|
|
Методичка ТГП (по экзаменационным вопросам) НОВАЯ 2016 год. 1. Предмет, функции и методология теории государства и права
Принято выделять четыре вида пределов действия нормативно-правовых актов:
действие по предмету – это распространение нормативно-правового акта на те отношения, которые он регулирует.
действие во времени – предполагает определение временных пределов возможности юридического воздействия норм права на общественные отношения. По общему правилу нормативно-правовой акт вступает в силу спустя определенное количество дней после его опубликования в официальном источнике (как исключение срок вступления нормативно-правового акта в силу может быть указан в самом акте или в специальном акте о введении в действие). По общему правилу срок действия нормы права не определен. С действием нормативно-правового акта во времени связано понятие обратной силы закона: по общему правилу закон обратной силы не имеет. Вместе с тем в уголовном и административном праве в отношении составов, устраняющих юридическую ответственность или смягчающих ее, закон обратную силу имеет. Нормативно-правовой акт прекращает свое действие при наличии одного из следующих условий:
истечение срока, на который он были принят
признание акта утратившим силу
принятие нового нормативно-правового акта, которому противоречит ранее принятый акт
вступление в силу международного договора, которому данный акт противоречит
признание акта неконституционным
приостановление действия акта уполномоченными органами
действие в пространстве – это распространение нормативно-правовых актов на территорию государства. По общему правилу федеральные нормативно-правовые акты распространяют свое действие на территорию всего государства, а нормативно-правовые акты субъектов федерации – только на территорию субъекта.
действие по кругу лиц – это распространение нормативно-правовых актов на тех или иных субъектов права. По общему правилу нормативно-правовые акты распространяются на всех лиц, находящихся на территории государства независимо от того, является ли их пребывание постоянным или временным.
42. Закон как форма (источник) права: понятие, признаки, виды
Закон – это нормативно-правовой акт, обладающий высшей юридической силой и принятый законодательным органом государства
От других нормативно-правовых актов закон отличают следующие признаки:
имеет высшую юридическую силу в системе законодательства
принимается высшими органами государственной власти или в порядке референдума
регулирует наиболее важные общественные отношения
содержит нормы первичного характера (т.е. устанавливает их впервые, другие акты в основном их детализируют)
принимается в особом процессуальном порядке
Все законы можно условно подразделить на три категории:
конституционные – законы, обладающие самой высокой юридической силой. Это конституции (основные законы государств) и законы, упомянутые в конституции в качестве конституционных
органические – законы, принимаемые на основе бланкетных норм конституции, развивающие, дополняющие и конкретизирующие конституционные положения. В РФ имеют форму кодексов – кодифицированные федеральные законы
простые (обычные, текущие) – все остальные законы
В российской правовой системе существуют следующие виды законов:
Конституция РФ
Федеральные конституционные законы
Федеральные законы
Кодексы
Законы о ратификации и денонсации международных договоров
Законы субъектов РФ и др.
43 Правотворчество: понятие, стадии, принципы
Правотворчество — это установленная процессуальная деятельность компетентных органов государственной власти, которая заключается в создании, изменении или отмене правовых норм.
В правотворческом процессе можно выделить следующие стадии:
Законодательная инициатива — вынесение законопроекта в парламент уполномоченным на то органом или должностным лицом (в РФ это могут быть члены Гос. Думы, Совета Федерации, Президент, Правительство и др.). В странах с двухпалатным парламентом законопроекты могут вноситься как в верхнюю, так и в нижнюю палату парламента. В РФ внесение законопроектов происходит только в Государственную Думу
Обсуждение законопроекта в парламенте. Обычно осуществляется в три чтения:
1-е — принятие законопроекта к рассмотрению, обсуждение его концепции, актуальности, практической значимости, соответствия Конституции. Принятые в этом чтении законопроекты передаются для работы в парламентские комитеты или комиссии
2-е — обсуждение принципиальных положений законопроекта, поправок, голосование по поправкам
3-е — голосование за законопроект, допускается внесение только редакторских поправок
На каждом чтении законопроект может быть отклонен или возвращен на доработку
После принятия закона одной из палат, он передается другой палате. В случае возникновения разногласий между палатами по поводу закона создаются согласительные комиссии. Если соглашение не достигнуто, законопроект возвращается в нижнюю палату либо для преодоления вето либо для повторного рассмотрения через определенный срок
Подписание и опубликование закона главой государства (промульгация). Глава государства обычно обладает правом отлагательного вето, которое может быть преодолено путем достижения квалифицированного большинства на повторном голосовании в парламенте. В этом случае закон подлежит безусловному подписанию и опубликованию в официальном источнике.
Правотворчество должно осуществляться в соответствии с принципами:
гуманизма — принимаемые законы должны защищать общечеловеческие ценности, права человека, создавать условия воплощения их в жизнь
законности — нормативно-правовые акты должны приниматься уполномоченным на то государственным органом в особой процессуальной форме и соответствовать действующему законодательству и международным нормам права
демократизма — право издавать законы принадлежит высшему представительному органу власти, либо непосредственно народу, нормативно-правовые акты подлежат обязательному опубликованию, неопубликованные акты (кроме актов, содержащих государственную тайну) не применяются
научности — разработка стратегии правотворчества, прогнозирование последствий, учет достижений юридической науки
профессионализма — привлечение к работе над нормативно-правовыми актами специалистов в соответствующих областях знаний: юристов, социологов, политологов, экономистов и др.
гласности — нормативно-правовые акты подлежат обязательному опубликованию, неопубликованные акты (кроме актов, содержащих государственную тайну) не применяются
системности — вновь издаваемые нормативно-правовые акты не должны противоречить действующему законодательству, дублировать его, содержать пробелы.
|
|
|
Скачать 454.5 Kb.