Основания уголовно-правового характера для проведения оперативно-розыскных мероприятий. 15. Ведомственные и межведомственные нормативно правовые акты и документы, их виды и значение. 16. Субъекты и виды контроля за оперативно-розыскной деятельностью. 17. Обстоятельства освобождения граждан от уголовной ответственности по Федеральному закону «Об оперативно-розыскной деятельности». 18. Судебный контроля над оперативно-розыскной деятельностью. 19. Вопросы обеспечения безопасности лиц, сотрудничающих с органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность, и членов их семей. 20. Социальная и правовая защита граждан, оказывающих конфиденциальную помощь по контракту и без контракта. 21. Порядок обжалования гражданами действий органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность. 22. Общая характеристика оперативно-розыскных мероприятий. 23. Основания для проведения оперативно-розыскных мероприятий. 24. Обязанности органов, уполномоченных осуществлять оперативно-розыскную деятельность при решении задач ОРД. 25. Роль суда (судьи) в процессе оперативно-розыскной деятельности. 26. Соблюдение правил конспирации сотрудниками оперативных аппаратов и гражданами, содействующими органам, осуществляющим оперативно-розыскную деятельность. 27. Права органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность. 28. Создание и использование информационного обеспечения и документирования оперативно-розыскной деятельности. 29. Общие и ведомственные задачи органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность. 30. Виды профилактических, криминалистических, оперативно-розыскных, оперативно-справочных и иных информационных массивов в органах внутренних дел. 31. Понятие права проводить гласно и негласно оперативно-розыскную деятельность. 32. Значение и содержание приказа об утверждении Инструкции МВД России, ФСБ России, ФСО России, ФТС России, СВР России, ФСИН России, ФСКН России, Минобороны России «О порядке представления результатов оперативно-розыскной деятельности дознавателю, органу дознания, следователю, прокурору или в суд» от 17 апреля 2007 г. № 368/185/164/481/32/184/97/147. 33. Права и обязанности прокурора в оперативно-розыскной деятельности. 34. Оперативно-розыскное мероприятие – опрос. 35. Оперативно-розыскное мероприятие – наведение справок. 36. Социальная и правовая защита должностных лиц органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность. 37. Оперативно-розыскное мероприятие – сбор образцов для сравнительного исследования. 38. Оперативно-розыскное мероприятие – проверочная закупка. 39. Оперативно-розыскное мероприятие – исследование предметов и документов. 40. Финансовое обеспечение оперативно-розыскной деятельности. 41. Оперативно-розыскное мероприятие – отождествление личности. 42. Оперативно-розыскное мероприятие – обследование помещений, зданий, сооружений, участков местности и транспортных средств. 43. Органы, осуществляющие оперативно-розыскную деятельность. 44. Ведомственный контроль за оперативно-розыскной деятельностью. 45. Государственная правовая и социальная защита граждан, содействующих органам, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность. 46. Оперативно-розыскное мероприятие – оперативный эксперимент 1. Понятие оперативно-розыскной деятельности. Понятие ОРД (ст. 1 ФЗ "Об ОРД") – вид деятельности, осуществляемой гласно и негласно оперативными подразделениями государственных органов, уполномоченных на то ФЗ "Об ОРД" в пределах их полномочий посредством проведения ОРМ в целях защиты жизни, здоровья, прав и свобод человека и гражданина, собственности, обеспечения безопасности общества и государства от преступных посягательства. ОРД является одной из форм правоохранительной деятельности и наравне с другими ее видами (следственной, судебной и др.) ее целью является защита жизни, здоровья, прав и свобод человека и гражданина, собственности, обеспечение безопасности общества и государства от преступных посягательств. ОРД – своего рода аналог следственной деятельности. Подтверждением тому является схожий характер мероприятий, например: опрос (оперативно-розыскное мероприятие) – допрос (следственное действие), обследование помещений, зданий, сооружений, участков местности и ТС – обыск и выемка, отождествление личности – опознание, исследование предметов и документов – экспертиза и т. д. Вместе с тем ОРД отличается от следственной деятельности: ее можно осуществлять негласно, до возбуждения УД; при проведении мероприятий не требуется соблюдения формальностей, обязательных для следственных действий; ОРД, как видно из ее названия, носит оперативный характер. Результаты ОРМ во многих случаях являются основаниями для возбуждения УД и производства следственных действий. Как свидетельствует практика, наиболее сложные преступления (совершаемые организованными преступными группировками, связанные с коррупцией и др.) невозможно раскрыть посредством только следственных действий. 2. Оперативно-розыскное мероприятие – контролируемая поставка. Контролируемая поставка – ОРМ, при котором с ведома и под контролем органов, осуществляющих ОРД, допускаются ввоз на территорию РФ, вывоз с этой территории либо перемещение (пересылка, перевозка и иная транспортировка) по ней продукции, предметов и веществ. В качестве объектов контролируемой поставки выступают продукция, предметы, вещества: а) свободная реализация которых запрещена; б) гражданский оборот которых ограничен (оборот которых допускается по специальному разрешению в соответствии с законодательством РФ; в) являющиеся средствами совершения преступления или имеющие на себе следы преступления. Задачей мероприятия является выявление пути движения продукции и причастных к ней лиц (по документам, не имеющим к продукции отношения), а также получение доказательств преступной деятельности. Контролируемая поставка через таможенную границу осуществляется органами, осуществляющими ОРД, по согласованию с таможенными органами. Порядок такого согласования определяется соглашением между федеральной службой, уполномоченной в области таможенного дела, и другим федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим ОРД. Контролируемая поставка осуществляется на основании постановления, утвержденного соответствующим руководителем органа, осуществляющего ОРД. Кроме того, составляется и утверждается план проведения мероприятия. Если в качестве объектов контролируемой поставки выступает продукция, предметы, вещества, свободная реализация которых запрещена или гражданский оборот которых ограничен (особенно продукция, представляющая повышенную опасность для здоровья людей, окружающей природной среды либо служащая основой для изготовления оружия массового уничтожения), органы, осуществляющие ОРД, вправе негласно полностью или частично изъять или заменить такую продукцию, предметы, вещества. Полное или частичное изъятие или замена перемещаемой запрещенной продукции производится комиссией, создаваемой федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим контролируемую поставку, и оформляется актом комиссии. Результаты контролируемой поставки отражаются в составляемых оперативным сотрудником рапорте или справке, к которым прилагаются акты, документы о применении технических средств и другие собранные доказательства. 3. Задачи оперативно-розыскной деятельности. Согласно ст. 2 ФЗ «Об ОРД», задачами оперативно-розыскной деятельности являются: 1. выявление, предупреждение, пресечение и раскрытие преступлений, а также выявление и установление лиц, их подготавливающих, совершающих или совершивших; 2. осуществление розыска лиц, скрывающихся от органов дознания, следствия и суда, уклоняющихся от уголовного наказания, а также розыска без вести пропавших; 3.добывание информации о событиях или действиях (бездействии), создающих угрозу государственной, военной, экономической, информационной или экологической безопасности Российской Федерации; 4. установление имущества, подлежащего конфискации. 4. Оперативно-розыскное мероприятие – контроль почтовых отправлений телеграфных и иных сообщений. Контроль почтовых отправлений, телеграфных и иных сообщений – ОРМ, заключающееся в осмотре и вскрытии почтовых отправлений, осмотре вложений, ознакомлении с информацией и документальной корреспонденцией, без ведома отправителя и адресата с последующим восстановлением упаковки в прежнем виде, а также отслеживании перемещения корреспонденции в целях обнаружения сведений о незаконной деятельности лица, выявления его преступных связей и решения иных задач оперативно-розыскной деятельности. Указанное мероприятие затрагивает конституционное право гражданина на тайну переписки, почтовых, телеграфных и иных сообщений, поэтому оно проводится на основании судебного решения либо на основании мотивированного постановления соответствующего руководителя органа, осуществляющего ОРД, с обязательным получением судебного решения о проведении данного мероприятия в течение 48 часов. Контролю подлежат: 1. почтовые отправления (бандероли, мелкие пакеты, мешки «М», письма, посылки, почтовые карточки, прямые почтовые контейнеры и др.); 2. телеграфные сообщения (сообщения, передаваемые по сетям электрической связи); 3. иные сообщения (например, сообщения эл. почты, SMS сообщения, факсимильные сообщения и др.). В случаях обнаружения в почтовых отправлениях оружия, боеприпасов, наркотических, психотропных, сильнодействующих, радиоактивных, взрывчатых, ядовитых веществ, взрывных устройств и других предметов, запрещенных к пересылке, указанные предметы и вещества изымаются и по факту их обнаружения возбуждается УД. Контроль может носить разовый или неоднократный (длящийся) характер; контролю может подлежать корреспонденция, адресованная определенному лицу и (или) направляемая в определенный адрес. С корреспонденции могут сниматься копии, отбираться образцы для сравнительного исследования, изыматься следы пальцев рук. Мероприятие проводится оперативными сотрудниками органов, осуществляющих ОРД, с использованием оперативно-технических сил и средств органов ФСБ, ОВД и органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ. К мероприятию могут также привлекаться сотрудники учреждений связи. Результаты контроля отражаются в составляемых оперативным сотрудником рапорте или справке, к которым (при наличии) прилагаются фотографии и копии интересующих предметов и документов. 5. Задачи оперативно-розыскной деятельности отдельных субъектов оперативно-розыскной деятельности. Задачи ОРД определяются сферами деятельности, в которых она осуществляется. Сферы осуществления ОРД: 1. Борьба с преступностью: а) выявление, предупреждение, пресечение и раскрытие преступлений, а также выявление и установление лиц, их подготавливающих, совершающих или совершивших; б) осуществление розыска лиц, скрывающихся от органов дознания, следствия и суда, уклоняющихся от уголовного наказания; в) розыск без вести пропавших. 2. Обеспечение безопасности РФ: добывание информации о событиях или действиях (бездействии), создающих угрозу государственной, военной, экономической или экологической безопасности РФ. 3. Выявление несчастных случаев: розыск без вести пропавших в ситуациях, не связанных с криминалом. Статья 2. Задачи оперативно-розыскной деятельности (ФЗ об ОРД): Задачами оперативно-розыскной деятельности являются: - выявление, предупреждение, пресечение и раскрытие преступлений, а также выявление и установление лиц, их подготавливающих, совершающих или совершивших; - осуществление розыска лиц, скрывающихся от органов дознания, следствия и суда, уклоняющихся от уголовного наказания, а также розыска без вести пропавших; - добывание информации о событиях или действиях (бездействии), создающих угрозу государственной, военной, экономической, информационной или экологической безопасности Российской Федерации; - установление имущества, подлежащего конфискации. 6. Оперативно-розыскное мероприятие – прослушивание телефонных переговоров. Прослушивание телефонных переговоров – ОРМ, заключающееся в негласном слуховом контроле и фиксации телефонных переговоров лиц с использованием специальных технических средств, в целях обнаружения сведений о незаконной деятельности лица, выявления его преступных связей и решения иных задач ОРД. Указанное мероприятие затрагивает конституционное право гражданина на тайну телефонных переговоров, поэтому оно проводится на основании судебного решения либо на основании мотивированного постановления соответствующего руководителя органа, осуществляющего ОРД, с обязательным получением судебного решения о проведении данного мероприятия в течение 48 часов. Прослушивание телефонных переговоров с подключением к станционной аппаратуре предприятий, учреждений и организаций проводится с использованием оперативно-технических сил и средств органов ФСБ, ОВД и органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ. Прослушивание телефонных переговоров допускается только в отношении лиц, подозреваемых или обвиняемых в совершении тяжких или особо тяжких преступлений, а также лиц, которые могут располагать сведениями об указанных преступлениях. Прослушиваться может связь как двусторонняя, так и односторонняя (общение по очереди) и многосторонняя (конференц-связь); как средство связи, принадлежащее определенному человеку (домашний, сотовый телефон), так и средство связи, установленное в определенном месте, где бывает интересуемое лицо (телефон-автомат в определенном месте, телефон в баре и т. д.). Прослушиванию подлежит разговор обоих (всех) абонентов, поскольку прослушивание только одного абонента (например, путем снятия вибраций оконного стекла, колеблющегося от разговора абонента) будет являться не прослушиванием, а наблюдением с использованием специальных технических средств. В сфере оперативно-розыскной деятельности операторы связи обязаны: - предоставлять органам, осуществляющим ОРД, информацию о пользователях услугами связи и об оказанных им услугах связи, а также иную информацию, необходимую для выполнения возложенных на эти органы задач; -обеспечивать реализацию требований к сетям и средствам связи для проведения ОРМ, а также принимать меры по недопущению раскрытия организационных и тактических приемов проведения указанных мероприятий; -приостанавливать и возобновлять оказание услуг связи юридическим и физическим лицам на основании мотивированного решения в письменной форме одного из руководителей органа, осуществляющего оперативно-розыскную деятельность. Результаты прослушивания отражаются в составляемых оперативным сотрудником рапорте или справке, к которым прилагаются полученные фонограммы. Фонограммы хранятся в опечатанном виде в условиях, исключающих возможность их прослушивания и тиражирования посторонними лицами. 7. Прокурорский надзор за оперативно-розыскной деятельностью. Согласно ст. 21 ФЗ «Об ОРД», Прокурорский надзор за исполнением настоящего Федерального закона осуществляют Ген. прокурор РФ и уполномоченные им прокуроры. По требованию указанных прокуроров руководители органов, осуществляющих ОРД, представляют им оперативно-служебные документы, включающие в себя дела оперативного учета, материалы о проведении ОРМ с использованием оперативно-технических средств, а также учетно-регистрационную документацию и ведомственные НПА, регламентирующие порядок проведения ОРМ. Сведения о лицах, внедренных в организованные преступные группы, о штатных негласных сотрудниках органов, осуществляющих ОРД, а также о лицах, оказывающих содействие этим органам на конфиденциальной основе, представляются соответствующим прокурорам только с письменного согласия перечисленных лиц, за исключением случаев, требующих их привлечения к уголовной ответственности. Прокуроры обеспечивают защиту сведений, содержащихся в представленных документах и материалах. Неисполнение законных требований прокурора, вытекающих из его полномочий по надзору за ОРД, влечет за собой установленную законом ответственность. 8. ОРМ – снятие информации с технических каналов связи. Снятие информации с технических каналов связи – ОРМ, заключающееся в негласном съеме информации, передаваемой по сетям электрической связи, компьютерным и иным сетям, путем контроля специальными техническими средствами работы соответствующих систем и устройств, в т.ч. излучаемых ими электромагнитных и других полей. Указанное мероприятие затрагивает конституционное право гражданина на тайну сообщений, поэтому оно проводится на основании судебного решения либо на основании мотивированного постановления соответствующего руководителя органа, осуществляющего ОРД, с обязательным получением судебного решения о проведении данного мероприятия в течение 48 часов. За нарушение данного правила УК предусмотрена ответственность, в частности, за неправомерный доступ к компьютерной информации (ст. 272), создание, использование и распространение вредоносных программ для ЭВМ (ст. 273). |