Ответы по зачету Экономика. 1. Предмет экономической теории. Формирование основных направлений экономической теории и их эволюция

• Название: 1. Предмет экономической теории. Формирование основных направлений экономической теории и их эволюция
• Дата: 02.12.2021
• Размер: 0.56 Mb.
• Имя файла: Ответы по зачету Экономика.docx
• Тип: Документы; #289061
• страница: 9 из 11

Внешние. Например, войны, санкции, резкие колебания цен на сырьевые товары, появление новых технологий.

Внутренние. Конкуренция внутри рынка, экономическая политика страны, стабильность национального курса валюты, спрос и предложение, инвестиционный климат, уровень инфляции, сезонный фактор сельского хозяйство и прочее.



42. Виды экономических циклов и их характеристика.

1) Циклы обновления отдельных элементов капитала – 2–4 года. (цикл Китчина)

Главная особенность- движение величины запасов, вызывающие колебания ВВП, инфляции, занятости.

Связан с восстановлением экономического равновесия на потребительском рынке, с колебанием оптовых цен и изменением запасов у фирм.

2) Циклы обновления основного капитала – 7–12 лет. (цикл Жюгляра)

Особенности: колебания величины инвестиций, инфляции, занятости.

3) Циклы обновления частей зданий, сооружений – 18–25 лет. (цикл Кузнеца)

Особенности: колебания величины доходов, иммиграции, жилищного строительства, совокупность спроса.

4) Циклы, связанные с демографическими процессами и сельскохозяйственным производством – 45–50 лет. (Цикл Кондратьева)

Особенности: технический прогресс.

43. Понятие и показатели безработицы. Причины и виды безработицы. Естественный уровень безработицы.


Безрабо́тица — наличие в стране людей, составляющих часть экономически активного населения, которые способны и желают трудиться по найму, но не могут найти работу.

Показатели безработицы:

уровень официально зарегистрированной безработицы как отношение числа зарегистрированных безработных к численности экономически активного населения на основании статистических данных, рассчитанных на определенной территории в среднеме­сячном, среднегодовом выражении или по состоянию на опреде­ленную дату (например, на конец года).

уровень общей безработицы как отношение общего числа безработных, рассчитанных на определенной территории путем выборочных обследований по состоянию на определенную дату к численности экономически активного населения на эту дату

удельный вес зарегистрированной безработицы в общем чис­ле безработных как отношение числа зарегистрированных на оп­ределенную дату безработных к общему числу безработных

коэффициент напряженности на рынке труда как отноше­ние численности незанятых граждан, зарегистрированных в орга­нах службы занятости населения, к количеству заявленных в служ­бу занятости вакансий, рассчитанных на определенной территории в среднемесячном, среднегодовом выражении или по состоянию на определенную дату (например, на конец года).

Причины безработицы:

• 
  сдвиги в структуре экономики, которые связаны с новыми технологиями, приводящие к сокращению части сотрудников;
  
• 
  экономический спад, вынуждающий работодателей сокращать количество рабочей силы;
  
• 
  политика государственной власти и профсоюзов относительно оплаты труда: увеличение минимума заработной платы, приводящее к повышению производственных издержек;
  
• 
  сезонные колебания определённых сфер производства;
  
• 
  демографические изменения структуры населения — рост численности населения, повышающий уровень безработицы.
  

Виды безработиц

Фрикционная - вызвана расходами времени на поиск нового рабочего места, она может продолжаться от одного до трёх месяцев. Причиной её возникновения является динамичность трудового рынка.

Институциональная - появляется как следствие отсутствия у сотрудников и работодателей актуальных данных об имеющихся вакансиях и соискателях.

Структурная - вызывается технологическими изменениями производства, приводящими к структурным изменениям спроса на персонал (возникает тогда, когда сотрудник, который был уволен из одной сферы, не сумел трудоустроиться в другой)

Сезонная - вызывается сезонными колебаниями объёмов производства в некоторых сферах. Имеет некоторое сходство с циклической, поскольку тоже обусловлена колебаниями спроса на рабочую силу

Циклическая - имеет место во время циклических экономических спадов и дефицита спроса на рабочую силу. Её причиной является падение реального ВНП (Валовой национальный продукт)

Естественный уровень безработицы – это уровень безработицы при полной занятости условиях существования и структурной безработицы. Естественный уровень безработицы возникает в ситуации, когда количество ищущих работу равно числу свободных рабочих мест, при полной занятости

44. Последствия безработицы. Закон Оукена.

Выделяют 2 типа Социальные и Экономические

Социальные последствия безработицы:

Отрицательные:

1. Обострение криминогенной ситуации.

2. Усиление социальной напряженности.

3. Рост количества физических и душевных заболеваний.

4. Увеличение социальной дифференциации.

5. Снижение трудовой активности.

Положительные:

1. Повышение социальной ценности рабочего места.

2. Увеличение личного свободного времени.

3. Возрастание свободы выбора места работы.

4. Увеличение социальной значимости и ценности труда.

Экономические последствия безработицы:

Отрицательные:

1. Обесценивание последствий обучения.

2. Сокращение производства.

3. Затраты на помощь безработным.

4. Утрата квалификации.

5. Снижение жизненного уровня.

6. Недопроизводство национального дохода.

7. Снижение налоговых поступлений.

Положительные:

1. Создание резерва рабочей силы для структурной перестройки экономики.

2. Конкуренция между работниками как стимул к развитию способностей к труду.

3. Перерыв в занятости для переобучения и повышения уровня образования.

4. Стимулирование роста интенсивности и производительности труда.

Закон Оукена —зависимость между темпом роста ВВП и уровнем безработицы, предполагающая, что снижение темпа роста ВВП на 2 % приводит к повышению уровня безработицы на 1 %. При этом точкой отсчета берется темп роста ВВП в 3 % в год.



45. Государственная политика борьбы с безработицей.

Общими для всех типов безработицы являются такие меры как:

· выплата пособий по безработице;

· создание служб занятости (бюро по трудоустройству).

Специфическими мерами для борьбы с фрикционной безработицей выступают:

· усовершенствование системы сбора и предоставления информации о наличии свободных рабочих мест (не только в данном городе, но и других городах и регионах);

· создание специальных служб для этих целей.

Для борьбы со структурной безработицей используются такие меры как:

· создание государственных служб и учреждений по переподготовке и переквалификации;

· помощь частным службам такого типа.

Основными средствами борьбы с циклической безработицей являются:

· проведение стабилизации политики, направленной на недопущение глубоких спадов производства и, следовательно, массовой безработицы;

· создание дополнительных рабочих мест в государственном секторе экономики.

46.Основные формы инфляции, и ее механизм

Инфляция – это сложное многофакторное явление характеризующее нарушение воспроизводственного процесса и присущее экономике, использующие бумажноденежное обращение.

Инфляция спроса – наступает в результате избытка совокупного спроса по сравнению с производством

Инфляция предложения (издержек) -наступает в результате увеличения издержек (себестоимости) производства

Ползучая (умеренная)- рост цен менее 10% в год.

Галопирующею- годовой рост цен от 10% до 50% в год

Гиперинфляцию- рост составляет от десятков до несколько тысяч и даже десятков тысяч процентов в год

Механизм инфляции издержек.

Первая этап (зарождение предпосылок инфляции):

а) Повышение цен монополиями.

б) Увеличение заработной платы в силу действий профсоюзов.

в) Повышение налогов правительством.

Следствием этого является рост цен на продукцию и падение реальных доходов населения.

Второй этап (начало инфляции).

г) Население требует увеличения заработной платы

д) Новое повышение цен производителями и продавцами, т.к. возросшая заработная плата вошла в издержки.

е) Снижение объемов производства, поскольку падает покупательная способность населения.

ж) Рост безработицы.

Механизмы инфляции спроса.

а) Избыток спроса.

б) Повышение цен.

в) Предприятия пытаются удовлетворить спрос и больше производить продукции, но при отсутствии свободных ресурсов (рабочей силы, инвестиций) расширение производства невозможно.

д) Дальнейший рост цен.

е) Повышение заработной платы. Если правительство не принимает мер, то эта цепочка может повторяться вновь и вновь.

47. Взаимосвязь инфляции и безработицы. Кривая Филипса.

Взаимосвязь инфляции и безработицы- состоит в том, что при высоком темпе безработицы заработная плата держится на низком уровне, вызывая замедление роста цен.

Кривая Филлипса — кривая, иллюстрирующая обратную зависимость между уровнем инфляции и уровнем безработицы.

Кривую Филлипса можно использовать при борьбе с безработицей только при условии ползучей инфляции, которая обладает постоянными темпами. Кривая не будет работать при неожиданном росте цен. Темп инфляции будет нарастать также неожиданно и сопровождается увеличением безработицы. Соотношение, которое установлено кривой Филипса, также недействительно для долгих промежутков времени.

48 Государственный бюджет: сущность, структура и функции.

По экономической сущности государственный бюджет - это денежные отношения, возникающие у государства с юридическими и физическими лицами по поводу перераспределения национального дохода (частично и национального богатства) в связи с образованием и использованием бюджетного фонда, предназначенного для финансирования народного хозяйства, социально-культурных мероприятий, нужд обороны и государственного управления.

Структура бюджета включает в себя две составные части:

• 
  доходную;
  
• 
  расходную.
  

Доходы бюджета подразделяются на налоговые и неналоговые. К неналоговым доходам относят:

• 
  доходы от имущества, находящегося в государственной и муниципальной собственности, или от деятельности;
  

• 
  доходы от продажи имущества, находящегося в государственной и муниципальной собственности;
  

• 
  доходы от реализации государственных запасов;
  

• 
  доходы от продажи земли и нематериальных активов;
  

• 
  поступления капитальных трансфертов из негосударственных источников;
  

• 
  административные платежи и сборы;
  

• 
  штрафные санкции;
  

• 
  доходы от внешнеэкономической деятельности.
  

Расходная часть представляет собой процесс выделения и использования финансовых ресурсов, аккумулированных в бюджетах каждого уровня. По предметной классификации выделяют следующие группы расходов:

• 
  финансирование промышленного производства;
  
• 
  социально-культурных мероприятий;
  
• 
  науки;
  
• 
  обороны;
  
• 
  содержание правоохранительных органов и органов государственной власти и управления;
  
• 
  расходы по внешнеэкономической деятельности;
  
• 
  создание резервных фондов;
  
• 
  расходы по обслуживанию государственного долга, и т.д.
  

Государственному бюджету, как и всей системе финансов, присущи две функции – распределительная и контрольная.

• 
  С помощью распределительной функции бюджета происходит распределение средств на производственную и непроизводственную сферы, межтерриториальное и межотраслевое распределение финансовых ресурсов, формируются фонды специального целевого назначения, происходит концентрация денежных средств в руках государства и их использование с целью удовлетворения общегосударственных потребностей.
  
• 
  Контрольная функция государственного бюджета осуществляется в процессе формирования доходов бюджета и финансирования отраслей экономики. В условиях становления рыночных отношений значение бюджетного контроля в процессе мобилизации ресурсов и их использования усиливается.
  

Таким образом, основными функциями государственного бюджета, как основного финансового плана государства являются:

• 
  перераспределение ВВП и национального дохода, которое влияет на государственное регулирование и стимулирование экономики, финансовое обеспечение социальной политики;
  
• 
  контроль за образованием и использованием централизованного фонда денежных средств.
  

Контрольная функция бюджета позволяет через формирование и использование фонда денежных средств государства «сигнализировать» о том, как поступают в доходы бюджета финансовые ресурсы от разных субъектов хозяйствования. Основу контрольной функции составляет движение бюджетных ресурсов, отражаемое в соответствующих показателях бюджетных поступлений и расходных назначений. Бюджетный контроль преследует в основном три цели:

• 
  мобилизацию денежных средств для централизованного фонда государства;
  
• 
  соблюдение режима экономии при расходовании финансовых ресурсов;
  
• 
  повышение эффективности расходования бюджетных средств.
  

С помощью бюджета осуществляется контроль за рациональным использованием финансовых ресурсов.

49 Бюджетный дефицит, способы его финансирования.

Дефицит бюджета имеет место, когда расходы правительства превышают доходы бюджета.

Бюджетный дефицит может быть профинансирован тремя способами:

• 
  за счет эмиссии денег (монетизация дефицита),
  
• 
  за счет займа у населения своей страны (внутренний долг)
  
• 
  за счет займа у других стран или международных финансовых организаций (внешний долг).
  

Первый способ называется эмиссионным или денежным способом, а второй и третий — долговыми способами финансирования дефицита государственного бюджета. Рассмотрим достоинства и недостатки каждого из способов.

Эмиссионный способ финансирования дефицита государственного бюджета.

• 
  Данный способ финансирования состоит в том, что центральный банк увеличивает денежную массу, выпуская в обращение дополнительные деньги, с помощью которых правительство покрывает превышение своих расходов над доходами, и называется монетизацией бюджетного дефицита.
  

Достоинства такого способа финансирования:

• 
  рост денежной массы является фактором увеличения совокупного спроса и, следовательно, объема производства.
  
• 
  эту меру можно осуществить быстро. Рост денежной массы происходит, когда центральный банк покупает государственные ценные бумаги и, оплачивая продавцам (домохозяйствам и фирмам) стоимость этих ценных бумаг, выпускает в обращение дополнительные деньги. Такую покупку он может сделать в любой момент и в любом необходимом объеме.
  

Главный недостаток эмиссионного способа финансирования дефицита государственного бюджета состоит в том, что увеличение денежной массы ведет к инфляции, т.е. это инфляционный способ финансирования.

Финансирование дефицита государственного бюджета за счет внутреннего займа.

• 
  Этот способ заключается в том, что государство выпускает ценные бумаги (государственные облигации и казначейские векселя), продает их населению (домохозяйствам и фирмам) и полученные средства использует для финансирования превышения государственных расходов над доходами.
  

Достоинства этого способа:

• 
  он не ведет к инфляции, так как денежная масса не изменяется (часть сбережений домохозяйств в виде платы за купленные государственные облигации перемещается к правительству, т.е. деньги лишь переходят от одного экономического агента к другому), поэтому в краткосрочном периоде это не инфляционный способ финансирования;
  
• 
  это достаточно оперативный способ, поскольку выпуск и размещение (продажу) государственных ценных бумаг можно обеспечить быстро. Население в развитых странах с удовольствием покупает государственные ценные бумаги, поскольку они высоколиквидны (их легко и быстро можно продать — это "почти деньги"), высоконадежны (гарантированы государством, которое пользуется доверием), практически безрисковы и достаточно доходны (по ним платится процент).
  

Недостатки этого способа:

• 
  по долгам надо платить. Очевидно, что население не будет покупать государственные облигации, если они не будут приносить дохода, т.е. если по ним не будет выплачиваться процент. Выплата процентов по государственным облигациям называется обслуживанием государственного долга. Чем больше государственный долг (чем больше выпущено государственных облигаций), тем большие суммы должны идти на обслуживание долга. А выплата процентов по государственным облигациям является частью расходов государственного бюджета, и чем они больше, тем больше дефицит бюджета. Получается порочный круг: государство выпускает облигации для финансирования дефицита своего бюджета, выплата процентов по которым провоцирует еще больший дефицит
  

• 
  данный способ является неинфляционным только в краткосрочном периоде, а в долгосрочном периоде он может обусловить достаточно высокую инфляцию.
  

Парадоксально, но чтобы избежать высокой инфляции, разумнее не отказываться от эмиссионного способа финансирования, а использовать его в сочетании с долговым;

• 
  существенным недостатком долгового способа финансирования является эффект вытеснения частных инвестиций. Экономический смысл эффекта вытеснения заключается в следующем: увеличение количества государственных облигаций на рынке ценных бумаг приводит к тому, что часть сбережений домохозяйств расходуется на покупку государственных ценных бумаг, а не на покупку ценных бумаг частных фирм, что могло бы обеспечить расширение производства и способствовать экономическому росту. Это сокращает инвестиционные ресурсы и поэтому инвестиционные расходы частных фирм. Кроме того, борьба за кредитные средства ведет к росту их цены — ставки процента, т.е. к удорожанию кредитов, в результате инвестиционные расходы фирм уменьшаются
  

Финансирование дефицита государственного бюджета с помощью внешнего займа.

• 
  Финансирование дефицита государственного бюджета с помощью внешнего займа, т.е. займа у других стран (как правило, путем продажи им частных и государственных ценных бумаг, т.е. финансовых активов) или международных финансовых организаций (Международного валютного фонда — МВФ, Мирового банка, Лондонского клуба, Парижского клуба и др.).
  

Достоинство этого метода

• 
  Достоинство этого метода состоит в возможности получения крупных сумм в условиях, если внутренний займ по каким-то причинам невозможен или нецелесообразен, а финансирование дефицита государственного бюджета эмиссионным способом создает угрозу высокой инфляции.
  

Недостатки этого способа:

• 
  необходимость возвращения долга и обслуживания долга (выплаты как самой суммы долга, так и процентов по долгу);
  
• 
  невозможность построения финансовой пирамиды для выплаты внешнего долга;
  
• 
  необходимость отвлечения средств из экономики страны для выплаты внешнего долга и его обслуживания, что ведет к сокращению внутреннего объема производства и спаду в экономике;
  
• 
  при дефиците платежного баланса возможность истощения золотовалютных резервов страны.
  

50 Основные виды налогов и принципы налогообложения.

Социально-экономическая сущность налогов проявляется через их функции. Важнейшими функциями налогов являются:

• 
  фискальная – обеспечение финансирования государственных расходов;
  

• 
  регулирующая – предполагает государственное регулирование экономики, перераспределение в этих целях финансовых потоков;
  

• 
  социальная – поддержание социального равновесия путем изменения соотношения между доходами отдельных социальных групп с целью сглаживания неравенства между ними.
  

Налоги делятся на две группы: прямые и косвенные.

Прямыми налогами облагаются доходы или имущество субъектов экономики, которые зависят от эффективности функционирования этих субъектов в настоящее время.

• 
  К прямым налогам относятся налог на прибыль, подоходный налог, налог на имущество, налог на сделки с ценными бумагами и др.
  

Косвенные налоги всегда включаются в цену товара, и таким образом основная тяжесть косвенного налогообложения, как правило, переносится на потребителей в зависимости от степени эластичности спроса на товары и услуги, облагаемые этими налогами. Механизм был рассмотрен во втором разделе данного пособия.

• 
  В косвенные налоги входят: налог на добавленную стоимость, акцизы, налог с продаж (или с оборота), таможенные пошлины и т.п..
  

Различаются следующие виды налоговых ставок: прогрессивные, пропорциональные, регрессивные и твердые.

• 
  Прогрессивные налоговые ставки – это ставки, размер которых увеличивается при увеличении налогооблагаемой базы.
  
• 
  Пропорциональные налоговые ставки – не зависят от размера налогооблагаемой базы.
  
• 
  Регрессивные – с увеличением налогооблагаемой базы ставки уменьшаются.
  
• 
  Твердые ставкиустанавливаются в абсолютной сумме на единицу обложения независимо от размера дохода.
  

Основные принципы построения налоговой системы, названные «максимами обложения»:

• 
  Подданные государства должны по возможности соответственно своей способности и силам участвовать в содержании правительства, т.е. соответственно доходу, какими они пользуются под покровительством и защитой государства.
  
• 
  Налог, который обязывается уплачивать каждое отдельное лицо, должен быть точно определен, а не произволен. Срок уплаты, способ платежа, сумма платежа – все это должно быть ясно и определенно для плательщика и для всякого другого лица.
  
• 
  Каждый налог должен взиматься в то время и тем способом, когда и как плательщику должно быть удобнее всего платить его.
  
• 
  Каждый налог должен быть так задуман и разработан, чтобы он брал и удерживал из карманов народов возможно меньше сверх того, что он приносит государственному казначейству.
  

51 Влияние налогов на экономику. Кривая Лаффера.

Налоги оказывают влияние как на совокупный спрос, так и на совокупное предложение.

• 
  Совокупный спрос. Налоги воздействуют на два основных компонента совокупного спроса – потребительские расходы и инвестиционные расходы и поэтому оказывают косвенное влияние на совокупный спрос.
  
• 
  Совокупное предложение. Поскольку фирмы рассматривают налоги как издержки, то рост налогов ведет к сокращению совокупного предложения, а уменьшение налогов – к росту деловой активности и объема производства.
  

Лаффер показал, что существует оптимальная ставка налога, при которой налоговые поступления максимальны. Если увеличить ставку налога, то уровень деловой активности снизится и налоговые поступления сократятся вследствие уменьшения налогооблагаемой базы. Поэтому в целях борьбы со стагфляцией (одновременным спадом производства и инфляцией) Лаффер в начале 1980-х гг. предложил такую меру, как снижение ставки налога (и на доходы экономических агентов, и на прибыль корпораций). По его мысли, ставки подоходных налогов, существовавшие в американской экономике, превышали оптимальную величину, поэтому экономика находилась на «плохой стороне» кривой. Снижение ставок подоходного налога, по его мнению, должно было послужить стимулом повышения деловой активности (т. е. роста совокупного предложения), что одновременно позволило бы решить две проблемы: во-первых, преодолеть стагфляцию и, во-вторых, увеличить (в результате роста налогооблагаемой базы) налоговые поступления в бюджет, который находился в состоянии хронического дефицит

52. Государственный долг: сущность, виды, последствия.

Государственный долг — результат финансовых заимствований государства, осуществляемых для покрытия дефицита бюджета.

Виды:

• 
  Внутренний —образуется в виде:
  
  • 
    Долга по государственным ценным бумагам (ОФЗ и тп)
    
  • 
    Гарантий государства под ценные бумаги, выпущенные акционерными обществами.
    
  • 
    Кредитов, выданных государству банками и другими кредиторами.
    
  • 
    Не выплаченных физическим и юридическим лицам компенсаций.
    
• 
  Внешний — перед другими государствами, международными организациями
  
  • 
    Долг по государственным ценным бумагам
    
  • 
    Кредиты, выданных государству внешними кредиторами
    
  • 
    Гарантии государства под кредиты, полученные за рубежом организациями-резидентами
    
  • 
    Задолженность по внешнеторговым операциям бюджетных организаций
    

• 
  Капитальный долг — вся сумма выпущенных и непогашенных долговых обязательств государства, включая проценты
  
• 
  Текущий долг — это расходы по выплате доходов и погашению обязательств
  

• 
  Валовой внутренний долг — долг образуется внутри каждой страны как сумма взаимной задолженности различных секторов экономики.
  
• 
  Консолидированный государственный долг — формируется путем продления срока действия кратко- и среднесрочных займов или путем объединения (унификации) ранее выпущенных средне- и краткосрочных займов в один долгосрочный заем.
  
• 
  Краткосрочный государственный долг — это сумма всех долгов, имеющих первоначальное погашение в течение одного года или меньше, и проценты просрочки по долгосрочным долгам
  
• 
  Валовой государственный долг — это сумма всех внутренних и внешних обязательств государства с процентами.
  

Последствия:

1. 
   Снижается эффективность экономики
   
2. 
   Перераспределяется доход от частного сектора к государственному;
   
3. 
   Усиливается неравенство в доходах;
   
4. 
   Рефинансирование долга ведет к росту ставки процента
   
5. 
   Необходимость выплаты процентов по долгу может потребовать повышения
   
6. 
   налогов
   
7. 
   Создается угроза высокой инфляции в долгосрочном периоде
   
8. 
   Возлагает бремя выплаты долга на будущие поколения, что может привести к снижению уровня их благосостояния
   
9. 
   Выплата процентов или основной суммы долга иностранцам вызывают перевод определенной части ВВП за рубеж
   
10. 
    Может появиться угроза долгового и валютного кризиса
    

53 Методы управления и обслуживания государственного долга.

Государственный долг может быть финансовым инструментом и объектом управления одновременно. В качестве финансового инструмента государственный долг обеспечивает возможность законодательным (представительным) и исполнительным органам власти оказывать влияние на денежное обращение, финансовый рынок, инвестиции, производство, занятость, на уровень сбережений и многие другие экономические процессы.



В процессе управления государственным долгом решаются следующие задачи:

• 
  удержание величины внутреннего и внешнего государственного долга на уровне, обеспечивающем сохранение экономической безопасности страны, выполнение органами власти взятых на себя долговых обязательств без значительного ущерба финансированию программ социально-экономического развития;
  
• 
  минимизация стоимости долга на основе удлинения сроков заимствований и снижения доходности государственных ценных бумаг, за счет перехода на другие рынки и переключения внимания на другие группы инвесторов;
  
• 
  сохранение у государства реп>тации первоклассного заемщика на основе безупречного выполнения финансовых обязательств перед инвесторами;
  
• 
  поддержание стабильности и предсказуемости рынка государственного долга;
  
• 
  достижение эффективного и целевого использования заимствованных средств, государственных кредитов и гарантированных займов;
  
• 
  обеспечение своевременного возврата государственных кредитов и уплаты процентов по ним;
  
• 
  диверсификация долговых обязательств по срокам заимствований, доходности, формам выплаты дохода и другим параметрам для удовлетворения потребностей различных групп инвесторов;
  
• 
  координация действий органов власти всех ветвей и уровней на рынке государственных долговых обязательств. Представляется целесообразным определить управление государственным долгом в широком и узком смысле.
  

Управление государственным долгом также бывает стратегическим и оперативным.

• 
  Стратегические вопросы развития государственного долга находятся в компетенции Федерального Собрания, Президента и Правительства Российской Федерации, законодательных (представительных) и исполнительных органов власти субъектов Российской Федерации и муниципальных образований. В частности, ежегодно в законе о федеральном бюджете Федеральное Собрание и Президент Российской Федерации утверждают предельные объемы государственного внутреннего и внешнего долгов; источники финансирования бюджетного дефицита, включая доходы от эмиссии государственных ценных бумаг; предельный размер внешних заимствований; предельные размеры государственных кредитов иностранным государствам и государствам — участникам СНГ; направления использования, условия предоставления и предельные размеры бюджетных кредитов; верхние пределы государственных внутренних и внешних гарантий. Президент и Правительство Российской Федерации разрабатывают и утверждают социально-экономические программы, которые напрямую могут затрагивать различные аспекты развития государственного долга. Президент Российской Федерации в ежегодном Послании Федеральному Собранию Российской Федерации также уделяет особое внимание управлению государственным долгом.
  
• 
  Оперативное управление государственным долгом осуществляют Правительство и Министерство финансов Российской Федерации, а также Центральный банк России, Внешэкономбанк и Сбербанк как агенты Министерства финансов Российской Федерации. Эти органы определяют генеральные условия выпуска отдельных займов, порядок эмиссии и обращения долговых обязательств, время выпуска очередного займа и условия его функционирования, организуют первичное размещение и вторичный рынок государственных ценных бумаг, организуют и осуществляют выплату доходов и погашение долговых обязательств, выдачу бюджетных кредитов и государственных гарантий, осуществляют контрольные действия и другие мероприятия по оперативному управлению государственным долгом.
  
• 
  Аналогичные вопросы в рамках своей компетенции решают законодательные и исполнительные органы субъектов Российской Федерации и муниципальных образований. При этом они исходят из норм, заложенных в федеральном законодательстве.
  

Управление государственным долгом основывается на следующих принципах:

• 
  безусловности — обеспечение безусловного выполнения государством всех обязательств перед инвесторами и кредиторами, которые государство как заемщик приняло на себя при заключении договоров заимствования средств;
  
• 
  единства — учет в процессе управления государственным долгом всех видов обязательств, эмитированных Российской Федерацией как сувереном, а также субъектами РФ и муниципальными образованиями;
  
• 
  снижения рисков — размещение и погашение займов таким образом, чтобы максимально снизить влияние конъюнктуры рынка капиталов и спекулятивных тенденций рынка ценных бумаг на рынок государственных обязательств;
  
• 
  оптимальности структуры долговых обязательств по срокам обращения и погашения;
  
• 
  сохранения финансовой независимости — поддержание оптимальной структуры долговых обязательств между инвесторами- резидентами и инвесторами-нерезидентами;
  
• 
  прозрачности — соблюдение открытости при выпуске займов, обеспечение доступа международных рейтинговых агентств к достоверной информации об экономическом положении в стране для поддержания высокой кредитной репутации и рейтинга страны-заем шика.
  

Меры управления

• 
  Во всем мире самым распространенным методом управления государственным долгом является рефинансирование государственного долга, т.е. погашение части государственного долга за счет размещения новых займов.
  
• 
  При финансовом кризисе возникает необходимость в реструктуризации долга. В соответствии со ст. 105 БК РФ под реструктуризацией долга понимается основанное на соглашении прекращение долговых обязательств, составляющих государственный или муниципальный долг, с заменой указанных долговых обязательств иными долговыми обязательствами, предусматривающими другие условия обслуживания и погашения обязательств. Реструктуризация долга может осуществляться с частичным списанием (сокращением) суммы основного долга.
  

В условиях трудного экономического положения, растущего дефицита, невозможности полностью и своевременно погасить долги правительство может прибегнуть к таким мерам, как конверсия, консолидация, унификация, отсрочка погашения, аннулирование государственного долга.

• 
  Конверсия - это изменение размера доходности займа; чаше всего государство снижает размер уплачиваемых процентов по займам, уменьшая тем самым расходы государственного бюджета но управлению государственным долгом.
  
• 
  Консолидация - изменение сроков действия ранее выпущенных займов, т.е. решение о переносе даты выплаты на более поздний срок. Возможно и обратное решение — досрочное погашение. Обычно вместе с консолидацией проводится унификация государственных займов.
  
• 
  Унификация - обмен нескольких ранее выпущенных займов на один новый.
  
• 
  Отсрочка погашения займа отличается от консолидации тем, что при отсрочке не только отодвигается срок погашения займа, но и прекращается выплата процентов по нему.
  
• 
  Аннулирование государственного внутреннего долга — полный отказ государства or долговых обязательств (является крайней мерой).