Вопросы к экзамену по КП — копия. 1. Понятие, предмет и метод конституционного права как отрасли права. Термин конституционное право
 Скачать 91.33 Kb.
|
|
1. Понятие, предмет и метод конституционного права как отрасли права. Термин «конституционное право» употребляется в трех значениях. Под отраслью права обычно понимается совокупность правовых норм, регулирующих определенный круг общественных отношений, подпадающих под предмет данной отрасли. Отрасль науки есть совокупность знаний (учений, теорий, взглядов, гипотез и пр.) о соответствующей отрасли права, истории, закономерностях и перспективах развития правоотношений в данной отрасли, совершенствования законодательства и других источников правового регулирования и т. д. Учебная дисциплина, как правило, опирается на действующие правовые нормы соответствующей отрасли и представляет собой совокупность знаний как об этих нормах, так и о состоянии науки. Предмет любой отрасли права составляют определенные группы общественных отношений, регулируемых нормами данной отрасли. В соответствии с преобладающим подходом к пониманию предмета конституционного права, оно регулирует следующие основные блоки общественных отношений, возникающие в связи с закреплением: основных принципов, определяющих устройство государства (суверенитет, форма правления, форма государственного устройства, принадлежность власти, субъекты власти и способы ее реализации, общие основы функционирования всей системы политической и экономической организации общества) взаимоотношений между государством, обществом и личностью, правового статуса граждан, лиц без гражданства и иностранных граждан, находящихся на территории страны, прав, свобод человека и гражданина и гарантий их реализации; территориального устройства государства, принципов, обеспечивающих единство и целостность государственной территории, сочетания централизации и децентрализации в осуществлении государственной власти; организации и функционирования системы органов государственной власти и местного самоуправления. Метод правового регулирования, т.е. совокупность приемов, способов, форм правового воздействия на регулируемые общественные отношения и их участников. Отличительной чертой метода конституционно-правового регулирования является его императивность, преобладание жестких, властных предписаний и правил. 2. Конституционно-правовые отношения: понятие, виды, структура. Конституционно-правовые отношения — это общественные отношения, урегулированные нормами конституционного права, содержанием которых является юридическая связь между его субъектами в форме взаимных прав и обязанностей, предусмотренных соответствующей правовой нормой. Одни из них являются постоянными, другие — временными. В системе конституционно-правовых отношений выделяются материальные и процессуальные. В первых определяется содержание прав и обязанностей субъектов правоотношений, а в процессуальных — процедура реализации конкретных норм-правил поведения. По целевому назначению выделяются правоустанавливающие и правоохранительные конституционноправовые отношения. Субъектами конституционно-правовых отношений являются участники этих правоотношений, которые имеют субъективные права и исполняют юридические обязанности. Субъектами конституционно-правовых отношений выступают: 1) социальная и национальная общность (народ, нации, классы и тому подобное); 2) государство и его составные части (субъекты федерации, автономные образования, административно-территориальные единицы); 3) органы государства и органы местного самоуправления; 4) общественные объединения и политические партии; 5) депутаты представительных органов; 6) индивиды (граждане, иностранцы, лица без гражданства). Объектами конституционных правоотношений являются: 1) суверенитет народа; 2) национальный и государственный суверенитет; 3) основы конституционного строя и его защита; 4) интересы общества и государства; 5) человек, его права и свободы; 6) власть; 7) территория; 8) демократия Содержание конституционно-правовых отношений подразделяется на юридическое и фактическое (материальное). Юридическое содержание правоотношения представляет собой субъективные юридические права и обязанности его участников, определенные нормой конституционного права. Фактическое содержание – это фактическое поведение субъектов конституционно-правового отношения в пределах предоставленных субъективных юридических прав и обязанностей.Для возникновения, изменения или прекращения конституционно-правовых отношений необходимы юридические факты – конкретные жизненные обстоятельства, с которыми правовая норма связывает возникновение, изменение или прекращение правоотношений. Юридическими фактами могут быть либо события, либо действия.События – это обстоятельства, не зависящие от воли участников правоотношений. Например, рождение человека становится основанием возникновения у него личных прав – права на жизнь, на личную неприкосновенность, достоинство личности и др.Действия – это обстоятельства, зависящие от воли участников право-отношений, т.е. волевое поведение людей, внешнее выражение их воли и сознания. Действия, в свою очередь, подразделяются на правомерные и противоправные. 3. Конституционно-правовые нормы: понятие, структура, виды. Конституционно-правовые нормы — это общеобязательные правила поведения, установленные или санкционированные государством в целях охраны и регулирования определенных общественных отношений, которые осуществляются через конкретные права и обязанности и обеспечиваются принудительной силой государства. Особенностями структуры. Для конституционно-правовых норм не характерна трехчленная структура, выделяемая в составе правовой нормы — гипотеза, диспозиция и санкция. Для большинства норм конституционного права не характерно наличие санкций (часто норма состоит только из диспозиции). В то же время, некоторые конституционно правовые нормы содержат и санкции — неблагоприятные последствия для субъектов конституционных правоотношений, не выполняющих соответствующие предписания (нормы об отрешении от должности главы государства, о роспуске парламента и др.). Нормы конституционного права классифицируют по различным основаниям на разные виды: по содержанию, то есть по кругу регулируемых общественных отношений выделяются нормы, закрепляющие: основы конституционного строя, основы правового статуса личности, принципы организации и деятельности государственного механизма и органов местного самоуправления. по юридической силе различаются нормы, выраженные в Конституции, конституционных законах, законах, постановлениях парламента, актах Главы ДНР, Правительства, договорах и Декларациях, актах местных представительных и исполнительных органов, органов местного самоуправления. Ни одна правовая норма не может противоречить Конституции. по территории действия различают нормы общереспубликанские и местные. Местные действуют в пределах административно-территориальной единицы и в границах территорий, в которых осуществляется местное самоуправление. по характеру содержащихся в них предписаний различают управомочивающие, обязывающие и запрещающие. Управомочивающие нормы закрепляют права субъектов осуществлять предоставленные им полномочия, очерчивают их рамки. Обязывающие нормы закрепляют обязанности субъектов избрать именно тот вариант поведения, который соответствует их требованиям. Запрещающие нормы содержат в своих предписаниях запреты на совершение определенных действий. по степени определенности содержащихся в них предписаний различают диспозитивные и императивные нормы. по форме их выражения, или по их источникам, то есть, по характеру актов, в которых они содержатся. Это — нормы Конституции, конституционных законов и других источников конституционного права. по назначению в механизме правового регулирования принято различать материальные и процессуальные нормы. 4. Конституционно-правовая ответственность: понятие, основания, санкции. Конституционная ответственность — это особый вид юридической ответственности, имеющий сложный политико-правовой характер, которая наступает за невыполнение или ненадлежащее выполнение субъектами конституционного правонарушения своих конституционных обязанностей и за злоупотребление своими конституционными правами. Основание конституционно-правовой ответственности — это те обстоятельства, при которых в соответствии с конституционно-правовыми нормами она наступает. Принято выделять три основания конституционно-правовой ответственности: нормативное, фактическое и процессуальное. Нормативное основание — это совокупность конституционно-правовых норм, закрепляющих составы конституционных деликтов, санкции, круг субъектов, уполномоченных применять конституционно-правовые санкции, процедуры применения мер конституционно-правовой ответственности. Фактическое основание — деяние субъекта конституционно-правовых отношений, которое не соответствует требованиям норм конституционного законодательства. Процессуальное основание — это решение компетентного субъекта о применении конкретной конституционно-правовой санкции за определенный конституционный деликт. 5. Источники конституционного права: понятия и общая характеристика. Под источниками конституционного права обычно понимается форма бытия общих правил поведения (внешняя форма их выражения), регулирующая отношения конституционного характера. Источники конституционного права, различаясь по форме, наименованию, происхождению и юридической силе, образуют систему. Источниками конституционного права являются только действующие в настоящий период времени правовые акты. Все они прямо связаны с предметом отрасли конституционного права. Система источников конституционного права характеризуется следующим: 1) множественностью форм выражения правовых норм; 2) иерархической соподчиненностью; 3) изменением соотношения внутригосударственного и международного права; 4) приоритетом закона; 5) стабильностью по отношению к источникам других отраслей права. 6. Место конституционного права в системе права. Конституционное право занимает ведущее место в системе отраслей национального права, обусловливая содержание иных отраслей права.1) предметом конституционного права являются общественные отношения, в которых выражаются основные принципы общественного и государственного устройства;2) основной источник конституционного права – Конституция –акт, содержащий нормы, имеющие учредительный хар-р; 3)КП определяет основы конституционного строя РФ, то есть те основополагающие принципы, которым должно соответствовать построение демократического, федеративного, правового, социального, суверенного, светского государства с республиканской формой правления;4) кон.право закрепляет основные права человека и гражданина, определяет общую правосубъектность индивида в рамках на-шей правовой системы. Эта общая правосубъектность является общей предпосылкой конкретных правоотношений, уст. на основе норм других отраслей права;5) КП, провозглашая федеративное устройство РФ, устанавливает разграничение предметов ведения и полномочий между органами государственной власти РФ органами государственной власти субъектов РФ, определяя возможность регулирования определенных областей общественных отношений нормами федерального или регионального законодательства;6) КП закрепляет основы организации гос. власти и мес.сам, компетенцию федеральных органов власти, принципы организации и деятельности органов государственной власти субъектов рф, учреждая круг субъектов, представляющих государство в общественных отношениях, регулируемых различными отраслями права;7)КП регламентирует правотворческий процесс – процедуру создания норм права – исходных элементов любой отрасли права, закрепляет виды источников, в которых могут содержаться ПН 7. Конституционное право как наука и учебная дисциплина. Конституционное право как наука – это комплекс научно обоснованных, концептуально-оформленных взглядов, идей, теорий, оценок об основах конституционного строя, правах и свободах человека и граж-на, федеративном устройстве, организации и деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления и других важных государственно-правовых явлениях. Следовательно, в составе науки КП выделяются относительно обособленные группы, комплексы научных положений, теорий, концепций, сформулированные в результате познания и научного анализа конституционно-правовой действительности. Комплексы таких знаний или научные теории находятся во взаимосвязи друг с другом, образуя в единстве целостный научный комплекс – систему науки конституционного права.как учебная дисциплина – это система знаний об основах конституционного строя, правах и свободах человека и гражданина, федеративном устройстве, организации и деятельности органов государственной власти и органов местного само-управления, которые преподаются и изучаются в учебных заведениях юридического профиля в соответствии с государственными образовательными стандартами. Изучение курса предполагает, кроме овладения материалом учебника, непосредственное обращение к нормативным правовым актам, и прежде всего к Конституции Российской Федерации, знание которой необходимо всем гражданам России, и в первую очередь юристам. 8. Теоретические основы Конституции: понятие, сущность, функции. Конституция– это основной закон государства, который принимается в особом порядке, имеет высшую юридическую силу и регулирует наиболее важные общественные отношения, которые определяют принципы организации публичной власти, закрепляя при этом основы конституционного строя, гарантии прав и свобод человека и гражданина, систему, порядок организации и компетенцию органов государственной власти, территориальное устройство государства, государственные символы. Сущ: под конституцией в формальном смысле, как правило, понимается закон, принимаемый и изменяемый в особом порядке и обладающий высшей юридической силой по сравнению с иными нормативными актами.Под конституцией в материальном смысле понимается совокупность норм, предметом регулирования которых является главным образом организация государственной власти.Сущность конституции как юр.Док. состоит в ее особом содержании, высшей юридической силе, роли конституции как юридической основы текущего законодательства и в повышенной стабильности.Как политический документ конституция закрепляет соотношение социальных сил в обществе, их борьбу и сотрудничество, достигнутый компромисс, либо господство определенных слоев населения, регулирует политический процесс в обществе.Как идеологический документ конституция в концентрированном виде отражает господствующую в обществе или принятую его руководящими силами социально-политическую доктрину, определенное мировоззрение.Юридическая функция конституции заключается в том, что это – основной закон, главный источник права страны, лежащий в основе всей системы правового регулирования общественных отношений.Политическаяфункция состоит в том, что конституция определяет устройство государства, его отношения с отдельными людьми и их группами, служит правовой основой политической системы.Идеологическаяфункция состоит в том, что конституция, как наиболее авторитетный закон, обращается к признанными в обществе ценностям и побуждает человека эти ценности соблюдать и защищать 9. Конституционализм: понятие и система. Конститционализм-комплекс конституционных норм, присущих политико-правовой практики конкретного гос-ва, по средствам которых устанавливаются пределы гос. Власти и функционирование системы защиты личной заботы. Конституционализм, как реальный или действительный конституционный порядок конкретного гос-ва, обеспечивающий правовое ограничение гос власти, функционирование системы защиты прав и свобод личности от посягательств гос-ва. Система: 1. Действующая Конституция, как НПАкт; 2. Теория, история, идеология Конституции; 3. Существующий Конституционный строй. 10. Юридические свойства Конституции, их характеристика. Юридические св-ва Конституции- особенности позволяющие рассматривать её в качестве основного закона гос-ва. 1.Принудительный хар-р( раскрывается в том, что её нормы закрепляют основы гос.строя и общественного строя, учреждают важнейшие гос. Институты, принципы, порядок организации и деят-ти) 2. Легитимность( Конст принят на основании закрепленного в законодательстве порядка) 3.верховенство( Нормы Кон.- источник других отраслей права, НА принимаются только органами,указанными в Кон., все НА должны соответствовать Кон,все гос органы,долж лица,граждане обязаны соблюдать Кон.).;4)Прямое действие( нормы Кон обязаны к исполнению всех ветвей власти, Нормы Кон могут быть использованы в суде для защиты своих прав);5.Конституция является юр базой текущего законод-ва. 11. Структура и содержание Конституции. Преамбулаявляется концептуальной основой Конституции. Ее положения в концентрированном виде выражают исходные политико-правовые идеи, которые пронизывают все содержание Конституции. Глава 10. «Переходные положения» Конституции содержат нормы, которые определяют время вступления ее в силу, устанавливают пределы действия законов и других нормативных актов, принятых до вступления в силу Конституции; сроки введения в действие отдельных конституционных норм, которые в силу объективных причин не могут быть реализованы сразу же; порядок и сроки формирования предусмотренных Конституцией органов государственной власти и местного самоуправления; устанавливают временные исключения для применения некоторых конституционных норм и т. д. 12. Способы и порядок внесения изменений в Конституцию. Способы и порядок внесения изменений в Конституцию. Порядок внесения изменений в Конституцию РФ 93г. – он регламентировался ст. 135-137 = 3 способа:1. Изменение в текст Конституции вносится путем принятия законов о поправках к Конституции (только к главам 3-8). Способ их принятия тот же, что и федеральных (одобрение не менее ѕ от общего числа членов Совета Федерации) .Конституция РФ устанавливает неизменность 3-х глав:Глава 1 – основы конст. Строя, Глава 2 – права и свободы человека и гражданинаГлава 3 – конст. поправки и пересмотр Конституции.И Изменение отдельных статей этих глав возможно в качестве пересмотра всей Конс. специально созданным учредительным органом – Конст.Собранием РФ.3. Относится к ч. 1 ст. 65 Конституции – там перечень субъектов, входящих в состав РФ. Изменения перечня, включение (исключение) требует принятие закона о поправках к Конституции. КС РФ в 1995 г. принимает решение по этому вопросу, предоставляя право вносить изменения в ч.1 ст. 65 Указом президента РФ 13. Реализация норм Конституции. Реализация конституции-это комплекс мероприятий,осуществляемые государственными органами,должностными лицами;гражданами по проведению в жизнь действующей конституции. Соблюдение - пассивное воздержание от действий, запрещенных юридическими нормами. Соблюдение предполагает правомерное поведение субъектов права. И только при этом условии оно выступает в качестве формы реализации конституционных предписаний .Исполнение(через него реализуются обязывающие нормы).,по характеру оно противоположно соблюдению - это активное действие, направленное на претворение в жизнь обязывающих предписаний юридических норм. Исполнение заключается в обязательном совершении предусмотренных конституционными нормами действий, в выполнении государственно-властных императивных требований независимо от личного отношения к ним субъектов права.Формы исполнения:1.все субъекты права обязаны точно и единообразно исполнять Конституцию и законы РФ.2.государство обязано исполнять жеждународные договоры РФ.3.граждане должны исполнять свои обязанности.Использование(через него реализуются уполномочивающие нормы) представляет собой такую форму реализации, когда соответствующие субъекты совершают дозволенные Конституцией действия и осуществляют предоставленные им права. Выступает как особый способ осуществления субъективных прав и отражает функциональную специфику правоприменителя. В этой форме реализуются преимущественно управомочивающие конституционные нормы.Применение права - властная деятельность компетентных органов по реализации правовых норм относительно конкретных жизненных случаев и индивидуально-определенных лиц.Осуществляется особым уполномоченным субъектом,а именно органом гос власти,должностым лицом. 14. Понятие конституционного строя, его основ. Конституционный строй — это система общественных отношений, предусмотренных и гарантированных Конституцией и законами, принятыми на её основе и в соответствии с ней. Характеристика конституционного строя предполагает установление его соотношения с такими понятиями как «общественный строй» и «государственный строй». Общественный строй — это организация и деятельность общества, предусмотренные и гарантированные Конституцией и законами. По содержанию общественный строй представляет собой систему политических, экономических, социальных и духовных (культурных) и других общественных отношений. Государственный строй — это организация и деятельность государства. По содержанию государственный строй представляет собой систему общественных отношений, прежде всего политического характера, связанных с организацией государственной власти и осуществлением властных полномочий. Под основами конституционного строя понимают главные устои государства, его основные принципы, которые призваны обеспечить характер конституционного государства. В качестве основ конституционного строя ДНР выступают главные устои государства и общества, базовые принципы. 15. Принципы конституционного строя, их закрепление в Основном Законе и развитие в текущем законодательстве (принципы народного суверенитета, разделения власти, верховенства права и др.). Приоритетными принципами конституционного строя являются: демократизм, гуманизм, правовой и национальный характер общества, политический, экономический и идеологический плюрализм, равенство граждан, социальная направленность функционирования и развития общества. Принцип гуманизма означает закрепление и гарантирование Конституцией такого порядка, который основывается на уважении к личности, человеку и гражданину, обеспечении их прав и свобод. Правовой характер государства раскрывается, прежде всего, в закреплении принципа верховенства права (ст. 7 Конституции ДНР). Верховенство права требует от государства его воплощения в правотворческую и правоприменительную деятельность, в частности в законы, которые по своему содержанию должны быть пронизаны, прежде всего, идеями социальной справедливости, свободы, равенства и т.д. В Конституции ДНР закреплены основные принципы построения правовой системы: высшая юридическая сила Конституции нормы Конституции — нормы прямого действия, т.е. конституционные предписания, влияют на общественные отношения непосредственно; функционирование органов государственной власти и органов местного самоуправления возможно только на основе, в пределах полномочий и способами, предусмотренными Конституцией и законами. Принцип равенства раскрывается в конституционном закреплении равенства всех людей в своих правах и достоинстве. Все равны перед законом и судом. В соответствии со ст. 6 Конституции, государственная власть осуществляется по принципу ее разделения на законодательную, исполнительную и судебную. Реализация этого принципа призвана предотвратить концентрацию всей государственной власти в руках одного лица или одного органа. 16. Принципы идеологического и политического многообразия и их конституционное закрепление. Статья 9 Конституции ДНР гарантирует построение общественной жизни на основе идеологического, политического многообразия, многопартийности. Политическое многообразие — это реальная возможность создания и деятельности различных объединений граждан, основной целью которых является участие в разработке государственной политики, формировании и функционировании органов государственной власти и местного самоуправления. Идеологическое многообразие — реальное право различных субъектов беспрепятственно формулировать, исследовать, пропагандировать и внедрять в практику общественных отношений идеи, теории, взгляды различных аспектов жизни государства, общества. 17. Государственные символы: понятие, законодательная регламентация, правовая охрана. Государственные символы — это определенные и закрепленные на конституционно-правовом уровне официальные знаки государства, в лаконичной форме отражают ее суверенитет и идеологию и, как правило, имеют этнически-национальное происхождение. Признаки государственных символов: является официальным знаками государства, которые становятся таковыми в результате их институционализации, т.е. нормативного закрепления государством. представляют собой лаконичное знаковое отображение государственного суверенитета и идеологии государства. имеют обычно этнически национальные истоки. 18. Форма государственного правления как категория конституционного права. Форма государственного правления — это способ организации государственной власти, обусловленный принципами взаимоотношений высших органов государства: главы государства, высших органов законодательной и исполнительной власти. В зависимости от порядка замещения должности главы государства (наследование или путём выборов) различают две основные формы правления: монархию и республику. Монархия — это форма государственного правления, при которой главой государства является лицо, получающее и передающее свой государственный пост и почётный титул по наследству и пожизненно. Республика — это форма государственного правления, при которой высшая государственная власть осуществляется президентом или представительским органом власти (парламентом), избранным народом на определённый срок и ответственный перед ним. Традиционно различают три вида республики: президентскую, парламентскую и смешанную (президентско-парламентскую и парламентско-президентскую). Парламентская республика характеризуется тем, что верховная власть принадлежит парламенту, который избирается населением страны. Признаками парламентской республики являются: |