Семейное право шпоры Сафина. 1. Понятие семейного права как отрасли права
 Скачать 173.1 Kb.
|
|
10.Деление принципов семейного права на конституционные и иные принципы и их содержание. Конституционные принципы: Иные принципы: 1) ст.3 – защита семьи государством. Государство проявляет заботу о семье путем создания условий для экономической самостоятельности и роста благосостояния семьи путем льготной налоговой политики, выплаты государственных пособий, льготного кредитования. 2) Принцип правового регулирования брачных и семейных отношений государством. Признается только брак, заключенный в загсе. Религиозные обряды, касающиеся вопросов брака и семейного права значения не имеют. Не распространяется на совершенные до образования или восстановления органов загса. 3) Защита права вытекает из брака и семейных отношений. Защита права осуществляется судом, органом опеки и попечительства, загсами. В пределах, предусмотренных законодательством, допускается самозащита права. 4) Добровольность брачного союза мужчины и женщины 5) Единобрачие (моногамия) 6) Свободное расторжение брака 7) Ответственность за воспитание детей 8) Приоритетное право детей (ребенок имеет право на особенную, преимущественную, первоочередную заботу как со стороны родителей, так и со стороны государства. Государство гарантирует защиту прав ребенка как до, так и после его рождения 9) Приоритет семейного воспитания детей. Все дети имеют право на жизнь в семье, в кругу родителей и близких родственников, на их заботу и внимание. Семья является естественной средой ребенка. Особенной поддержкой, вниманием и заботой пользуются многодетные семьи, семьи, принявшие на воспитание детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей. 11. Отрасли законодательства Республики Беларусь, закрепляющие принцип защиты семьи, материнства и детства. Семья, взаимоотношения членов семьи и отношение семьи с обществом и государством регулируются правом (помимо норм морали, культуры и т.д.). Основными нормативноправовыми документами здесь являются Конституция, Кодекс о браке и семье, Гражданский кодекс и др. Кодекс о семье, наиболее многосторонне регулирующий семейную жизнь. Он провозглашает, что семья, материнство, отцовство и детство в находятся под защитой государства. Семейное законодательство исходит из необходимости укрепления семьи, построения семейных отношений на чувстве взаимной любви и уважения, взаимопомощи и ответственности перед семьей всех ее членов, недопустимости произвольного вмешательства кого-либо в дела семьи, обеспечения беспрепятственного осуществления членами семьи своих прав, возможности судебной защиты этих прав. Кодекс подчеркивает, что правовыми органами признается брак, заключенный только в органах записи актов гражданского состояния. Отношения, регулируемые семейным законодательством, следующие: семейное законодательство устанавливает условия и порядок вступления в брак, прекращение брака и признания его недействительным, регулирует личные неимущественные и имущественные отношения между членами семьи: супругами, родителями и детьми (усыновителями и усыновленными), а в случае и в пределах, предусмотренных семейным законодательством, между другими родственниками и иными лицами, а также определяет формы и порядок устройства в семью детей, оставшихся без попечения родителей. Наряду с семейным законодательством семейные отношения регулируются также и гражданским законодательством. Так, немало правовых норм, регулирующих семейные отношения, содержатся в ГК. В частности к семейным отношениям применяются правовые нормы при регулировании алиментных отношений между членами семьи. Однако они применяются для регулирования и других отношений экономического оборота и поэтому выходят за рамки семейного законодательства. 12. Государственная защита семьи: развитие концепции и законодательства о государственной помощи семье. Являясь составной частью социальной политики Республики Беларусь, согласуясь с положениями таких международных актов, как Всеобщая декларация прав человека, Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах, Конвенция о правах ребенка, Конвенция о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин, а также с документами Международной организации труда, Всемирной организации здравоохранения и других международных организаций, государственная семейная политика представляет собой систему мер экономического, правового, социального, информационно-пропагандистского и организационного характера, направленных на улучшение жизнедеятельности семьи. Объектами семейной политики являются сама семья, а также государственные и общественные институты, непосредственно влияющие на ее функционирование и развитие. Основными целями государственной семейной политики являются: обеспечение улучшения социально-экономических условий жизнедеятельности семьи и выполнения ею репродуктивной, экономической и воспитательной функций; укрепление нравственных основ семьи и повышение ее престижа в обществе. К мерам по разработке и реализации семейной политики, принимаемым государственными органами, относятся: 1)создание условий для экономической самостоятельности и роста благосостояния семьи, включая: усиление трудовой мотивации, расширение возможностей увеличения трудовых доходов семьи; обеспечение гарантий занятости на рынке труда работников из семей, нуждающихся в повышенной социальной защите, путем стимулирования создания для таких работников специальных рабочих мест, обеспечения их профессиональной подготовки и переподготовки, обеспечение государственных гарантий общеобразовательной и профессиональной подготовки несовершеннолетней молодежи, особенно детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с их последующим трудоустройством; предоставление нуждающимся семьям с детьми дополнительной финансовой и натуральной помощи, услуг и т.д.; 2)кредитование и частичное субсидирование семей, осуществляющих строительство и приобретающих жилье, сохранение льготного обеспечения жильем молодых, многодетных семей, достигших совершеннолетия детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предоставление малоимущим семьям денежных субсидий по оплате жилья и коммунальных услуг; 3)предоставление возможностей для обучения и воспитания детей с особенностями психофизического развития в учебно-воспитательных учреждениях общего типа; 4)развитие сети специальных учреждений, предназначенных для содержания детей-инвалидов, взрослых-инвалидов, престарелых и безнадежно больных, ухода за ними, в том числе для временного пребывания; 5)создание в местных исполнительных и распорядительных органах специальных социальных служб по оказанию необходимой помощи малоимущим семьям и проведению семейной политики; 13.Система мер государственной защиты семьи по действующему законодательству (социальные пособия, льготы и иные меры). В последние годы в Республике Беларусь в деятельности государства по отношению к семье сформировались определенные позитивные тенденции. Значительное внимание уделяется вопросам повышения уровня материальной поддержки семей в связи с рождением и воспитанием детей. Система социальных пособий, гарантий и льгот семьям, воспитывающим детей, в Республики Беларусь является одной из самых эффективных среди стран СНГ. Государственная поддержка семей с детьми осуществляется в соответствии с: - Законом Республики Беларусь «О государственных пособиях семьям, воспитывающим детей» от 30 октября 1992 г. N 1898-XII; - Положением о порядке назначения и выплаты государственных пособий семьям, воспитывающим детей, утверждено постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 31 марта 2008 г. № 490; - Положением о порядке обеспечения пособиями по временной нетрудоспособности и по беременности и родам, утверждено постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 30 сентября 1997 г. № 1290; - Законом Республики Беларусь «О государственных социальных льготах, правах и гарантиях для отдельных категорий граждан» от 14 июня 2007 г. № 239-З; Виды государственных пособий на детей 1. По беременности и родам; 2. В связи с рождением ребенка; 3. Женщинам, ставшим на учет в государственных организациях здравоохранения до 12-недельного срока беременности; 4. По уходу за ребенком в возрасте до 3 лет; 5. На детей старше 3 лет; 6. По уходу за больным ребенком в возрасте до 14 лет; 7. По уходу за ребенком в возрасте до 3 лет и ребенком-инвалидом в возрасте до 18 лет в случае болезни матери либо другого лица, фактически осуществляющего уход за ребенком; 8. По уходу за ребенком-инвалидом в возрасте до 18 лет; 9. При санаторно-курортном лечении ребенка-инвалида в возрасте до 18 лет; 10. На детей в возрасте до 18 лет, инфицированных вирусом иммунодефицита человека. Законодательством Республики Беларусь для многодетных семей предусмотрены следующие льготы. В соответствии с Указом Президента Республики Беларусь от 06.01.2012 № 13 "О некоторых вопросах предоставления гражданам государственной поддержки при строительстве (реконструкции) или приобретении жилых помещений" малообеспеченным гражданам Республики Беларусь, состоящим на учете нуждающихся в улучшении жилищных из числа многодетных семей предоставляется право на получение льготных кредитов на строительство (реконструкцию) или приобретение жилых помещений. Многодетным семьям предоставлено внеочередное право на получение льготных кредитов на строительство (реконструкцию) или приобретение жилых помещений. Увеличена финансовая помощь государства в погашении задолженности по льготным кредитам для многодетных семей: имеющим троих детей – 75%, четверых и более – 100%. Согласно Положению о порядке и условиях предоставления одного дополнительного свободного от работы дня в неделю, матери (отцу, опекуну, попечителю), воспитывающей(му) троих и более детей в возрасте до 16 лет, предоставляется один дополнительный свободный от работы день в неделю с оплатой в размере среднего дневного заработка. В соответствии с постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 01.03.2007 № 271 (ред. от 07.09.2011) "Об обеспечении продуктами питания детей первых двух лет жизни" семьям при рождении тройни и более детей предоставлено право на бесплатное обеспечение продуктами питания детей первых двух лет жизни без учета среднедушевого дохода семьи. Внеочередное право на получение льготных кредитов имеют : многодетные семьи; граждане, в составе семей которых имеются дети-инвалиды, а также инвалиды с детства I и II группы; Проценты за пользование этими кредитами в течение срока их погашения устанавливаются в следующих размерах: для многодетных семей – 1 процент годовых; для молодых семей, имеющих двоих несовершеннолетних детей, – в размере 50 процентов ставки рефинансирования Национального банка, действующей на дату утверждения списков на получение льготных кредитов, но не менее 5 процентов годовых. 14.Органы, являющиеся субъектами государственной семейной политики в Республике Беларусь. Субъектами государственной семейной политики выступают органы законодательной и исполнительной власти всех уровней, работодатели, общественные объединения, политические партии, профессиональные союзы, религиозные конфессии, благотворительные фонды, зарубежные организации, юридические и физические лица. 15. История развития законодательства о браке и семье. До принятия христианства на Руси семейные отношения регулировались обычным правом. После принятия христианства, ставшего официальной религией после язычества, регулирование семейных отношений на Руси осуществлялось по модели византийского брачно-семейного законодательства Номоканона, который дополнялся постановлениями русских князей и получил название Кормчей книги. В 1551 г. на Руси был принят Свод канонического права. Брачно-семейными делами, как и в Византии, занималась церковь. Православная церковь ввела церковную форму заключения брака, устранила многоженство, установила пределы свободы расторжения брака. Далее начинается процесс создания светского права, которое постепенно вытесняет византийское законодательство и русское церковное право. После Октябрьской революции 1917 года начался период становления так называемого «советского семейного права», первыми источниками которого были декреты ВЦИК и СНК РСФСР от 18 декабря 1917 года «О гражданском браке, о детях и о ведении книг актов состояния» и от 19 декабря 1917 года «О расторжении брака». На основании вышеназванных декретов 22 октября 1918 года был принят первый семейный кодекс - «Кодекс законов об актах гражданского состояния, брачном, семейном и опекунском праве». Новые социально-экономические условия потребовали разработки нового семейного кодекса, который был принят 19 ноября 1926 года и введен в действие, с 1 января 1927 года. - кодекс предусматривал возможность признания юридической силы за фактическими брачными отношениями; - режим раздельности супружеского имущества был заменен на режим общности; - наряду с судебным был предусмотрен регистрационный порядок установления отцовства в загсе (по заявлению матери с последующим извещением лица, записанного отцом, если в течение года он не оспаривал отцовство в суде, то в дальнейшем право на опровержение отцовства утрачивалось); - был установлен единый брачный возраст для мужчин и женщин - 18 лет; - из кодекса был исключен институт признания брака недействительным; - был восстановлен институт усыновления. Третья послереволюционная кодификация семейного права была проведена в период с 1968 по I970 годы. 27 июня I968 года были приняты Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о браке и семье. Затем в их развитие были приняты кодексы о браке и семье во всех союзных республиках бывшего СССР. В БССР — принят 13 июня 1969 г., вступил в законную силу с 1 ноября 1969 года. Основные положения КоБС: - было сохранено признание юридической силы только за зарегистрированным браком; - был сохранен режим общей совместной собственности супругов и закреплен принцип равенства долей супругов в общем имуществе; - появились отдельные нормы о личной собственности каждого из супругов; - было предоставлено право на получение алиментов жене в период беременности и в течение полутора лет после рождения ребенка; Ныне действующий кодекс о браке и семье был принят 9 июля 1999 г., после чего неоднократно подвергался изменениям и дополнениям, но действует по сей день. 16.Кодекс о браке и семье и его структура. Норм.актом, закрепившим положения, вытекающие из исторического и культурного развития государства, наиболее полно регулирующим семейные отношения, является КоБС Кодекс о браке и семье (КоБС) — свод законов, регулирующих личные и имущественные отношения, возникающие между супругами, между родителями и детьми, между другими членами семьи. Кодекс состоит из 7 разделов (Общие положения, брак, семья, охрана детства, акты гражданского состояния, заключительные положения), 25 глав (основные положения, исковая давность и исчесление сроков, порядок и условия заключения брака, права и обязанности супругов, прекращение брака, недействительность брака и т.д.), и 241 статьи КОДЕКС РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ О БРАКЕ И СЕМЬЕ 9 июля 1999 г. № 278-З Принят Палатой представителей 3 июня 1999 года Одобрен Советом Республики 24 июня 1999 года 17. Соотношение Кодекса о браке и семье Республики Беларусь с Гражданским кодексом Республики Беларусь и другими законами. 18 Подзаконные акты, особенности их действия в семейном праве, их виды. Выделяют следующие виды подзаконных актов, расположенные по иерархии. 1. Указы Президента. Обязательны для исполнения на всей территории РБ, не должны противоречить Конституции и законам, подготавливаются в пределах президентских полномочий, предусмотренных конституционными и законодательными нормами. Президент, будучи главой государства, принимает акты, которые занимают следующее после законов место. Важная роль отводится указам. Благодаря им глава государства реализует полномочия и элементы своего правового статуса. В современный период сфера правового регулирования, охватываемая указами, весьма широка. Нормативные указы издаются обычно в случае пробелов в праве. Акты Президента публикуются в официальных изданиях. Конституционность актов главы государства может быть проверена Конституционным Судом. 2. Постановления Правительства. Обязательны к исполнению. Особенностью актов Правительства является то, что они могут быть приняты на основании и часто во исполнение законов, а также указов Президента. 3. Приказы, инструкции, уставы, положения министерств, ведомств, государственных комитетов. Эти акты, принимаемые на основе и в соответствии с законами, указами Президента, постановлениями Правительства, регулируют общественные отношения, находящиеся, как правило, в пределах компетенции данной исполнительной структуры. Однако есть среди них и такие, которые имеют общее значение, выходят за рамки конкретного министерства и ведомства, распространяются на широкий круг субъектов. Например, акты Министерства финансов, Министерства внутренних дел, и т.п. 4. Решения, распоряжения, постановления местных органов государственного управления 6. Локальные нормативные акты. Это нормативные предписания, принятые на уровне конкретного предприятия, учреждения и организации и регулирующие их внутреннюю жизнь (например, правила внутреннего трудового распорядка). 19. Международные конвенции и иные международные акты с участием Республики Беларусь, их роль в регулировании семейных отношений. Существенное значение в области семейного права имеют международные договоры. Применительно к семейным отношениям между гражданами СНГ особую роль призвана играть Минская конвенция 1993 г. (новая редакция Конвенции была принята в Кишиневе 7.10.2002 г.). В ч. 3 «Семейные дела» Конвенции содержатся правила о праве, подлежащем применению к заключению брака, правоотношениям супругов, расторжению брака, признанию брака недействительным, установлению и оспариванию отцовства, правоотношениям родителей и детей, усыновлению, а также опеке и попечительству. Эти правила широко применяются в странах СНГ. Заключение этой Конвенции стало жизненной необходимостью, т. к. в ряде случаев члены семей после распада СССР оказались на территории различных государств. Коллизионные нормы семейного права содержатся и в договорах Республики Беларусь о правовой помощи. Из многосторонних универсальных конвенций в области семейного права следует упомянуть ряд конвенций, разработанных Гаагской конференцией по международному частному праву: о заключении брака и признании его недействительным 1978 г.; о праве, применимом к режимам собственности супругов, 1978 г.; о признании развода и судебного разлучения супругов, 1970 г.; о праве, применимом к алиментным обязательствам, 1973 г.; о праве, применимом к алиментным обязательствамв отношении детей, 1956 г.; о признании и исполнении решений по делам об алиментных обязательствах в отношении детей 1958 г.; о компетенции и применимом праве в отношении защиты несовершеннолетних, 1961 г.; о защите детей и сотрудничестве в области международного усыновления (удочерения) 1993 г., которая была утверждена Указом Президента Республики Беларусь 2 мая 2003 г. Конвенция вступила в силу для 47государств, среди ее участников Австрия, Франция, Италия, Канада, Израиль, Грузия, Латвия, Литва, Молдавия, Польша. Имеется и ряд других конвенций о правовом положении детей, например, Гаагская конвенция о юрисдикции, применимом праве, признании и исполнении решений иностранных судов в области усыновления 1965 г., Конвенция о подсудности, применимом праве, признании, исполнении и сотрудничестве в области ответственности родителей и мероприятиях по защите детей, 1996 г., Основной недостаток Гаагских конвенций - ограниченный круг их участников. Многие из них так и не вступили в силу, т. к. не набрали необходимого количества ратификаций. В Республике Беларусь процедура усыновления детей-граждан Республики Беларусь иностранными гражданами регламентируется Конвенцией ООН 1980 г. о правах ребенка, Конвенцией по защите детей и сотрудничеству в отношении международного усыновления 1993 г., ГПК (параграф 10 главы 30), КоБС (ст. 233, глава 13), постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 31.01.2007 г. № 122 «О некоторых вопросах усыновления (удочерения), установления опеки, попечительства над детьми», постановлением Совета Министров от 21.09.2004 г. № 1173 (ред. от 31.01.2007) «Об утверждении Положения о порядке согласования процедуры международного усыновления и взаимодействия с компетентными организациями иностранных государств в рамках данной процедуры», постановлением Пленума Верховного Суда от 20.12.2000 г. № 9 «О судебной практике по делам об усыновлении (удочерении)» и др. документами. |