ПОЛНАЯ УЧЕБНАЯ ВЕРСИЯ ОТВЕТОВ ПО ЗП. 1. понятие предмета и пы земельного парава
 Скачать 120.88 Kb.
|
|
1. ПОНЯТИЕ ПРЕДМЕТА И ПЫ ЗЕМЕЛЬНОГО ПАРАВА Предметом отрасли земельного права является особый круг общественных отношений по поводу земли (земельных отношений). Земельные отношения — это отношения между органами государственной власти, органами местного самоуправления, предприятиями, организациями, учреждениями, гражданами по поводу владения, пользования и распоряжения землями, земельными участками, а также по поводу государственного управления земельными отношениями. ***Пы права Общие ПР - П равноправного многообразия форм собственности на землю и другие природные ресурсы - П гарантированности права частной собственности на землю - П свободы владения, пользования и распоряжения землей, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц - П верховенства федеральных законов при регулировании земельных отношений - П ограничения прав граждан на землю только на основании федерального закона в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны и безопасности государства - П разграничения полномочий Российской Федерации и ее субъектов при регулировании земельных отношений отраслевые Пы. - Учет значения земли как основы жизни и деятельности человека. - Приоритет охраны земли как важнейшего компонента окружающей среды и средства производства в сельском хозяйстве и лесном хозяйстве перед использованием земли в качестве недвижимого имущества. - Приоритет охраны жизни и здоровья человека. - Участие граждан и общественных организаций (объединений) в решении вопросов, касающихся их прав на землю. - Единство судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов. - Приоритет сохранения особо ценных земель и земель особо охраняемых территории. - Платность использования земли. - Деление земель по целевому назначению на категории. - Разграничение государственной собственности на землю на собственность Российской Федерации, ее субъектов и муниципальных образований. 3. Система земельного права – это совокупность взаимосвязанных между собой земельно-правовых институтов, расположенных в определенной последовательности в зависимости от выполняемой ими роли в регулировании земельных отношений. Общая часть земельного права включает в себя правовые институты, содержащие нормы, регулирующие земельные отношения, возникающие при использовании любых категорий земель независимо от их целевого назначения и разрешенного использования, а Особенная часть земельного права включает в себя правовые институты, содержащие правовые нормы, устанавливающие особенности использования земель в зависимости от их целевого назначения и разрешенного использования. Институты Особенной части подчинены правовым институтам Общей части, и их содержание касается определенного вида земельных отношений. Институты Общей частивключают: 1) право собственности и иные вещные права на землю; 2) управление земельными ресурсами РФ; 3) права на землю лиц, не являющихся собственниками земельных участков; 4) правовую охрану земель; 5) управление в сфере использования и охраны земель; 6) правовое регулирование платы за землю; 7) ответственность за нарушение земельного законодательства; Институты Особенной частивключают: 1)правовой режим земель сельскохозяйственного назначения; 2) правовой режим земель населенных пунктов; 3) правовой режим земель промышленности, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, космического обеспечения, обороны и иного назначения; 4) правовой режим земель природоохранного, природозаповедного, оздоровительного, рекреационного и историко-культурного назначения; 5) правовой режим земель лесного фонда; 6) правовой режим земель водного фонда; 7) правовой режим земель запаса. 4. Земельное право как наука и учебная дисциплина Как отрасль науки земельное право изучает общественные процессы и проблемы, возникающие в связи с регулированием земельных отношений. Как научная отрасль земельное право призвано обеспечить повышение эффективности земельно-правовых норм, способствовать совершенствованию земельного законодательства в целях организации более рационального использования и охраны земель. Она выявляет проблемы, противоречия, пробелы и тенденции в регулировании земельных отношений правовыми нормами, предлагает меры по совершенствованию действующего законодательства, разрабатывает научные основы его классификации и систематизации. Исследуя закономерности развития действующего российского законодательства, наука земельного права вместе с тем не оставляет без внимания земельное законодательство досоветского периода, проводит сравнительный анализ правового регулирования земельных отношений и выявляет тенденции развития его в зарубежных странах. Учебная дисциплина земельного права представляет собой систему знаний и научных положений об основных правовых понятиях, Пах отрасли земельного права, излагаемых в строгой последовательности. Система учебной дисциплины земельного права подразделяется на Общую и Особенную части. Помимо данных частей, выделяют отдельный раздел. Он занимается изучением вопросов земельного законодательства и особенностей правового регулирования земельных правоотношений в зарубежных странах. Общая часть учебной дисциплины земельного права рассматривает: предмет, метод, систему земельного права, понятие и особенности земельных правоотношений, историю земельного права и земельного законодательства. Особенная часть рассматривает: особенности правового режима отдельных категорий земель и земель, предоставленных гражданам. 5. Соотношение земельного права с другими отраслями права Земельное право – это отрасль рос права, совокупность правовых норм, регулирующих отношения по поводу использования и охраны земель как природного объекта и как объекта недвижимого имущества. Его соотношение с иными отраслями права заключается в след.: Конституционное правоимеет основополагающее значение для земельного права. Конституция Российской Федерации устанавливает руководящие, исходные начала земельной политики государства и его образований. В соответствии со ст. 9 Конституции РФ земля используется и охраняется как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории. В Конституции РФ закреплено многообразие форм собственности: земля может находиться в частной, муниципальной, государственной и иных формах. Административное право является «управленческим» правом, поэтому наиболее тесно земельное и административное право соприкасаются в части регулирования общественных отношений, складывающихся в сфере управления земельными ресурсами Российской Федерации, и которым свойственен императивный метод правового воздействия. Гражданское право. Наибольшее соприкосновение земельное право и гражданское право имеют в части регулирования имущественных отношений, возникающих в сфере использования земли (отношения собственности и иных вещных прав на землю, обязательственные отношения). Объектом ряда гражданских правоотношений является земля, а точнее – земельные участки как недвижимость. Неразрывная связь земельного права с экологическим правомпроявляется в том, что земельные отношения регулируются с учетом экологических требований, так же как одной из целей правового регулирования общественных отношений нормами экологического права является обеспечение охраны экосвязей природных объектов (включая землю). 6 Понятие и виды источников земельного права Источник — изначальное происхождение. Источник зе мельного права – это нормативно правовые нормы, вытекающие из других прав, законов и т.д. Первичным источником являются обычаи, мораль, справедливость и т.д Источниками земельного права являются - Конституция - ФЗ - Подзаконные акты и т.д Что бы иметь более конкретное представление о системе источ-в ЗП, необходимо классиф-ть источники по различным основаниям. 1. по территории действия:
2. по кругу субъектов:
Конституция как источник земельного права Конституционные положения являются отправными для других отраслей права, в том числе для земельного. При этом «земельные» нормы Конституции РФ можно условно разбить на две большие группы: 1) непосредственно посвященные земельным отношениям: - ст. 9 - ст. З6 - ст. 42 - ст. 58 - ст. 72 ( разгр предм ведения) 7. Закон - как источник земельного права. Большое значение среди источников земельного права имеют нормативные акты высшей юридической силы – законы. Земельное законодательство представляет собой систему нормативных актов РФ, субъектов РФ, регулирующих земельные отношения. Земельное законодательство состоит из Земельного кодекса РФ, иных федеральных законов и принимаемых в соответствии с ними законов субъектов РФ. Основные нормы земельного права содержатся в Земельном кодексе РФ, который основывается на нормах Конституции РФ. Нормы земельного права, содержащиеся в других федеральных законах, законах субъектов РФ, должны соответствовать ЗК РФ. Земельные отношения могут регулироваться также указами Президента РФ, которые не должны противоречить ЗК РФ, федеральным законам. Правительство РФ принимает решения, регулирующие земельные отношения, в пределах полномочий, определенных ЗК РФ, федеральными законами, а также указами Президента РФ, регулирующими земельные отношения. На основании и во исполнение ЗК РФ, федеральных законов, иных нормативных правовых актов РФ, законов субъектов РФ органы исполнительной власти субъектов РФ в пределах своих полномочий могут издавать акты, содержащие нормы земельного права. На основании и во исполнение ЗК РФ, федеральных законов, иных нормативных правовых актов РФ, законов и иных нормативных правовых актов субъектов РФ органы местного самоуправления в пределах своих полномочий могут издавать акты, содержащие нормы земельного права. Конституцией РФ устанавливается взаимоотношение нормативных актов. По предметам совместного ведения РФ и субъектов РФ издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов РФ. Законы и иные нормативные правовые акты субъектов РФ не могут противоречить федеральным законам. В случае противоречия между федеральным законом и иным актом, изданным субъектом РФ, действует федеральный закон. Конституцией РФ и ЗК рФ установлено, какие вопросы должны быть урегулированы федеральными законами. В соответствии со ст. 36 Конституции РФ условия пользования землей определяются на основе федерального закона. Согласно ЗК РФ значительное число вопросов подлежит регулированию только федеральными законами. Регулирование земельных отношений соприкасается с регулированием использования природных ресурсов, строений, сооружений и иной недвижимости. ЗК РФ определяет условия взаимодействия его норм и норм иных правовых актов. К отношениям по использованию и охране недр, вод, лесов, животного мира и иных природных ресурсов, охране окружающей среды, охране особо охраняемых природных территорий и объектов, охране атмосферного воздуха и охране объектов культурного наследия народов применяется специальное законодательство. К земельным отношениям нормы иных отраслей законодательства применяются, если эти отношения не урегулированы земельным законодательством. Имущественные отношения с земельными участками, а также по совершению сделок с ними регулируются гражданским законодательством, если иное не предусмотрено земельным, лесным, водным законодательством, законодательством о недрах, об охране окружающей среды, специальными федеральными законами. 8. Указы Президента РФ, Пост-е Правительства РФ как источники земельного права. В пункте 3 ст. 2 ЗК РФ сказано, что земельные отношения могут регулироваться Указами Президента РФ и не должны противоречить ЗК РФ и принятым в соответствии с ним федеральным законам. Также Президент РФ наделен правом издавать указы и распоряжения, соответствующие Конституции и федеральным законам и они приобретают обязательную силу и должны исполняться на всей территории РФ. По своему юридическому содержанию Указы Президента РФ могут быть индивидуальными (касаться конкретного земельного правоотношения), а также нормативными, уст-е новые правовые нормы и являющимися источниками права. Президентом РФ был издал Указ «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы» от 27 декабря 1991 г. Издание этого акта было вызвано проведением земельной реформы и разрешило продажу земли из Фонда перераспределения гражданам и юридическим лицам по конкурсу и на аукционах, а также продажу земельных участков, принадлежащих гражданам на праве собственности. Был издан Указ «О дополнительных мерах по наделению граждан земельными участками» от 23 апреля 1993 г. В соответствии с ним органам исполнительной власти субъектов РФ было поручено выявить потребность граждан в получении за плату и бесплатно земельных участков для индивидуального жилищного строительства, садоводства, личного подсобного хозяйства и иных целей. Также в ходе проведения приватизации земель в РФ в стране были изданы Указы «О продаже земельных участков гражданам и юридическим лицам при приватизации государственных и муниципальных предприятий» от 25 марта 1992 г. и «Об утверждении порядка продажи земельных участков при приватизации государственных и муниципальных предприятий» от 14 июня 1992 г. На основании Указа Президента РФ «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России» от 27 октября 1993 г. граждане и ЮрЛ, которые являются собственниками долей (паев) общей земельной собственности, получили право совершать сделки (продавать, передавать по наследству, обменивать, сдавать землю в аренду и т. д.). В соответствии с п. 2 ст. 2 ЗК РФ Правительство принимает решения, регулирующие земельные отношения в пределах полномочий, определенных ЗК, федеральными законами, а также указами Президента РФ, регулирующими земельные отношения. Среди множества подзаконных нормативно-правовых актов важное место занимают постановления Правительства РФ, которые обязательны к исполнению на всей территории страны и издаются на основании и во исполнение Конституции РФ, ФЗ, нормативных указов Президента РФ и содержат нормативно-правовые нормы, регулирующие земельные правоотношения. Правительство РФ приняло следующие постановления и утвердило соответствующие положения: «Об утверждении Положения о контроле за проведением землеустройства» от 26 апреля 2002 г. и «Об утверждении Положения о проведении территориального землеустройства» от 7 июня 2002 г. Органы Федеральной службы земельного кадастра России осуществляют контроль за соблюдением юридическими лицами и гражданами при проведении землеустройства требований земельного законодательства, а также технических предписаний. И действуют они на основании постановления и соответствующего положения Правительства от 11 января 2001 г. «Об утверждении Положения о Федеральной Службе земельного кадастра». 9. Понятие и виды земельных правоотношений. Земельные правоотношения - это общественные отношения, которые складываются между органами власти, организациями и частными лицами по поводу распределения, использования и охраны земель и которые регулируются нормами земельного права. Виды земельных правоотношений: а) в процессе сельскохозяйственного производства; б) при использовании земли в промышленности и строительстве; в) при использовании земли в лесном хозяйстве и т. д. Видами земельных правоотношений являются: - регулятивные правоотношения - правоохранительные правоотношения - материальные правоотношения - процессуальные правоотношения. Регулятивные правоотношения – это совершение участниками отношений позитивных действий. Данные отношения возникают при практической реализации земельных отношений. Правоохранительные правоотношения возникают по поводу правонарушений, когда существует необходимость юридического воздействия в ответ на нарушение земельного законодательства либо при угрозе наступления правонарушения. Материальные правоотношения – это отношения, возникающие на основании норм земельного права, устанавливающие существенные права и обязанности участников земельных правоотношений. Процессуальные правоотношения – это отношения, возникающие на основании норм процессуального права, предусматривают порядок подачи заявлений, просьб о предоставлении прав на земельные участки, правила обжалования решений компетентных органов в области земельных отношений, процедуры разрешения земельных споров. 10.Содержание земельных правоотношений. *Вспомнить структуру правоотношений *Понятие зем правоотношений Содержание земельных правоотношений — это взаимосвязанные между собой права и обязанности участников земельных отношений, реализуемые ими путем совершения определенных действий или воздержания от совершения этих действий, указанных в законодательном акте. Субъективные земельные права и юридические обязанности юридических лиц определяются в соответствии с уставом и являются специальными. Субъективные права и юридические обязанности иных участников земельных правоотношений — физических лиц — зависят от наличия либо отсутствия гражданства РФ. Согласно ст. 62 Конституции РФ 1993 г. иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в РФ субъективными правами, исполняют юридические обязанности и несут ответственность наравне с гражданами РФ. Права и обязанности участников земельных правоотношений находятся в прямой зависимости от вида и подвида земельных отношений. Содержание земельных правоотношений в области собственности на землю состоит из таких правомочий, как владение, пользование и распоряжение землей. Присутствие трех правомочий говорит о том, что участник земельного правоотношения обладает земельным участком на праве собственности. 11.Основания возникновения и прекращения земельных правоотношений. Основаниями возникновения, изменения и прекраще ния земельных правоотношений (как и других видов право отношений) служат юридические факты. В теории права под юридическими фактами понимают конкретные жизненные обстоятельства, с которыми нормы права связывают возникновение, изменение и прекращение юридических отношений. Юридические факты являются предпосылками право отношений и закреплены в гипотезе правовых норм. Б.В. Ерофеев; выделяет следующие основные признаки юридического факта: - объективность существования (роль юридического фак та, например, не может играть намерение субъектов зе мельных правоотношений - собственника земельного участка и мелиоративной организации - о заключении договора о мелиорации этого участка); - конкретность проявления (нельзя, например, считать конкретным юридическим фактом устоявшееся общест венное мнение о том или ином лице, что оно осуществ ляет, например, незаконную охоту (браконьерство), но никто не может конкретно подтвердить время, место, вид и количество отстрелянных диких животных); - они отражены в законе либо путем прямого указания для возникновения, изменения или прекращения отноше ния (отвод земельного участка в натуре и выдача соот ветствующих документов является фактом, порождаю щим право на использование земельного участка по це левому назначению), либо путем косвенного отражения в законе, выявляемого анализом или сопоставлением правовых норм (например, предполагается виновность собственника земельного участка в нерациональном ис пользовании земли, когда снизилась урожайность данно го земельного участка). Юридические факты классифицируются по различным ос нованиям. 1. По характеру наступающих последствий они делятся на правообразующие (правоустанавливающие), правоизменяющие, правопрекращающие. Примерами правообразующих фактов выступают, напри мер, заключение договора аренды земельного участка влечет к возникновению земельных правоотношений и т.д. Продление срока действия договора аренды земельного участка или продление срока действия лицензии на занятие определенным видом деятельности можно рассматривать как правоизменяющие юридические факты. Напротив, истечение срока действия договора аренды земельного участка или лицензии на недропользование явля ются основаниями прекращения соответствующих правоот ношений и соответственно выступают правопрекращающими фактами. Таким образом, наиболее распространенными основа ниями возникновения и прекращения земельных правоотно шений являются: договоры, административные акты органов государственной власти и органов местного самоуправления, судебные решения. 12. Субъекты и объекты земельных правоотношений Объектами земельных отношений являются: 1) земля как природный объект и природный ресурс. Ресурс – вопрос рационального использования, объект – вопрос охраны 2) земельные участки - определенная часть территории, имеющая индивидуальные границ, установленные в соответствии с законодательством 3) части земельных участков Земли в РФ по целевому назначению подразделяются на следующие категории: – земли сельскохозяйственного назначения; – земли населенных пунктов; – земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения и т.д. – земли особо охраняемых территорий и объектов; – ЗЛФ – ЗВФ -ЗЗ Субъектами земельных правоотношений являются - граждане, - ЮР лица, - РФ, - субъекты РФ, - муниципальные образования. 13 Виды права собственности на землю в РФ и их краткая характеристика В России существует несколько видов собственности. 1. Государственная собственность. 2. Собственность субъектов. 3. Муниципальная собственность. 4. Частная собственность. 14 Гос собственность на землю Право государственной собственности на землю закреплено в Конституции РФ, согласно ст. 9 которой земля может находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности. Государственной собственностью являются земли, не находящиеся в собственности граждан, юридических лиц или муниципальных образований. Виды государственной собственности.Государственной собственностью в РФ считается имущество, принадлежащее на праве собственности РФ (федеральная собственность), и имущество, принадлежащее на праве собственности субъектам РФ. В федеральной собственностинаходятся земельные участки: - которые признаны таковыми ФЗ; - право собственности РФ на которые возникло при разграничении государственной собственности на землю; - которые приобретены РФ по основаниям, предусмотренным гражданским законодательством. В собственности субъектов РФнаходятся земельные участки: - которые признаны таковыми федеральными законами; - право собственности субъектов РФ на которые возникло при разграничении государственной собственности на землю; - которые приобретены субъектами РФ по основаниям, предусмотренным гражданским законодательством. 15 Муниципальная собственность на землю Муниципальной собственностью считается имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям. Право собственности на земельные участки у муниципальных образований возникает с момента государственной регистрации права собственности на земельные участки. В муниципальной собственности находятся земельные участки: - которые признаны таковыми федеральными законами и принятыми в соответствии с ними законами субъектов РФ; - право муниципальной собственности на которые возникло при разграничении государственной собственности на землю; - которые приобретены по основаниям, установленным гражданским законодательством. Участки, находящиеся в муниципальной собственности, могут предоставляться гражданам и юридическим лицам, органам местного самоуправления и созданным ими некоммерческим организациям, муниципальным учреждениям и унитарным предприятиям. 16 Право частной собственности на землю. Право частной собственности означает принадлежность право мочий владения, пользования, распоряжения земельными участ ками либо долями в общей собственности отдельным конкретным физическим или юридическим лицам, которые выступают субъек тами права частной собственности на землю. Соответственно по субъектам право частной собственности де лится на два вида: - право частной собственности физических лиц - право частной собственности юридических лиц. Российское земельное законодательство максимально расширяет круг физи ческих и юридических лиц — субъектов права частной собствен ности и включает в их число граждан РФ, иностранных граждан, лиц без гражданства. Вместе с тем право частной собственности иностранных физических и юридических лиц существенно ограничено. Ино странные граждане не могут быть собственниками земель, предо ставляемых для ведения садоводства и огородничества, фермер ского хозяйства, других земель сельскохозяйственного назначения не могут быть собственниками земельных долей. Объектами права частной собственности выступают земель ные участки лишь некоторых категорий земель. Наиболее либера лен в этом смысле правовой режим земель сельскохозяйственного назначения, приобретение права частной собственности на которые фактически не ограничивается. Любые земли сельскохозяйствен ного назначения могут быть приобретены в частную собственность в пределах установленных предельных размеров.
17 Понятие и виды общей собственности на земельные участки Гражданское право признает возможность права собственности двух или нескольких лиц на одно имущество. Подобщей собственностью понимается принадлежность одного и того же имущества одновременно нескольким лицам (сособственникам). Право общей собственности - право двух или более лиц сообща по своему усмотрению владеть, пользоваться и распоряжаться принадлежащим им имуществом, составляющим единое целое. Это право возникает на неделимые вещи (ч. 1 ст. 133 ГК РФ), а также на имущество, которое не может быть разделено в силу закона (например, многие ценные бумаги). Общей собственностью могут быть и делимые вещи, если это предусмотрено законом либо соглашением собственников (например, договором о совместной деятельности). Выделяются двавида общей собственности (п. 2 ст. 244 ГК РФ): 1. долевая - общая собственность, в которой каждому сособственнику принадлежит определенная доля. Юридическая природа доли в общей собственности состоит в том. что участнику принадлежит доля в праве на общее имущество (идеальная доля), а не доля имущества или доля в стоимости имущества (реальная доля); 2. совместная - общая собственность, в которой доли ее сособственников заранее не определены, но могут быть выделены при ее разделе. Так, законом установлена совместная собственность на общее имущество супругов, а также членов крестьянского (фермерского) хозяйства. 18 Основания возникновения права частной собственности на землю Статья 8 Гражданского кодекса РФ содержит перечень оснований возникновения гражданских прав и обязанностей, многие из которых являются основаниями приобретения пра ва частной собственности на землю. К ним относятся: - договоры и иные сделки - акты государственных органов и органов местного само управления, которые предусмотрены законом в качестве ос нования возникновения гражданских прав и обязанностей; - судебные решения, установившие гражданские права и обязанности (в том числе право частной собственности на землю); - приобретение имущества по основаниям, допускаемым законом; а) приобретение права собственности на земельный участок в результате перехода права собственности на здание, строе ние, сооружение, находящиеся на этом участке; б) приобретение права собственности на земельный уча сток, находящийся в государственной или муниципаль ной собственности, собственником расположенного на нем объекта недвижимости; в) приватизация земельного участка при приватизации на ходящихся на нем объектов недвижимости; г) приватизация земельных участков землепользователями, землевладельцами и арендаторами Согласно ст. 25 Земельного кодекса РФ, права на земель ные участки, в том числе и право частной собственности на землю, возникают по основаниям, установленным граждан ским законодательством, федеральными законами, и подле жат государственной регистрации в соответствии с Федераль ным законом «О государственной регистрации прав на не движимое имущество и сделок с ним». 19 Основания прекращения права частной собственности на зем участки Прекращение права собственности происходит лишь в случаях, прямо предусмотренных законом. Прежде всего, это случаи прекращения данного права по воле собственника. Такие случаи охватывают две группы ситуаций: - отчуждение собственником своего имущества другим лицам и - добровольный отказ собственника от своего права. В первом случае речь идет о различных сделках по отчуждению своего имущества, совершаемых его собственником (купля-продажа, мена, дарение, аренда с выкупом и т. д.). В соответствии со ст. 236 ГК РФ допускается добровольный отказ собственника от принадлежащего ему права (а по сути — его отказ от конкретной вещи или вещей) путем либо публичного объявления об этом, либо совершения реальных действий, бесспорно свидетельствующих об этом его намерении). Право собственности на вещь прекращается также с ее гибелью или уничтожением, поскольку при этом исчезает сам объект данного права. Принудительное изъятие Перечень таких случаев сформулирован исчерпывающим образом, не допускающим его расширения даже иным законом. Реквизиция, т. е. предусмотренное законом принудительное изъятие у частного собственника его имущества по решению государственных органов в неотложных общественных интересах и с обязательной компенсацией. Реквизиция допустима только в обстоятельствах, носящих чрезвычайный характер (стихийные бедствия, аварии, эпидемии, эпизоотии и т. п.), и может производиться исключительно в интересах общества. Действующий закон не исключает возможности национализации, т. е. обращения в государственную собственность имущества, находящегося в частной собственности граждан и юридических лиц (п. 2 ст. 235, ст. 306 ГК РФ). Она, однако, может осуществляться лишь на основании специального федерального закона и с возмещением собственнику не только стоимости вещи (имущества), но и всех причиненных этим убытков. Лишь в двух случаях закон допускает безвозмездное изъятие у собственника принадлежащего ему имущества помимо его воли: - обращение взыскания на имущество собственника по его обязательствам (поскольку ст. 24, 56 и 126 ГК РФ допускают обращение взыскания кредиторов на имущество собственников-должников); - конфискация 20 Права и обязанности собственников земель 1. Собственник земельного участка имеет право (40 ст ЗК РФ): 1) использовать в установленном порядке для собственных нужд имеющиеся на земельном участке общераспространенные полезные ископаемые, пресные подземные воды, а также пруды, обводненные карьеры в соответствии с законодательством Российской Федерации; 2) возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов; 3) проводить в соответствии с разрешенным использованием оросительные, осушительные, культуртехнические и другие мелиоративные работы, строить пруды и иные водные объекты в соответствии с установленными законодательством экологическими, строительными, санитарно-гигиеническими и иными специальными требованиями; 4) осуществлять другие права на использование земельного участка, предусмотренные законодательством. |