1. Правовое регулирование понятие, предмет, стадии. Правовое регулирование
 Скачать 0.83 Mb.
|
Виды ограниченных вещных правК ограниченным нравам лиц, не являющихся собственниками, относятся (сг. 216 ГК РФ): право хозяйственного ведения: право оперативного управления; право пожизненного наследуемого владения земельным участком; право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком; право застройки чужого земельного участка (принадлежит субъектам прав пожизненного наследуемого владения или бессрочного пользования); сервитутые права (сервитута); право пользования жильем членами семьи собственника, проживающими в принадлежащем ему жилом помещении (ст. 292 ГК РФ); право пожизненного проживания в жилом помещении, принадлежащем другому лицу в соответствии с договором ренты (пожизненное содержание с иждивением) или завещательным отказом (ст. 1137 ГК РФ): право залога (ст. 334 ГК РФ); право удержания (ст. 359 ГК РФ). Рассмотрим некоторые из вещных прав. 1. Право хозяйственного ведения и право оперативного управления — это вещные права юридических лиц по использованию чужого имущества. В возникающих при этом отношениях участвуют два субъекта: пользователь чужого имущества (юридическое лицо) и собственник, закрепивший свое имущество за пользователем. Появление этих вещных прав в отечественном законодательстве связано с существованием в СССР плановой экономики, регулируемой государством. При изменении в законодательстве был предложен способ хозяйствования с имуществом публичного собственника (государства). И в гражданском обороте появились юридические лица с закрепленным за ними имуществом (на праве хозяйственного ведения, оперативного управления). Субъектами (носителями) этого права могут быть только юридические лица, причем существующие лишь в двух организационно- правовых формах — предприятия и учреждения. При этом субъектами права хозяйственного ведения могут быть только государственные и муниципальные предприятия (ст. 113, 114 ГК РФ), а субъектами оперативного управления — только казенные предприятия (ст. 115 ГК РФ) и учреждения (ст. 120 ГК РФ). Учреждение и казенное предприятие, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом с согласия собственника этого имущества. Собственник имущества вправе изъять излишнее, неиспользуемое или используемое не по назначению имущество, закрепленное им за учреждением или казенным предприятием либо приобретенное учреждением или казенным предприятием за счет средств, выделенных ему собственником на приобретение этого имущества. Частное учреждение не вправе отчуждать либо иным способом распоряжаться имуществом, закрепленным за ним собственником или приобретенным этим учреждением за счет средств, выделенных ему собственником на приобретение такого имущества. Частное учреждение вправе осуществлять приносящую доходы деятельность, только если такое право предусмотрено в его учредительном документе, при этом доходы, полученные от такой деятельности, и приобретенное за счет этих доходов имущество поступают в самостоятельное распоряжение частного учреждения. Автономное учреждение без согласия собственника не вправе распоряжаться недвижимым имуществом и особо ценным движимым имуществом, закрепленными за ним собственником или приобретенными за счет средств, выделенных ему собственником на приобретение такого имущества. Остальным имуществом, находящимся у него на праве оперативного управления, автономное учреждение вправе распоряжаться самостоятельно, если иное не установлено законом. Бюджетное учреждение без согласия собственника не вправе распоряжаться особо ценным движимым имуществом, закрепленным за ним собственником или приобретенным бюджетным учреждением за счет средств, выделенных ему собственником на приобретение такого имущества, а также недвижимым имуществом. Остальным имуществом, находящимся у него на праве оперативного управления, бюджетное учреждение вправе распоряжаться самостоятельно, если иное не установлено законом. Автономное и бюджетное учреждения вправе осуществлять приносящую доходы деятельность лишь постольку, поскольку это слу- жиг достижению целей, ради которых эти учреждения созданы, и соответствующую этим целям, при условии, что такая деятельность указана в учредительных документах. Доходы, полученные от такой деятельности, и приобретенное за счет этих доходов имущество поступают в самостоятельное распоряжение учреждения. Казенное учреждение не вправе отчуждать либо иным способом распоряжаться имуществом без согласия собственника имущества. Казенное учреждение может осуществлять приносящую доходы деятельность в соответствии со своими учредительными документами, при этом доходы, полученные от этой деятельности, поступают в соответствующий бюджет бюджетной системы РФ (ст. 298 ГК РФ). Различия между правом хозяйственного ведения и правом оперативного управления состоят в содержании и объеме правомочий, которые их обладатели получают от собственника на закрепленное за ними имущество. Право хозяйственного ведения - это право владеть, пользоваться и распоряжаться имуществом собственника в пределах, установленных законом или иными правовыми актами (ст. 294 ГК РФ). В частности, унитарное предприятие на праве хозяйственного ведения не может самостоятельно распоряжаться имеющейся у него недвижимостью, но в то же время оно может самостоятельно распоряжаться движимым имуществом (п. 2 ст. 295 ГК РФ), а также полученной прибылью. При этом виде права собственник имущества (учредитель предприятия). закрепивший свое имущество за предприятием, сохраняет право на создание, реорганизацию и ликвидацию предприятия, право осуществления контроля за сохранностью и использованием по назначению выданного им имущества, а также право на получение части прибыли. Право оперативного управления - это право владеть и пользоваться имуществом собственника лишь в пределах, установленных законом, в соответствии с целями деятельности, назначением имущества и, если иное не установлено законом, распоряжаться этим имуществом с согласия его собственника (п. 1 ст. 296 ГК РФ). Собственник (учредитель предприятия) вправе изъять у субъекта права оперативного управления свое имущество, закрепленное за ним, и распорядиться им по своему усмотрению (если, например, имущество используется не по назначению). 2. Вещные права лиц, не являющихся собственниками земельных участков, возникают у их обладателей по основаниям, предусмотренным законодательством. Виды вещных прав на земельные участки: право пожизненного наследуемого владения земельным участком; право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком; право застройки чужого земельного участка. Гражданин, владеющий земельным участком на праве пожизненного наследуемого владения, имеет право самостоятельно, не спрашивая согласия собственника, передавать земельный участок либо его часть в безвозмездное пользование, в аренду, возводить на участке строения, приобретая на них право собственности. Но он не вправе отчуждать земельный участок, т.е. продавать, передавать в залог (ст. 267 и 270 ГК РФ). Правом пожизненного наследуемого владения земельным участком может обладать только гражданин. Право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком может предоставляться и гражданам, и юридическим лицам. Упра- вомоченные субъекты вправе самостоятельно использовать земельный участок, но по общему правилу они не могут совершать сделки с ним — передавать в аренду или безвозмездное срочное пользование — без согласия собственника. Право застройки чужого земельного участка связано с вещными правами на землю. Сервитутные права (сервитуты). Ограниченное вещное право пользования чужим имуществом называется сервитутом (ст. 216, 274-277 ГК РФ). Это право проезда, прохода и т.д. через чужой земельный участок. Принято считать, что предметом сервитута могут быть земельные участки, здания, сооружения, водные объекты. Однако, по мнению некоторых ученых-юристов, сервитутное право может применяться также к правам личности. Право ограниченного пользования иным недвижимым имуществом представлено в законодательстве РФ: правом пользования жилым помещением членами семьи собственника жилья (ст. 292 Г К РФ); правом пользования жилым помещением, принадлежащим другому лицу, и пожизненного проживания в нем (договор ренты, завещательный отказ). Вещные права, обеспечивающие надлежащее исполнение обязательств, — это: залоговое право (залогодержателю принадлежит право удовлетворения своих требований из стоимости заложенного имущества); право удержания. Все эти виды прав рассмотрим подробнее в гл. 23 «Обеспечение исполнения обязательств». Сервитутное право обременяет имущество собственника. Субъектами сервитутных правоотношений могут быть граждане и юридические лица. Виды сервитутов: публичные, устанавливаемые законом в интересах всех лиц (например, каждый может пользоваться водными объектами в соответствии со ст. 43 Водного кодекса РФ); частные, устанавливаемые на основании договора (по решению суда). Суть сервитутного права легко можно понять на примере земельного сервитута. Так, собственник земельного участка вправе требовать от собственника соседнего земельного участка права ограниченного пользования им для прохода, проезда и т.д. Сервитут устанавливается по соглашению сторон, а в случае недостижения соглашения — по решению суда. Сервитут подлежит государственной регистрации (ст. 131 ГК РФ), он может быть возмездным. За сервитутом закреплено право следования. Это значит, что он сохраняется и при смене собственника земельного участка. 50. Понятия и виды оснований приобретения права собственности; момент возникновения права собственности. равоотношения собственности возникают, изменяются и прекращаются на основании определенных юридических фактов, которые называются основаниями приобретения права собственности. Наряду с основаниями существуют и способы приобретения права собственности. Указанные понятия не следует отождествлять: основаниями приобретения права собственности (которые именуются еще титулами собственности), например, договор купли-продажи, завещание, решение суда; способами приобретения права собственности является передача вещи, государственная регистрация сделки или права и тому подобное. Для договоров, требующих нотариального удостоверения и в определенных случаях государственной регистрации, факт их заключения служит не только основанием, но и способом приобретения права власності1. Приобретение права собственности у одного лица в подавляющем большинстве связано с прекращением права собственности у другого, что часто обусловлено проблематикой правопреемства. Действия по приобретению права собственности должны быть правомерными и добросовестными. Это касается: а) способов приобретения права собственности; б) процедуры приобретения права собственности и в) лица-приобретателя. Статьей 328 ГК устанавливаются принципиальные основы приобретения права собственности. Ими являются, прежде всего, открытость (неисчерпаемость) перечень оснований его возникновения. Это означает, что право собственности может надвигаться любым способом, что не противоречит закону. В частности, наиболее распространенным основанием приобретения права собственности, как и обретение гражданских прав вообще, есть сделки. Другие перечисленные в гл. 24 ГК основания приобретения права собственности детализируют указанное общее правило. Не менее важной является и презумпция законности приобретения права своевременности, то есть право собственности считается приобретенным правомерно, если другое прямо не вытекает из закона или если незаконность приобретения права собственности установлена решением суда. Можно определить следующие виды оснований приобретения права собственности. Это, во-первых, предусмотренные ГК (или другими актами гражданского законодательства). В частности, положения статей 329-345 ГК устанавливают возможность приобретения права собственности в зависимости от определенных, определенных им обстоятельств, имеющих юридическое значение. Во-вторых, которые обычно считаются таковыми, хотя и не предусмотренные ГК, в частности отделение плодов; приращение движимых вещей к недвижимым; смешение. В-третьих, такие юридические факты, которые одновременно являются основаниями прекращения этого права у другого лица, например, реквизиция и конфискация. Исходя из ГК, можно отметить, что право собственности может приобретаться на: а) имущество, которого раньше не существовало, а следовательно оно не имело собственника (на новую вещь, в том числе на плоды и изготовленную продукцию, построение и тому подобное); б) имущество, которое хотя и существовало, но права собственности на него ни у кого не было, или собственник которого неизвестен, либо от которого собственник отказался или утратил право собственности; в) имущество, которое находится в собственности определенного лица (к этой группе можно отнести сделки; такое событие, как смерть лица с соответствующим набором юридических фактов, необходимых и достаточных для приобретения права собственности наследниками; реорганизации юридического лица). Существуют классификации оснований приобретения права собственности на первоначальные и производные, общие и специальные. Критерием, благодаря которому становится возможным разделение правонабуття на первоначальное и производное, должно быть правопреемство. К первоначальным относятся основания, с помощью которых право собственности на вещь возникает впервые или независимо от права предшествующего собственника на эту вещь, независимо от его воли. Производные основания имеют место тогда, когда право собственности одного субъекта устанавливается на основании права прежнего собственника. До первоначального приобретения права собственности следует отнести: приобретение права собственности на вновь созданное имущество, в том числе на объекты незавершенного строительства (ст. 331 ГК), переработанную вещь (ст. 332 ГК), бесхозную вещь (ст. 335 ГК), подвижную вещь, от которой собственник отказался (ст. 336 ГК), находку (ст. 337 ГК), безнадзорное домашнее животное (ст. 340 ГК), клад (ст. 343 ГК), присвоение общедоступных даров природы (в том числе лов рыбы и охота на дикого зверя - ст. 333 ГК), а также на плоды (ч. 2 ст. 189 ГК), приобретение права собственности по приобретательной давности (ст. 344 ГК), признание права собственности на самовольное строительство (ст. 376 ГК). До производного приобретения права собственности можно отнести: приобретение права собственности по договору (ст. 334 ГК), в случае приватизации государственного имущества и имущества, находящегося в коммунальной собственности (ст. 345 ГК), вследствие наследования (ст. 1216 ГК), перехода имущества при реорганизации и преобразовании юридического лица (ч. 2 статьи 104, 107-109 ГК). Судебное решение само по себе является не основанием приобретения права собственности, а одним из элементов юридического состава. Наличие судебного решения не лишает необходимости осуществлять государственную регистрацию права собственности. в Зависимости от того, относятся способы приобретения права собственности всех владельцев, существует их классификация на общие (загальноцивільні) и специальные. Так, например, изготовления продукции, получения доходов и сделки являются общими основаниями приобретения права собственности для всех собственников. Специальными же основаниям будет приобретения права собственности государства на клад, который является памятником истории и культуры (ч. 4 ст. 343 ГК) или коммунальной собственности на бесхозное имущество (ст. 335 ГК) и тому подобное. Возникновение права собственности означает получение собственником прав владения, пользования и распоряжения соответствующим имуществом, а также переход к нему обязанностей по содержанию этого имущества и риска его случайной гибели и повреждения. Поэтому определение момента, когда возникает право собственности, необходимо для уяснения многих практически важных ситуаций и их правовых последствий. Этот вопрос решается по-разному в отношении недвижимого имущества, подлежащего регистрации, и движимого имущества, которое такой регистрации не требует. 1. Приобретение движимого имущества. Такое имущество не требует регистрации, и право собственности на него чаще всего возникает в трех следующих случаях: имущество создается в результате его изготовления (переработки), приобретается по договору или переходит в порядке наследования Исключением является продажа доли в общей собственности, когда ее приобретатель становится собственником с момента заключения договора (ст. 251 ГК).. Момент возникновения права собственности при изготовлении (переработке) имущества в нормах ГК прямо не определяется. Надо считать, что в таких случаях право собственности возникает по завершении изготовления (переработки) соответствующего движимого имущества. Это отражается как в принятии созданного имущества во владение, так и в учете его в соответствующей документации, которая ведется юридическим лицом. Приобретение собственности на движимое имущество по договору представляет правовую картину более сложную, поскольку возможны разные фактические ситуации. Общее правило ГК по этому вопросу таково: право собственности у приобретателя вещи по договору возникает с момента ее передачи, если иное не предусмотрено законом или договором (п. 1 ст. 223 ГК). Таким образом, право собственности порождает не заключение договора об отчуждении вещи, а факт ее передачи другой стороне. Согласно п. 1 ст. 224 ГК передачей признается вручение вещи приобретателю, а равно сдача перевозчику для отправки приобретателю или сдача в организацию связи для пересылки приобретателю вещей, отчужденных без обязательства доставки. Это означает, что во время доставки вещи приобретатель по общему правилу уже является ее собственником и, следовательно, может ею распоряжаться, однако несет риск повреждения и гибели доставляемого ему имущества. Однако отчуждение вещи может производиться, как следует из п. 1 ст. 224 ГК, с обязательством ее доставки, когда вещь должна быть передана приобретателю в месте его нахождения или в другом указанном им месте. В этих случаях право собственности переходит к приобретателю только после фактической доставки вещи в названное место. В современной практике в договорах купли-продажи для упрощенного определения прав и обязанностей сторон часто используются так называемые базисные условия, в том числе понятие франко (свободно). По общему правилу понятие франко обозначает только распределение между продавцом и покупателем расходов по транспортировке товаров, в большинстве случаев их принимает покупатель (они включаются в цену). Однако в зависимости от условий договора термин «франко» может иметь и более широкое значение и определять также момент перехода права собственности на продаваемое имущество Гражданское право / Под ред. д. ю. н., проф. О.Н. Садикова. -- М.: «КОНТРАКТ»: «ИНФРА-М», 2006. - Т.1. -- 237 с.. Эти общие положения о моменте перехода права собственности по договору дополняются двумя практически важными правилами, содержащимися в пп. 2 и 3 ст. 224 ГК. Во-первых, если к моменту заключения договора об отчуждении вещи она уже находилась во владении приобретателя, вещь признается переданной ему с этого момента, т.е. переход права собственности порождает факт заключения договора. В таких ситуациях данное правило целесообразно и практически удобно. Во-вторых, к передаче вещи приравнивается передача коносамента или иного товарораспорядительного документа на нее. Таким документом может быть складское свидетельство, выдаваемое товарным складом, принявшим товар на хранение (ст. 912 ГК). Данное правило также целесообразно и облегчает движение товарных ценностей на рынке. Момент возникновения права собственности при наследовании движимого имущества имеет особенности. В наследственном праве существует институт приобретения наследства (гл. 64 ГК) и установлены его способы, которые зависят от порядка наследования: по завещанию, в силу закона, приобретение имущества государством как выморочного. Эти вопросы решаются в соответствии с нормами наследственного права. 2. Приобретение недвижимого имущества. В отношении момента возникновения права собственности на недвижимое имущество, подлежащее регистрации, в ГК дается прямое указание: право собственности возникает с момента государственной регистрации (ст. 219 и п. 2 ст. 223 ГК). Этому правилу корреспондирует столь же четкая норма п. 1 ст. 2 Закона о государственной регистрации прав на недвижимость, согласно которой государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права и может быть оспорена только в суде. Эти нормы действуют независимо от основания приобретения недвижимого имущества Киселев М.В. Право собственности граждан на недвижимость (жилое помещение): вопросы осуществления //Нотариус. - 2006. - №6. - С. 17-21.. Из приведенного правила, как разъяснено в п. 14 Постановления Пленума ВАС РФ от 25 февраля 1998 г. №8, следует, что до государственной регистрации перехода права собственности покупатель по договору продажи недвижимости, исполненному сторонами, не вправе распоряжаться данным имуществом, поскольку право собственности на это имущество до момента государственной регистрации сохраняется за продавцом Постановление Пленума ВАС РФ от 25.02.1998 №8. «О некоторых вопросах практики разрешения споров, связанных с защитой прав собственности и других вещных прав». Однако и продавец также не вправе распоряжаться имуществом, поскольку оно - предмет договора продажи и покупатель является его законным владельцем. Порядок и технику регистрации недвижимости подробно определяют нормы Закона о государственной регистрации прав на недвижимость и Правила ведения Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, утвержденные постановлением Правительства РФ от 18 февраля 1998 г. №219 Постановление Правительства РФ от 18.02.1998 №219 (ред. От 22.11.2006) «Об утверждении единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним» . В названном Законе определен также порядок исправления - по заявлению заинтересованных лиц - технических ошибок, допущенных при государственной регистрации собственности (ст. 21 Закона). Некоторые виды движимого имущества требуют государственной регистрации, направленной на обеспечение их надлежащей и безопасной эксплуатации. Примером являются средства автотранспорта, проходящие обязательную регистрацию в органах автоинспекции. С такой регистрацией переход права собственности не связан, и приобретатель автотранспорта по договору становится его собственником по общим правилам, т.е. в момент передачи имущества (п. 1 ст. 223 ГК). 51. Понятие и виды права общей собственности; основания возникновения общей собственности, особенности реализации прав собственников, основания и порядок прекращения общей собственности. Под общей собственностью понимается принадлежность одного и того же имущества одновременно нескольким лицам (сособственникам). |