1. Правовое регулирование понятие, предмет, стадии. Правовое регулирование
 Скачать 0.83 Mb.
|
|
Субъектом дачи взятки (ст. 291 УК) может быть любое лицо, как должностное, так и недолжностное. Не являются субъектами анализируемых преступлений работники государственных или муниципальных учреждений, выполняющие сугубо профессиональные или технические обязанности. Если же наряду с этими обязанностями на них в установленном порядке возложено выполнение организационно-распорядительных либо административно-хозяйственных функций, то в случае их нарушения они несут ответственность как должностные лица. Например, врач за злоупотребление полномочиями, связанными с незаконными направлением на госпитализацию, установлением группы инвалидности, выдачей листов нетрудоспособности, участием в работе ВТЭК, призывных комиссий и т.д., привлекается к ответственности по ст. 285-293 УК, так как здесь совершаются юридически значимые действия, порождающие права и обязанности других лиц. В этих случаях необходимо отличать должностную деятельность отдельных категорий служащих государственных и муниципальных учреждений, связанную с выполнением имеющихся у них организационно-распорядительных или административно-хозяйственных обязанностей, от сугубо профессиональной, производственной деятельности этих же служащих, когда последние не осуществляют указанные обязанности и, следовательно, не выступают в качестве должностных лиц. На это особо обращает внимание Пленум Верховного Суда РФ в п. 5 постановления от 10 февраля 2000 г. N 6 "О судебной практике по делам о взяточничестве и коммерческом подкупе", где указано: "не являются субъектами получения взятки работники государственных органов и органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений, исполняющие в них профессиональные или технические обязанности, которые не относятся к организационно-распорядительным или административно-хозяйственным функциям". 120. Понятие, предмет и признаки получения взятки. Отличие взятки от коммерческого подкупа. Взятка - это различного рода выгоды материального характера, получаемые должностным лицом за выполнение либо невыполнение в интересах дающего или представляемых им лиц каких-либо деяний, если такое деяние входит в служебные полномочия субъекта либо он в силу должностного положения может способствовать таким деяниям, а равно за общее покровительство или попустительство по службе. Внешне взятка напоминает договор дарения, хотя по существу не имеет с ним ничего общего, или незаконный договор подряда, где заказчиком нужной услуги выступает взяткодатель, а подрядчиком – взяткополучатель. Договор дарения по ГК РФ – договор, по которому одна сторона (даритель) безвозмездно передает или обязуется передать другой стороне (одаряемому) вещь в собственность либо имущественное право (требования) к себе или третьему лицу либо освобождает или обязуется освободить ее от имущественной обязанности перед собой или третьим лицом. При наличии встречной передачи вещи или права либо встречного обязательства договор не признается дарением. Следовательно, на взяткополучателя не распространяются правила, о запрете государственным служащим принимать подарки, стоимость которых превышает 3000 руб., т.к. при даче взятки предполагается, что должностное лицо совершило либо совершит определенные действия в интересах взяткодателя или представляемых им лиц. Предмет взятки: 1) имущественное вознаграждение в натуральной форме (деньги, ценные бумаги, другое имущество - машины, часы, яхты, коттеджи) 2) имущественное вознаграждение в форме оказания услуги имущественного характера (предоставление бесплатной туристической путевки, ремонт квартиры, дачи, коттеджа, машины, строительство дома и др.) 3) имущественное вознаграждение в форме предоставления иных имущественных прав (занижение стоимости передаваемого или приватизируемого имущество, уменьшение арендных платежей, уменьшение процентных ставок) Не является взяткой не имущественная выгода – грамота, положительная оценка на экзамене, положительный отзыв в СМИ, диплом. Если должностные лица получают взятку за счет средств, добытых преступным путем: Ø взятка вручалась в завуалированной форме под видом оплаты якобы выполненных работ и вознаграждение было получено лично должностным лицом, то ст. 290 + ст. 160, а действия взяткодателя - ст. 291 + 160 УК РФ; Ø должностное лицо получает вознаграждение из средств, добытых преступным путем, и обещание принять эти средства оно дало до совершения соответствующего преступления, то ст. 33 (интеллектуальный пособник) + статья Особенной части + ст. 290 УК РФ; Ø взяткополучатель осведомлен о том, что эти средства добыты преступным путем, но до совершения преступления он не давал согласия на то, что примет указанные средства в виде вознаграждения, то ст. 290 + 175; Ø должностному лицу не было известно происхождение предмета взятки, то только ст. 290. Признаки взятки: 1) Должно быть имущественное вознаграждение 2) Вознаграждение вручается должностному лицу 3) Передача вознаграждения обусловлена совершением или не совершением в интересах дающего каких-либо действий, которые не входят в компетенцию данного должностного лица. Виды взяток: 1) По характеру: а) деловые – платежи должностному лицу с целью обеспечения и ускорения выполнения им своих должностных обязанностей. б) тормозящие – плата должностному лицу за приостановку действия соответствующей нормы или неприменение её в деле, подпадающему под её действие. в) прямой (тотальный) подкуп – покупка не услуги, а самого должностного лица, чтобы он, оставаясь на работе, сохранял внешнюю лояльность, защищал и лоббировал интересы взяткодателя. 2) По размеру: а) Значительный размер – свыше 25 тыс. руб. б) в обычном размере – не превышает 150 тыс. руб. в) в крупном размере – превышает 150 тыс. руб. г) в особо крупном размере – свыше 1 млн. руб. (примечание к ст.290 УК РФ). 3) По способу вручения а) явное – при вручении оговаривается деяние, которое требуется от должностного лица б) завуалированная – взятка маскируется под передачу денег в долг, подарок к торжественным датам, и др. 4) По характеру деяний, осуществленных за взятку: а) взятка – мздоимство – за законное поведение должностного лица б) взятка – лихоимство – за незаконное поведение должностного лица. При наличии в деянии должностного лица признаков какого – либо иного преступления, содеянное квалифицируется по ч.2 ст.290 УК РФ и по соответствующей статье. 5) По времени вручения: а) взятка - подкуп – вручается до совершения должностным лицом желаемого деяния. б) взятка – благодарность передается после выполнения обусловленного деяния. Передачу такого вознаграждения можно признать взяткой в случае, если она была заранее оговоренной между взяткодателем и взяткополучателем. Если имущественное вознаграждение не было заранее (до совершения действий или бездействий должностного лица) оговорено, то её получение рассматривается в зависимости от её размера: i) Если размер не превышает 3000 руб., то квалификация по п.3 ст.575 ГК – это договор дарения. ii) Если размер превышает 3000 руб., то это должностной проступок. Например, п.6 ст.17 ФЗ «О государственной гражданской службе РФ» от 27.07.2004 года. Коммерческое вознаграждение – это любая незаконная выгода имущественного характера, получаемая лицом, выполняющим управленческие функции в коммерческой и иной организации за выполнение либо не выполнение в интересах дающего действия или бездействия, если такое деяние входит в его служебные полномочия. Это могут быть: 1) Деньги – отечественная и иностранная валюта, а также платежные документы в иностранной валюте. 2) Ценные бумаги – документ, удостоверяющий с соблюдением установленной формы и обязательных реквизитов имущественные права, осуществление или передача которых возможны только при его предъявлении 3) Имущество – предметы, имеющие материальную ценность (движимое и недвижимое). 4) Услуги имущественного характера – услуги, оказываемые безвозмездно, но подлежащие оплате – предоставление туристических путевок, ремонт квартиры, строительство дачи и т.п. 5) Выгоды имущественного характера – занижение стоимости передаваемого имущества, приватизируемых объектов, уменьшение арендных платежей, процентных ставок за пользование банковскими ссудами. |