ПОЛНАЯ УЧЕБНАЯ ВЕРСИЯ ОТВЕТОВ ПО ЗП. 1. понятие предмета и пы земельного парава
 Скачать 120.88 Kb.
|
|
Земли, изъятые из оборота: - государственными природными заповедниками и национальными парками; - зданиями, строениями и сооруж-ми, в кот-х размещены для постоянной деят-и Вооруженные Силы РФ, войска Пограничной службы РФ, другие войска, воинские формирования и органы; - зданиями, строениями и сооружениями, в которых размещены военные суды; - объектами организаций федеральной службы безопасности; - объектами организаций федеральных органов государственной охраны; - объектами использования атомной энергии, пунктами хранения ядерных материалов и радиоактивных веществ; - объектами, в соответствии с видами деятельности которых созданы закрытые административно-территориальные образования; - исправительно-трудовыми учреждениями и лечебно-трудовыми профилакториями соответственно Министерства юстиции Российской Федерации и Министерства внутренних дел Российской Федерации; - воинскими и гражданскими захоронениями; - инженерно-техническими сооружениями, линиями связи и коммуникациями, возведенными в интересах защиты и охраны Государственной границы Российской Федерации. Земли с ограниченным оборотом: - в пределах особо охраняемых природных территорий, не находящиеся в федеральной собственности; - в пределах лесного фонда, за исключением случаев, установленных ФЗ; - занятые находящимися в ГОС или муниципальной собственности водными объектами в составе водного фонда; - занятые особо ценными объектами культурного наследия народов Российской Федерации, объектами, включенными в Список всемирного наследия, историко-культурными заповедниками, объектами археологического наследия; - предоставленные для обеспечения обороны и безопасности, оборонной промышленности, таможенных нужд; - в границах закрытых административно-территориальных образований; - предоставленные для нужд организаций транспорта, в том числе морских, речных портов, вокзалов, аэродромов и аэропортов, сооружений навигационного обеспечения воздушного движения и судоходства, терминалов и терминальных комплексов в зонах формирования международных транспортных коридоров; - предоставленные для нужд связи; - занятые объектами космической инфраструктуры; - расположенные под объектами гидротехнических сооружений; - предоставленные для производства ядовитых веществ, наркотических средств; - загрязненные опасными отходами, радиоактивными веществами, подвергшиеся биогенному загрязнению, иные подвергшиеся деградации земли. Оборот земель сельскохозяйственного назначения регулируется федеральным законом об обороте земель сельскохозяйственного назначения. 31.Понятие государственного земельного фонда. Земельный фонд РФ – это вся территория РФ, все земли, включая водопокрытые в пределах государственной границы РФ. Все земли, нах-ся в пределах РФ, составляют единый земельный фонд России. В соот-и со ст. 7 ЗК РФ земли в РФ по целевому назначению подразделяются на следующие категории: 1) земли сельскохозяйственного назначения; 2) земли поселений; 3) земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания. 4) земли особо охраняемых территорий и объектов; 5) земли лесного фонда; 6) земли водного фонда; 7) земли запаса. Каждая из переч-х категорий земель обладает особенностями правового режима, установленного ЗЗ. 32.Назначение землеустройства и его правовые последствия Согласно ст.68 ЗК РФ землеустройство включает в себя мероприятия по изучению состояния земель, планированию и организации рационального использования земель и их охраны, образованию новых и упорядочению существующих объектов землеустройства и установлению их границ на местности, организации рационального использования гражданами и юрид. лицами зем. участков для осуществления с/х производства, а также по организации территорий используемых общинами коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока РФ. Объектами землеустройства являются территории муниц-х образований и других адм-но-территориальных образований, территориальные зоны, зем.участки, а также части указанных территорий зон и участков. Основными задачами землеустройства являются: - изменение границ объектов землеустройства; - предоставление и изъятие зем. участков; - определение границ ограниченных в использовании частей объектов землеустройства; - перераспределение используемых гражданами и юридическими лицами зем.участков для осуществления с/х производства. - выявление нарушенных земель а также земель подверженных водной и ветровой эрозии, подтоплению, заболачиванию, вторичному засолению, иссушению, уплотнению, заражению и другим негативным воздействиям. - проведение мероприятий по восстановлению и консервации земель, рекультивации нарушенных земель, защите земель от эрозии и других негативных воздействий. Землеустройство проводится по инициативе уполномоченных исполнительных органов гос власти, органов местного самоуправления, собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев или по решению суда. При проведении землеустройства обеспечивается учет законных интересов лиц, права которых м. б. затронуты при его проведении, путем извещения их землеустроителями не позднее чем за 7 календарных дней до начала работ. Отсутствие извещенных лиц не является препятствием для проведения землеустройства. Заинтересованные лица вправе обжаловать действия, ущемляющие их права и законные интересы. Юридические или индивидуальнее предприниматели могут проводить любые виды работ по землеустройству без специальных разрешений, если иное не предусмотрено ФЗ-ми. 33. Понятие и назначение государственного земельного кадастра Государственный земельный кадастр – систематизированный свод документированных сведений, получаемых в результате проведения государственного кадастрового учета земельных участков, о местоположении, целевом назначении и правовом положении земель РФ и сведений о территориальных зонах и наличии расположенных на земельных участках и прчно связанных с этими земельными участками объектов. Государственный земельный кадастр создается и ведется в целях информационного обеспечения:
Земельный кадастр служит, прежде всего, публичным интересам государства о рациональном использовании и охране земельных ресурсов страны, также и частным интересам и целям собственников, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земли. Традиционно земельный кадастр предназначался для фискальных целей, т.е. сбора налогов в государственную казну /бюджет,/ о чем свидетельствует исторический опыт других стран. 34. Цели и задачи охраны земель: Современное землепользование способно вызвать негативные последствия для состояния земель. Наиболее заметны процессы загрязнения земель химическими и биологическими веществами, эрозия почв, засоление, заболачивание, подтопление, иссушение и другие виды разрушения. Для предупреждения и преодоления негативных экологических, экономических и иных последствий землепользования разрабатываются и осуществляются меры, в том числе правового характера, по охране земель и защите прав на землю. Поддержание благоприятного экологического состояния земель, охрана земель как объекта юридических прав граждан и организаций провозглашается в качестве принципиальной основы развития земельного законодательства. В соответствии со ст. 1 ЗК РФ земельное законодательство основывается на принципах приоритета охраны земли как важнейшего компонента окружающей среды и средства производства перед использованием земли в качестве недвижимого имущества, приоритета сохранения особо Ценных земель и сочетания интересов общества и законных интересов граждан, согласно которому регулирование использования и охраны земель осуществляется в интересах всего общества при обеспечении гарантий каждого гражданина на свободное владение, пользование и распоряжение принадлежащим ему земельным участком. На основе этих принципов осуществляются различные организационные, экономические, агротехнические, воспитательные и иные мероприятия, которые, будучи закрепленными в нормах права, составляют содержание правовой охраны земель и защиты прав на землю. Правовая охрана земель и защита прав на землю – установленные нормами права меры, направленные на предотвращение деградации, сохранение, улучшение и восстановление земель, а также защиту прав собственности и пользования граждан и организаций, включая государство, на землю. Охрана земель и обеспечение рационального землепользования имеют высокий приоритет в российском законодательстве. В соответствии с Конституцией РФ (ст. 9) земля и другие природные ресурсы используется и охраняются в РФ как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории. Меры охраны земель включают: - определение необходимых прав и обязанностей собственников, владельцев, пользователей и арендаторов по охране и рациональному использованию земель; - установление полномочий гос и муниц-х органов по обеспечению охраны земель; - установление необходимых правовых режимов для различных категорий земель, введение запретов и дозволений; - поощрение благоприятной с точки зрения охраны земель деятельности; - установление мер юридической ответственности за земельные правонарушения, а также порядка изъятия земель за их ненадлежащее использование. 35.Понятие и цели мониторинга земель. Государственный мониторинг земель представляет собой систему наблюдений за состоянием земель, его объектами являются все земли в Российской Федерации. В ст. 67 ЗК даются определение, цели и классификация мониторинга земель. Мониторинг (от лат. monitor - предостерегающий, наблюдающий, впередсмотрящий) призван выполнять базовую, связующую роль всех других мониторингов и кадастров природных ресурсов. Принципами мониторинга земель являются: - достоверность и точность данных, их соответствие фактическому состоянию и исп-ю земельных ресурсов; - единство методов и технологий, согласованность ведения мониторинга земель, его экономичность и эффективность; - взаимная совместимость и сопоставимость разнородных данных, централизованное руководство по единой методике в масштабе России; - наглядность и доступность сведений, за исключением информации, составляющей государственную или коммерческую тайну. Содержание мониторинга земель. В состав мониторинга земель входят систематические наблюдения (съемки, об следования, изыскания) за их состоянием, выявление изменений, а также оценка: - состояния землепользовании, угодий, полей, участков; - процессов изменения плодородия почв (опустынивание, развитие водной и ветровой эрозии, потеря гумуса, ухудшение структуры почв, заболачивание и засоление), зарастания и закустаривания сельскохозяйственных угодий, загрязнения земель пестицидами, тяжелыми металлами, радионуклидами, другими токсичными веществами; - состояния береговых линий рек, морей, озер, заливов, водохранилищ, лиманов, гидротехнических сооружений; - процессов, вызванных образованием оврагов, оползнями, селевыми потоками, землетрясениями, карстовыми, криогенными и другими явлениями; - состояния земель населенных пунктов, объектов нефте- и газодобычи, очистных сооружений, навозохранилищ, свалок, складов горюче-смазочных материалов, удобрений, стоянок автотранспорта, мест захоронения токсичных промышленных отходов и радиоактивных материалов, а также других промышленных объектов. Способы осуществления мониторинга. К методам и способам ведения мониторинга земель можно отнести как натуральные наблюдения (экспедиционные, стационарные, комплексные, фоновые, дистанционные), так и использование автоматизированной информационной системы, включающей информационно-поисковую систему, систему обработки данных, систему комплексной интерпретации данных, прогнозно-диагностическую систему и систему управления. 36.Понятие земельного контроля и его задачи. Земельный контроль - это деятельность специально уполномоченных органов и организаций по проверке соблю дения земельного законодательства, требований по охране и использованию земель юридическими лицами независимо от их организационно-правовой формы, их руководителями, должностными лицами, иными гражданами ЗК РФ установлены следующие виды земельного контроля: - государственный, - муниципальный, - общественный, - производственный. ГК.Задачей государственного земельного контроля является обеспечение соблюдения физическими, должностными и юридическими лицами требований земельного законодательства в целях эффективного использования и охраны земель. В зависимости от целей и времени государственного контроля относительно контролируемого действия различают: предупредительный, текущий и последующий государственный контроль. - Предупредительный контрольосуществляется на этапе проектирования и планирования деятельности, связанной с использованием земель и воздействием на состояние земель, и нацелен на предупреждение возможных нарушений земельного законодательства в процессе реализации проекта. К видам предупредительного контроля относятся различного рода государственные экспертизы, лицензирование видов деятельности и сертификация используемых в хозяйственной деятельности технических средств, технологий и веществ. - В процессе реализации деятельности, связанной с землепользованием и воздействием на состояние земель, осуществляется текущий контроль.Его задача - регулярные проверки хозяйственной и иной деятельности на предмет ее соответствия требованиям земельного законодательства и условиям индивидуальных разрешительных документов. Текущий контроль осуществляется при помощи инспектирования объектов землепользования и хозяйственной деятельности, а также мониторинга земель. - Последующий государственный контрольподразумевает действия государственных контрольных органов и уполномоченных лиц по оформлению правонарушений и привлечению совершивших их лиц к юридической ответственности. Последующий контроль - логическое продолжение инспекционных проверок и мониторинга земель в том случае, если в процессе их осуществления обнаружены нарушения земельного законодательства и условий индивидуальных разрешительных документов. Последующий контроль направлен на прекращение правонарушения и восстановление правопорядка. Последующий государственный контроль прямо связан с применением к правонарушителям мер юридической ответственности. Муниципальный земельный контрольза использованием зе мель на территории муниципального образования осуществляет ся органами местного самоуправления или уполномоченными ими органами. Муниципальный земельный контроль за исполь зованием земель на территории муниципального образования осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и в порядке, установленном нормативными правовы ми актами органов местного самоуправления. Общественный земельный контрольосуществляется орга нами территориального общественного самоуправления, дру гими общественными организациями (объединениями), гра жданами за соблюдением установленного порядка подготовки и принятия исполнительными органами государственной власти и органами местного самоуправления решений, затра гивающих предусмотренные права и законные интересы гра ждан и юридических лиц, а также за соблюдением требований использования и охраны земель. Производственный земельный контрольосуществляется собственником земельного участка, землепользователем, зем левладельцем, арендатором земельного участка в ходе осуще ствления хозяйственной деятельности на земельном участке. Лицо, использующее земельный участок, обязано предоста вить сведения об организации производственного земельного контроля в специально уполномоченный орган государствен ного земельного контроля в порядке, установленном Прави тельством РФ. Задачами государственного земельного контроля являются: · обеспечение исполнения земельного законодательства; · определение соответствия деятельности организаций, должностных лиц и граждан правовым нормам, регулирующих земельные отношения; · обеспечение соблюдения установленных требований (норм, правил, нормативов) при использовании земли; · обеспечение выполнения мероприятий по охране земель органами государственной власти, местного самоуправления, юридическими лицами, должностными и физическими лицами». 37 Понятие и виды ответственности за земельные правонарушения. Правонарушение - это противоправное, виновное, наказуемое, общественно опасное деяние вменяемого лица, причиняющее вред интересам государства, общества и граждан. Исходя из приведенного выше общего определения, земельным правонарушением следует считать виновное, противоправное действие (бездействие) лица, которое не исполняет обязанности о рациональном и бережном использовании земельных ресурсов, препятствует осуществлению прав и законных интересов собственников земли, ее владельцев и пользователей, нарушает установленный государством земельный правопорядок и управление землей, как национальным богатством. Земельное правонарушение, как и любое другое, характеризуется четырьмя элементами: - объект правонарушения; - субъект правонарушения; - объективная сторона правонарушения; - субъективная сторона правонарушения. |