Административная_деятельность_полици_074255. 1. Понятия и основные признаки административной деятельности полиции
 Скачать 75.35 Kb.
|
|
33. Правовые и организационные основы служб участковых уполномоченных полиций, ее задачи и функции по осуществлению административной деятельности. Участковый уполномоченный полиции в целях успешного выполнения поставленных перед ним задач обязан: 1. Знать и соблюдать требования законодательных и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, составляющих правовую основу деятельности участкового уполномоченного полиции. 2. Знать и использовать формы и методы профилактики преступлений и иных правонарушений, знать методику производства и порядок оформления неотложных следственных действий, производства по делам об административных правонарушениях. 3. Владеть информацией о задействованных на административном участке в охране общественного порядка: силах и средствах территориальных органов МВД России, представителях общественных объединений правоохранительной направленности, работниках предприятий, осуществляющих частную (негосударственную) охранную деятельность. Знать дислокацию стационарных и передвижных постов патрульно-постовой службы полиции территориального органа МВД России11, нарядов вневедомственной охраны полиции, дорожно-патрульной службы Госавтоинспекции. 4. Знать территорию административного участка, его особенности, систему дорог, расположение и режим работы организаций, учреждений, предприятий независимо от форм собственности, объектов хранения культурных ценностей, места массового отдыха граждан, баз, складов, иных мест хранения товарно-материальных ценностей и денежных средств, места стоянок автотранспорта и порядок их охраны. 5. Владеть информацией о местах хранения огнестрельного оружия и взрывчатых материалов, аптеках, других местах хранения и оборота наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов, иных объектах хранения предметов (веществ), изъятых из гражданского оборота либо оборот которых ограничен в соответствии с законодательством Российской Федерации. Основными функциям участкового уполномоченного полиции признаются: 1. Общая и индивидуальная профилактическая работа. 2. Организация и осуществление охраны общественного порядка. 3. Участие в раскрытии и расследовании преступлений. 4. Взаимодействие с общественностью 34. Административно-правовой статус участкового уполномоченного полиции. Участковый уполномоченный полиции — представитель полиции, выполняющий свои служебные обязанности по защите личности от преступлений и других противоправных посягательств, охране общественного порядка, обеспечению общественной безопасности на своем административном участке, закрепленной за ним в установленном порядке части территории, обслуживаемой территориальным органом МВД России на районном уровне. Правовой статус участкового уполномоченного как совокупность его обязанностей, прав, компетенции и ответственности определен большим числом законодательных и подзаконных правовых актов. Основу правового регулирования деятельности участкового уполномоченного в настоящее время составляют Федеральный закон от 7 февраля 2011 г. № 3-ФЗ «О полиции». Участковый уполномоченный полиции при несении службы на обслуживаемом административном участке решает следующие задачи: 1. Принимает меры, направленные на предупреждение и пресечение преступлений и иных правонарушений, выявление и раскрытие преступлений в соответствии с распределением обязанностей, установленных нормативными правовыми актами МВД России, регламентирующими вопросы деятельности органов внутренних дел по предупреждению преступлений, осуществляет производство по делам об административных правонарушениях. 2. Осуществляет превентивные меры по снижению риска совершения преступлений лицами, имеющими непогашенную (не снятую) судимость, уделяя особое внимание выявлению деяний, предусмотренных статьями 112, 115, 116, 116.1, 117, 119 и 314.1 Уголовного кодекса Российской Федерации1, статьями 6.1.1 и 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях2, а также бытовых преступлений. 3. Проводит индивидуальную профилактическую работу с лицами, состоящими на профилактическом учете. 4. Осуществляет прием граждан. 35. Основные элементы организации административной деятельности участкового уполномоченного полицией. 1. Прием административного участка. Прием участка производится в каждом случае назначения участкового уполномоченного полиции на должность. Это — один из важных элементов организации работы участкового уполномоченного полицией. 2. Изучение оперативной обстановки на административном участке и ее анализ. Оперативная обстановка — это фактическое состояние общественного порядка и преступности на обслуживаемом административном участке, обусловленное количеством и характером правонарушений, а также условий, в которых выполняет свои обязанности и задачи тот или иной орган внутренних дел и сам участковый уполномоченный полиции. 3. Планирование работы участкового уполномоченного полиции. Главное требование, предъявляемое к плану работы, — это конкретность. Распределение служебного времени участкового уполномоченного полиции должно производиться исходя из сложившейся оперативной обстановки на административном участке и предусмотренных планом мероприятий. Условия работы и характер выполняемых задач требует, чтобы участковый уполномоченный полиции находился на обслуживаемом административном участке в различное время суток: днем, вечером, а иногда и ночью. 36. Профилактический обход как форма несения службы участковым уполномоченным полиции. Профилактический обход проводится как самостоятельная форма несения службы участковым уполномоченным полиции. В ходе профилактического обхода участковый уполномоченный полиции: 1. Посещает здания, строения и сооружения, расположенные на территории административного участка, в том числе важные, особо важные объекты и объекты жизнеобеспечения. При необходимости обследует подъезды, чердачные и подвальные помещения объектов. 2. Посещает жилые помещения в целях общения и установления взаимного доверия с их собственниками и иными гражданами, проживающими в них. 3. Взаимодействует с собственниками или представителями собственников объектов, расположенных на территории административного участка, в целях обеспечения общественного порядка и общественной безопасности. 4. Вручает визитные карточки гражданам и представителям организаций, расположенных на территории административного участка Во время профилактического обхода административного участка участковый уполномоченный полиции особое внимание уделяет информации, полученной в том числе путем визуального наблюдения, общения с гражданами, запроса сведений. 37. Прием граждан как форма несения службы участковым уполномоченным полиции Прием граждан участковый уполномоченный полиции осуществляет на административном участке в помещении участкового пункта полиции по вторникам и четвергам с 17.00 до 19.00, а также по субботам с 15.00 до 16.00 при несении службы на обслуживаемом административном участке. В случаях отсутствия на административном участке участкового пункта полиции, невозможности осуществления приема граждан на участковом пункте полиции, по решению начальника территориального органа участковый уполномоченный полиции может проводить прием граждан в здании территориального органа или помещении, предоставленном органами местного самоуправления. 38. Проведение индивидуальной профилактической работы с гражданами, состоящими на профилактическом учете, как форма несения службы участковым уполномоченными полиции. Индивидуальная профилактическая работа проводится участковым уполномоченным полиции со следующими категориями лиц: В отношении которых установлен административный надзор: А) Основанием для проведения индивидуальной профилактической работы является сообщение подразделения по осуществлению административного надзора или должностного лица, на которое возложена обязанность по осуществлению административного надзора, о постановке на учет поднадзорного лица б) индивидуальная профилактическая работа с лицами, в отношении которых установлен административный надзор, проводится до принятия начальником территориального органа решения о прекращении за ними административного надзора 39. Формы взаимодействия участковых уполномоченных полиции с другими подразделениями органов внутренних дел РФ и общественными формированиями по обеспечению общественного порядка и безопасности. С учетом полномочий подразделений полиции УУП взаимодействует: 1. С сотрудниками полиции линейных управлений (отделов) МВД России на водном, железнодорожном и воздушном транспорте, осуществляющих оперативное обслуживание объектов транспортной инфраструктуры, которые являются объектами повышенной опасности (речные и морские порты, железнодорожные вокзалы и автовокзалы, аэропорты). 2. С иными сотрудниками органов внутренних дел в проведении оперативно-розыскных мероприятий в порядке, установленном правовыми актами МВД России. 3. С сотрудниками подразделений лицензионно-разрешительной работы полиции, осуществляя при этом следующие функции: а) участвует в осуществлении контроля за условиями хранения владельцами гражданского, служебного и наградного оружия и боеприпасов к нему. б)принимает участие в пределах административного участка в решении вопросов выдачи лицензии на приобретение гражданского и служебного оружия гражданам и организациям при наличии оснований, предусмотренных Федеральным законом "Об оружии"; в) ведет в установленном порядке в служебной документации учет лиц, имеющих гражданское и наградное оружие; 40. Правовое положение и организация административной деятельности подразделений по делам несовершеннолетних. Одним из центральных направлений деятельности системы подразделений по делам несовершеннолетних (далее также – ПДН) является профилактика правонарушений среди несовершеннолетних, которая характеризуется программно-целевой направленностью, постоянством, непрерывностью и последовательностью профилактического воздействия Деятельность ПДН прежде всего регулируется Федеральным законом "О полиции". В соответствии с гл. 3 этого Закона на полицию, наряду с другими обязанностями, возлагаются обязанности по предотвращению и пресечению преступлений и административных правонарушений, выявлению обстоятельств, способствующих их совершению, а также принятию мер по устранению данных обстоятельств. 41. Меры административного воздействия, применяемые полицией к несовершеннолетним правонарушителям. В работе с несовершеннолетними и их родителями в основном используются организационные средства профилактического воздействия, такие как проверка по месту жительства (учебы), беседы, закрепление шефов или наставников, оказание помощи в трудоустройстве или поступлении на учебу и др. В случае, когда меры убеждения профилактического и воспитательного характера не дают желаемого результата, применяются меры принуждения, к числу которых относятся административно-правовые меры, уголовно- правовые меры, гражданско-правовые меры и меры общественного воздействия. Большое воспитательное значение имеют широкие меры воздействия, применяемые в отношении несовершеннолетних КДН, к числу которых относятся: • – обязанность принесения публичного или в иной форме извинения потерпевшему; • – предупреждение; • – выговор; • – возмещение материального ущерба; • – передача несовершеннолетнего под надзор родителей, усыновителей, опекунов, попечителей или общественных воспитателей; • – административный штраф. 42. Меры административного воздействия, применяемые полицией к родителям несовершеннолетних правонарушителей или лицам, их заменяющим. СМ. БИЛЕТ 41 43. Взаимодействие сотрудников органов внутренних дел РФ по предупреждению безнадзорности несовершеннолетних, защите их прав и законных интересов. Успешное выполнение задач по профилактике и противодействию административным правонарушениям и преступлениям лиц, не достигших совершеннолетия, во многом зависит от эффективности синхронизированного взаимодействия всех субъектов системы превенции. В общей теории права взаимодействие рассматривается как согласованные по цели, месту и времени усилия и взаимная помощь по достижению задач, стоящих перед взаимодействующими субъектами. Оно реализуется в процессе многогранной совместной деятельности. Распространение таких негативных социальных явлений, как детская безнадзорность и правонарушения несовершеннолетних, содержит в себе угрозу нормальному развитию государства, поскольку способствует росту административных и иных правонарушений, наркомании, увеличению количества заболеваний, подрывает нравственные основы общества. Общность целей различных субъектов предупреждения и пресечения правонарушений несовершеннолетних обычно рассматривается в качестве одной из объективных предпосылок взаимодействия, в котором заинтересованы стороны, поскольку не каждая из них располагает всеми необходимыми средствами для решения общих задач. 44. Взаимодействие подразделений по делам несовершеннолетних с иными субъектами государственной системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, защиты их прав. Должностные лица подразделений органов внутренних дел, осуществляющие оперативно-розыскную деятельность по предупреждению и раскрытию преступлений несовершеннолетних, пользуются правами, предусмотренными пунктом 2 статьи 21 настоящего Федерального закона. 45. Понятие, нормативные основы и задачи подразделений по вопросам миграции Подразделение по вопросам миграции является структурным подразделением территориального органа МВД России, обеспечивающим и осуществляющим в пределах своей компетенции правоприменительные функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции. Основными задачами подразделения по вопросам миграции являются: 1) Производство по делам о гражданстве Российской Федерации, оформление и выдача документов, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации. 2) Осуществление регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. 3) Оформление и выдача иностранным гражданам и лицам без гражданства документов для въезда в Российскую Федерацию, проживания и временного пребывания в Российской Федерации, а также для осуществления трудовой деятельности на территории Российской Федерации. 4) Осуществление федерального государственного контроля (надзора) и оказание государственных услуг в сфере миграции. 5) Осуществление миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации. 6) Реализация во взаимодействии с другими территориальными органами федеральных органов исполнительной власти мер по предупреждению и пресечению незаконной миграции. 7) Исполнение законодательства Российской Федерации по вопросам беженцев и вынужденных переселенцев, участие в установленном порядке в предоставлении политического убежища иностранным гражданам и лицам без гражданства. 46. Организация деятельности полиции подразделений по вопросам миграции по осуществлению регистрационного учета граждан РФ по месту пребывания в пределах РФ Регистрационный учет устанавливается в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданами своих прав и свобод, а также исполнения ими обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом. Наличие регистрации или отсутствие таковой не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации, Конституцией и законами республик в составе Российской Федерации. 47. Организация деятельности полиции подразделений по вопросам миграции по осуществлению регистрационного учета граждан РФ по месту жительства в пределах РФ Подразделение по вопросам миграции возглавляет начальник (руководитель), назначаемый на должность и освобождаемый от должности в установленном порядке. Начальник подразделения по вопросам миграции: • Осуществляет непосредственное руководство деятельностью подразделения по вопросам миграции, является прямым начальником для всего личного состава подразделения по вопросам миграции и несет персональную ответственность за выполнение задач и функций, возложенных на подразделение, за морально-психологическое состояние личного состава, состояние служебной дисциплины и законности среди личного состава подразделения по вопросам миграции, а также за эффективность профилактической и воспитательной работы с ним. • Анализирует состояние работы по установленному направлению деятельности, прогнозирует и планирует ее перспективное и текущее развитие, заслушивает отчеты руководителей структурных подразделений подразделения по вопросам миграции. • определяет обязанности своих заместителей (заместителя) и осуществляет контроль за их выполнением. • Контролирует выполнение личным составом подразделения по вопросам миграции должностных (трудовых) обязанностей. 48. Правовые и организационные основы контроля полиции за соблюдением паспортно-регистрационных и миграционных правил. Основным же органом, осуществляющим контроль за проживанием, временным пребыванием в Российской Федерации и транзитным передвижением в пределах Российской Федерации иностранных граждан, за исключением граждан, указанных в п. 2 ст. 30 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», осуществляется федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции и его территориальными органами и федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами внутренних дел, и его территориальными органами. Содержание деятельности полиции по контролю за пребыванием в России иностранцев вытекает из социальной роли МВД России в системе государственных органов, основными задачами которого являются: (1) разработка и принятие мер по защите прав и свобод человека и гражданина, обеспечению общественного порядка и общественной безопасности; (2) организация и осуществление мер по предупреждению и пресечению преступлений и административных правонарушений, выявлению, раскрытию и расследованию преступлений и др. |