вопросы для подготовки к экзамену ОРД. ОРД вопросы к экзамену. 1. Понятие оперативнорозыскной деятельности
 Скачать 97.19 Kb.
|
|
Результаты опроса могут быть оформлены справкой или рапортом оперативного сотрудника. При наличии к ним могут прикладываться объяснения и другие документы опрошенных. Данные документы имеют оперативное значение. 35. Оперативно-розыскное мероприятие – наведение справок. Наведение справок представляет собой сбор сведений об интересующих оперативные подразделения субъектах. К таким сведениям относятся биография, связи, образование, умения и навыки, род занятий, имущественное положение, место проживания, факты совершения в прошлом административных правонарушений и уголовных преступлений и др. Такое мероприятие осуществляется лично оперативным сотрудником либо по его поручению другим лицом. Наведение справок как ОРМ отличается от следственного действия, направленного на сбор информации, тем, что подлинные цели оперативно‑розыскного мероприятия часто могут быть скрыты. Для наведения справок используются информационно‑поисковые системы МВД, а также любых других государственных учреждений и организаций. Информация, полученная путем проверки лица по информационным системам, имеющая значение для всестороннего и полного расследования и рассмотрения дела в суде, может приобщаться к материалам уголовного дела, если она не содержит сведений, составляющих государственную тайну. Сведения конфиденциального характера могут быть официально затребованы только по письменному запросу. В ФЗ «Об оперативно‑розыскной деятельности» нет ограничений на получение в процессе наведения справок информации конфиденциального характера. Однако законодательством РФ определены специальные режимы ограничения доступа к сведениям, касающихся частной жизни граждан и составляющих профессиональную тайну. Так, режим ограниченного доступа всегда распространяется на данные, содержащие: 1) коммерческую тайну 2) банковскую тайну и тайну денежных вкладов 3) врачебную тайну 4) журналистскую тайну Предоставление этих сведений без согласия граждан возможно только при наличии официального запроса суда, прокуратуры, органов предварительного следствия в связи с находящимися в их производстве делами. Полученная информация при условии соблюдения требований УПК РФ может приобщаться к материалам уголовного дела. 36. Социальная и правовая защита должностных лиц органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность. Гарантии правовой и социальной защиты должностных лиц органов, осуществляющих ОРД, призваны обеспечивать эффективное выполнение ими стоящих перед ними задач. Социальная защита включает в себя систему льгот, материального обеспечения и обслуживания сотрудников оперативных подразделений и членов их семей во время службы и при выходе на пенсию, в старости, в случае болезни, утраты трудоспособности, гибели и др. Правовая защита представляет совокупность правовых норм, обеспечивающих безопасность жизни, здоровья, охрану чести и достоинства должностных лиц органов, осуществляющих ОРД, и членов их семей в связи с выполнением указанными должностными лицами своих профессиональных обязанностей. На должностных лиц органов, осуществляющих ОРД, распространяются гарантии социальной и правовой защиты сотрудников тех органов, в штаты которых указанные лица входят. Никто не вправе вмешиваться в законные действия должностных лиц и органов, осуществляющих ОРД, за исключением лиц, прямо уполномоченных на то федеральным законом (ч. 1, 2 ст. 16 ФЗ «Об оперативно‑розыскной деятельности»). Должностное лицо, уполномоченное на осуществление ОРД, в ходе проведения ОРМ подчиняется только непосредственному и прямому начальнику. При получении приказа или указания, противоречащего закону, указанное должностное лицо обязано руководствоваться законом (ч. 3 ст. 16 ФЗ «Об оперативно‑розыскной деятельности»). Согласно ч. 4 ст. 16 ФЗ «Об ОРД» при защите жизни и здоровья граждан, их конституционных прав и законных интересов, а также для обеспечения безопасности общества и государства от преступных посягательств допускается вынужденное причинение вреда правоохраняемым интересам должностным лицом органа, осуществляющего оперативно‑розыскную деятельность, либо лицом, оказывающим ему содействие, совершаемое при правомерном выполнении указанным лицом своего служебного или общественного долга. Время выполнения должностными лицами органов, осуществляющих ОРД, специальных заданий в организованных преступных группах, а также время их службы в должностях штатных негласных сотрудников указанных органов подлежит зачету в выслугу лет для назначения пенсии в льготном исчислении в порядке, определяемом Правительством РФ (ч. 5 ст. 16 ФЗ «Об оперативно‑розыскной деятельности»). Согласно ч. 6 ст. 16 ФЗ «Об оперативно‑розыскной деятельности» органы государственной власти субъектов РФ и органы местного самоуправления вправе устанавливать дополнительные виды социальной защиты для должностных лиц органов, осуществляющих ОРД. 37. ОРМ – сбор образцов для сравнительного исследования. Сбор образцов для сравнительного исследования – ОРМ, заключающееся в обнаружении, закреплении, изъятии и сохранении предметов и веществ, а также других образцов с целью проверки, не оставлены ли лицом следы в определенном месте или на определенных объектах, а также с целью выявления их особенностей и признаков для решения задач ОРД. Данное мероприятие весьма схоже с процессуальным действием – получением образцов для сравнительного исследования (ст. 202 УПК), однако к нему не применяются процессуальные требования и оно может осуществляться негласно. Образцами могут выступать предметы (например, автомобильные детали, схожие с похищенными, образцы фальшивых банкнот), вещества (выделения человека – кровь, слюна) и другие образцы. Образцы собираются в количестве, необходимом и достаточном для проведения исследования, и должны быть пригодными для проведения исследования (содержать признаки, по которым можно будет их идентифицировать или определить их принадлежность к объекту, частью которого они являлись). После того как образцы обнаружены, они соответствующим образом упаковываются и направляются в установленном порядке для производства сравнительного исследования. В процессе сбора образцов запрещается совершать действия, создающие угрозу жизни, здоровью граждан или унижающие их человеческое достоинство. Мероприятие проводится гласно, негласно (например, при исследовании в архиве составленных лицом служебных документов с целью получения образцов его почерка; при негласном дактилоскопировании – путем изъятия журнала, который читало лицо, оставив на нем следы пальцев рук), а также при получении образцов от самого лица, которое не знает об истинной цели представления этих образцов (под видом сдачи анализов в поликлинике). При проведении мероприятия могут привлекаться эксперты и лица, обладающие соответствующими специальными познаниями, а также применяться технические средства – измерительные, оптические, сравнительные инструменты и приборы. Факт сбора образцов оформляется актом, который составляется оперативным сотрудником и в котором указываются место и дата производства сбора образцов, должность, фамилия и инициалы лица, составившего акт, фамилия, имя и отчество каждого лица, участвовавшего в сборе образцов; описываются действия в том порядке, в каком они производились, выявленные при их производстве существенные обстоятельства, излагаются заявления участвовавших лиц; указываются примененные технические средства, условия и порядок их использования, объекты, к которым эти средства были применены, и полученные результаты. В случае проведения негласного сбора образцов оперативный сотрудник оформляет результаты ОРМ рапортом или справкой, к которым прилагает полученные образцы. 38. Оперативно-розыскное мероприятие – проверочная закупка. Проверочная закупка – ОРМ, заключающееся в контролируемом возмездном приобретении имущества органом, осуществляющим ОРД или по его поручению третьим лицом, в рамках решения задач ОРД. Приобретение имущества может не соответствовать законодательству РФ: приобретаемое имущество может быть ограничено в обороте или изъято из гражданского оборота (оружие, наркотики и т. д). Мероприятие проводится негласно (продавец или лицо, иным образом отчуждающие имущество, не знают об истиной цели приобретения). Большинство проверочных закупок проводится в сфере хозяйственного оборота и незаконного оборота наркотиков. Проверки финансово-хозяйственной деятельности коммерческих организаций, как правило, начинаются с проверочной закупки. Посредством проведения мероприятия можно выявить, например, является ли продаваемый товар надлежащего качества, соответствует ли товар законодательству о сертификации, имеются ли на товаре акцизные марки и др. Поскольку приобретение предметов, оборот которых ограничен или запрещен, формально подпадает под признаки преступления, предусмотренного УК РФ – ст. 222 (в отношении оружия, его основных частей, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств), ст. 228 (в отношении наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов) и др., проведение проверочной закупки осуществляется на основании постановления, утвержденного руководителем соответствующего органа. Мероприятие начинается с того, что оперативный сотрудник под видом обычного покупателя приобретает товар у продавца. В мероприятии могут участвовать три человека – сотрудник и двое граждан. В этом случае все трое приобретают товар по очереди. После отчуждения продавцом имущества оперативный сотрудник представляется ему, предъявляет служебное удостоверение, объявляет, что была произведена проверочная закупка, и ознакомляет с постановлением о проведении проверочной закупки. После этого полученное имущество, ограниченное в обороте или изъятое из оборота, изымается, а имущество, не ограниченное в обороте, проверяется на соответствие установленному качеству, определенной цене, массе и др. О ходе мероприятия оперативным работником составляется соответствующий акт. Проверочная закупка, проводящаяся при выявлении преступлений, носящих неоднократный характер (например, систематическая продажа наркотиков в мелких размерах), может проводиться несколько раз (с привлечением оперативным сотрудником третьих лиц) с объявлением лицу о проведении проверочной закупки только в последний раз. По результатам первых закупок составляются акты, которые по понятным причинам до лица, отчуждающего имущество, не доводятся. В процессе проведения мероприятия для запечатления его хода и результатов используются технические средства и вещества (средства скрытой аудио – и видеосъемки, специальные порошки для обработки денежных купюр или документов, светящиеся при ультрафиолетовом освещении, и др.). 39. Оперативно-розыскное мероприятие – исследование предметов и документов. Исследование предметов и документов – ОРМ, заключающееся в изучении предметов и документов лицом, обладающим специальными познаниями, с целью проверки, не являются ли исследуемые предметы и документы средствами или орудиями преступления, а также с целью выявления их особенностей и признаков для решения задач ОРД. Являясь аналогом судебной экспертизы, исследование предметов и документов проводится в случаях, когда требуются специальные познания, которыми оперативный сотрудник не обладает. Изучение предметов включает в себя: 1) идентификацию исследуемого предмета с предметами, информация о которых уже имеется (например, следы пальцев рук, пули, гильзы, выделения человека); 2) выявление принадлежности к объекту, частью которого исследуемый предмет являлся (сломанные вещи, порванная одежда, обрывки бумаги и др.). Документ – зафиксированная на материальном носителе информация с реквизитами, позволяющая его идентифицировать. Документ может быть исполнен как на бумаге, так и в электронном виде (например, при представлении в налоговую инспекцию бухгалтерской отчетности в электронном виде). Изучение документов включает в себя: а) изучение физических свойств документа (визуальный осмотр, исследование его физических свойств – качество, состав, плотность бумаги, наличие или отсутствие подчисток, приписок, исправлений); б) изучение содержания документа – самого документа (например, правомочность вынесения его должностным лицом, соответствие его законодательству) и в совокупности с другими документами (в случае, если сам документ правомерен, но его содержание расходится или противоречит другим документам). Исследование предметов и документов может производиться в месте их обнаружения (например, посредством экспресс-тестов наркотиков) и в соответствующих экспертных учреждениях. Результаты мероприятия оформляются соответствующим рапортом оперативного работника, к которому прилагаются (при наличии) заключения специалистов или иных лиц, проводивших исследование. 40. Финансовое обеспечение оперативно-розыскной деятельности. Согласно ст. 19 ФЗ «Об ОРД» обеспечение оперативно-розыскной деятельности, в том числе социальной и правовой защиты граждан, содействующих органам, осуществляющим оперативно-розыскную деятельность в соответствии с настоящим Федеральным законом, относится к расходным обязательствам Российской Федерации и осуществляется в порядке, устанавливаемом руководителями государственных органов, оперативные подразделения которых уполномочены осуществлять эту деятельность. Контроль за расходованием финансовых средств, выделенных на оперативно-розыскную деятельность, осуществляется руководителями государственных органов, в состав которых входят оперативные подразделения, осуществляющие оперативно-розыскную деятельность, а также специально уполномоченными на то представителями Министерства финансов Российской Федерации. Средства на осуществление ОРД выделяются Министерством финансов РФ, которое вправе при внесении изменений в федеральный закон о федеральном бюджете на текущий финансовый год осуществлять увеличение бюджетных ассигнований на сумму неиспользованных лимитов бюджетных обязательств на финансирование ОРД[2]. Полученные финансовые средства распределяются в оперативные службы, и в соответствии с требованиями ведомственных нормативных актов устанавливается порядок расходования этих средств подчиненными структурами. Распределение финансовых средств в оперативные подразделения происходит в соответствии с требованиями ведомственных нормативных актов. Размеры выделяемых сумм зависят от масштаба региона, численности населения, а также от состояния преступности и раскрываемости преступлений и других показателей оперативно-служебной деятельности. В процессе осуществления ОРД предусматриваются следующие основные виды расходов финансовых средств: а) содержание специализированных оперативных подразделений, осуществляющих ОРД; б) оплата лиц, которые сотрудничают с органами, осуществляющими ОРД; в) проведение ОРМ; г) техническое оснащение оперативных подразделений 41. Оперативно-розыскное мероприятие – отождествление личности. Отождествление личности – ОРМ, заключающееся в опознании лица, подозреваемого в совершении преступления, по его индивидуальным признакам. Мероприятие проводится негласно или с применением мер конспирации и осуществляется: - непосредственно визуально (например, пребывание в местах массового скопления людей, негласное патрулирование в месте возможного появления и др.); - по видеозаписи; - по аудиозаписи; - по изображению (фотографии, фотороботу, рисованному художником-криминалистом портрету); - по запаховым следам (с использованием служебно-розыскной собаки). Каждый из вышеперечисленных способов имеет как свои преимущества, так и недостатки. При непосредственном визуальном контакте отождествляющее лицо может иметь мало времени для рассматривания лица, по изображению – исключается опознание по голосу лица, интонации, заиканию (при наличии), при отождествлении по аудиозаписи – исключается опознание по манере поведения, походке, не используются ярко выраженные индивидуальные признаки-хромота, нервные тики, шрамы, татуировки и др., по запаховым следам вообще используется только один критерий. Отождествление личности проводится как в обычных условиях (по месту служебной деятельности, в бытовой обстановке, на объектах преступных посягательств), так и в искусственно создаваемых оперативным сотрудником ситуациях; как опознающим лицом с оперативным сотрудником, так и с участием специалистов (художник-криминалист, кинолог и др.). В процессе отождествления личности запрещается оказывать воздействие на участников оперативно-розыскных мероприятий и искусственно создавать условия, в результате которых увеличивается вероятность совершения ошибки при отождествлении личности подозреваемого или разыскиваемого, а также допускать действия, исключающие последующее процессуальное опознание и ставящие под сомнение возможность сбора доказательств по уголовному делу. Результаты отождествления отражаются в составляемых оперативным сотрудником рапорте или справке, к которым могут прилагаться аудио – и видеозаписи проведения мероприятия, фотографии, а также объяснения опознающего лица. 42. Оперативно-розыскное мероприятие – обследование помещений, зданий, сооружений, участков местности и транспортных средств. Обследование помещений, зданий, сооружений, участков местности и транспортных средств — это оперативный осмотр перечисленных, а также других объектов в целях поиска интересующих оперативного работника данных (следов преступной деятельности, орудий совершения преступления, разыскиваемых лиц, а также получение иной информации, значимой как для решения оперативных задач, так и для расследования преступления в целом). Существуют три вида обследования: гласное, негласное и зашифрованное. |