ВОПРСЫ ПО ТГП. ТГП ВОПРОСЫ. 1. Предмет и метод теории государства и права
 Скачать 76.08 Kb.
|
|
10. Признаки гос-ва, отличающие его от других организаций и учреждений об-ва 1. Наличие публичной власти, которая реализуется органами, занимающимися управлением; 2. Наличие сложного механизма управления, сформированного в виде системы государственных органов, которые находятся в иерархической зависимости. Так как эти органы занимаются только управлением и ничего не производят, то государство обладает правом сбора денежных средств на их содержание. Это различные налоги, сборы, займы, которые направляются на содержание аппарата государства и обеспечение его экономической политики; 3. Объединение на территории государства людей независимо от их принадлежности: расовой, национальной, религиозной и т. д.; 4. Ограничение своей территории государственными границами, обозначающими пределы реализации государственной власти; 5. Наличие суверенитета. Суверенитет – категория, которая выражается в верховенстве власти внутри страны, а также независимости в международных отношениях. Суверенная власть является властью верховной, независимой, неотчуждаемой, всеобщей. Суверенитет государства предполагает ее самостоятельность в принятии решений как в области внутренней, так и внешней политики, общеобязательность решений органов государственной власти для всех, кого они касаются. В юридической сфере суверенитет государства выражается в его исключительном праве издавать законы и другие нормативные акты; 6. Возможность издавать законы и другие нормативные акты, которые имеют силу на территории всего государства, содержат нормы права, обязательные для исполнения; 7. Наличие государственных символов: флага, гимна, герба; 8. обеспечение соблюдения законов и порядка с помощью специальных карательных и правоохранительных органов – суда, прокуратуры, милиции и др.; 9. Распоряжение национальными ресурсами; 10. Наличие собственной финансовой и налоговой системы; 11. Наличие связи с правом, так, как только государство обладает правом и одновременно обязанностью издавать в пределах своей территории законы и подзаконные нормативные акты; 12. В распоряжении государства имеются вооруженные силы и органы безопасности, которые обеспечивают оборону, суверенитет и территориальную целостность. 13. гос-во это особая форма организации власти в обществе 14. единственная организация, которая выражает коллективную волю общества, официально представляет всё общество 15. Государство имеет право на легальное применение силы. 11. Типология гос-ва: формационный и цивилизационный подход Формационный: разработан в рамках марксистской социально экономической теории. Согласно ему, тип государства определяется экономическим строем о-ва. Каждому типу о-ва соответствует определенный тип производственных отношений и сопутствующих им политических духовных культурных явлений. Производство – базис, в другие сферы жизни – надстройка. Гос-во и право это надстроечные явления. Исходя из формационного подхода, причина смены типов гос-ва кроется именно в экономическом базисе. Исходя из изменений в экономическом базисе, выделяется 4 типа государства: 1. Рабовладельческое (полит власть находится в руках господствующего класса); 2. Феодальное; 3. Буржуазное (капиталистическое); 4. Социалистическое (выражает волю всего народа). Смена типа гос-ва означает изменение в политической надстройке о-ва вызванное изменением способа производства. Все гос-ва проходят все указанные типы в развитии (по Марксу). Каждый последующий тип является более развитым, а социалистическое государство последний этап в развитии гос-ва. Формационный подход содержит мысль о том, что гос-во отмирает. Недостатки подхода: Во первых: заданость исторического развития. Во вторых: основное внимание уделено экономическим факторам. В третьих: история свидетельствует, что социалистических тип не последний, и гос-во не отмирает. Достоинства: -позволяет увидеть общее в ист.развитии разных народов -позволяет представить историю человечества как единый процесс -установить определенные законы развития ист.об-ва -предложить периодизация всемирной истории Цивилизационный подход: Он не является столь монолитным. И в его рамках сформировалось несколько направлений: 1. теория цивилизаций 2. теория эконом роста 3. Теория конвергенции 4. Теория индустриального общества Теория цивилизаций – автор Тойнби. Он выделил 5 цивилизаций Под цивилизацией Тойнби понимает замкнутое локальное состояние общества, отличающееся общностью социальных, религиозных, культурных демографических и т д признаков. В соответствии с совокупностью этих признаков в мировой истории выделяется 21 цивилизация. Они автономны и не связаны между собой. Не имея связей, цивилизации вымирают. И из 21 известной цивилизации 14 –не существуют, только 7 имеют место быть. Теория стадии эконом роста: Ростоу (автор) Тип гос-ва определяется уровнем потребления. Чем выше уровень потребления, тем развитее государства. На основании этого выделяется 5 стадий 1. Традиционное общество 2. Переходное общество 3. О-во, переживающее процесс сдвига 4. Созревающее о-во 5. О-во высокого уровня высокого потребления. Недостатки: 1. Те признаки, которые предлагаются для критерий, большей степени подходят для типологий общества а не государства 2. Основное внимание уделяется духовно-культурным факторам, которыми ничего объяснить невозможно. Достоинства: -дает возможность глубже понять происходящие изменения и зафиксировать их специфику -применимость подхода к истории любой страны и региона -ставит в центр исследования человеческую деятельность и человека -делается упор на уникальность каждой культуры и каждой цивилизации 12. Правовое гос-во: понятие и принципы Правовое гос-во- демократические гос-во, в котором пол.власть ограничена правом, выражающим волю всего об-ва, где создаются все условия для наиболее полного обеспечения прав и свобод человека и гражданина. Признаки: -права и свободы человека -всеобщее равенство перед законом -принцип разделения властей -плюрализм -верховенство закона и права -наличие гражданского об-ва Принципы: 1. Признание человека основной социальной ценностью современности. Относительно свободное и безопасное положение личности в форме прав, свобод и обязанностей законодательно закрепляется в юридических актах и становится основой для проявления ее творческих способностей, а также для регулирующей деятельности государственных органов. 2. Господство права, которое означает связанность, ограниченность деятельности государства правовыми предписаниями, основанными на сбалансированной воле общества; действия государственных органов и должностных лиц должны осуществляться в соответствии с принципом «дозволено только то, что прямо разрешено законом». 3. Взаимная ответственность государства и личности. 4. Разделение власти в государстве на законодательную, исполнительную и судебную, их взаимное ограничение с помощью, законодательно закрепленной системы сдержек и противовесов. 5. Соответствие внутригосударственного законодательства общепризнанным нормам и принципам международного права и другие. Разделение властей как принцип организации и деятельности правового государства Главное требование принципа разделения властей сформулировано еще Д. Локком и Ш. Монтескье: чтобы утвердить политическую свободу, обеспечить законность и устранить злоупотребления властью со стороны какой-либо социальной группы, учреждения или отдельного лица необходимо разделить государственную власть на законодательную (избранную народом и призванную вырабатывать стратегию развития общества путем принятия законов), исполнительную (назначаемую представительным органом власти и занимающуюся реализацией данных законов и оперативно-хозяйственной деятельностью) и судебную (выступающую гарантом восстановления нарушенных прав, справедливого наказания виновных). Причем каждая из этих властей, являясь самостоятельной и взаимосдерживающей, должна осуществлять свои функции посредством особой системы органов и в специфических формах. Система "сдержек и противовесов", установленная в Конституции, законах, представляет собой совокупность правовых ограничений конкретной государственной власти: законодательной, исполнительной, судебной. Так, применительно к законодательной власти используется довольно жесткая юридическая процедура законодательного процесса, которая регламентирует основные его стадии. В системе противовесов важную роль призван играть президент, который имеет право применить отлагательное вето поспешных решений законодателя. Деятельность Конституционного Суда также можно рассматривать в качестве правосдерживающей, ибо он имеет право блокировать все антиконституционные акты. В отношении исполнительной власти используются ограничения ведомственного нормотворчества и делегированного законодательства, запреты на принятие ею актов, затрагивающих такие отношения, которые могут быть урегулированы только законом. Сюда относят сроки президентской власти, импичмент, вотум недоверия правительству, запрет ответственным работникам исполнительных органов избираться в состав законодательных структур, заниматься коммерческой деятельностью. Для судебной власти тоже есть свои правоограничивающие средства, отраженные в Конституции, процессуальном законодательстве, в его гарантиях, принципах: презумпции невиновности, праве на защиту, равенстве граждан перед законом и судом, гласности и состязательности процесса, отводе судей и т.п. Кроме всего прочего фиксируются правоограничения, которые запрещают осуществлять функции, принадлежащие по закону другому органу. Деятельность государственных структур должна ограничиваться их компетенцией, которая основывается на принципе "дозволено только то, что прямо разрешено законом". 13. Разделение властей как принципы организации и деятельности правового гос-ва Принцип разделения властей – это рациональная организация государственной власти в демократическом государстве, при которой осуществляются гибкий взаимоконтроль и взаимодействие высших органов государства как частей единой власти через систему сдержек и противовесов. Законодательная власть обладает верховенством, поскольку она устанавливает правовые начала государственной и общественной жизни, основные направления внутренней и внешней политики страны, а, следовательно, определяет в конечном счете правовую организацию и формы деятельности исполнительной и судебной властей. Главенствующее положение законодательных органов в механизме правового государства обусловливает высшую юридическую силу принимаемых ими законов, придает общеобязательный характер нормам права, выраженным в них. Пределы ее действия ограничены принципами права, естественными правами человека, идеями свободы и справедливости. Она находится под контролем народа и специальных конституционных органов, с помощью которых обеспечивается соответствие законов действующей конституции. Исполнительная власть в лице своих органов занимается непосредственной реализацией правовых норм, принятых законодателем. Ее деятельность должна быть основана на законе, осуществляться в рамках закона. Исполнительные органы и государственные должностные лица не имеют права издавать общеобязательные акты, устанавливающие новые, не предусмотренные законом, права или обязанности граждан и организаций. Сдерживание исполнительной власти достигается также посредством ее подотчетности и ответственности перед представительными органами государственной власти. В правовом государстве каждый гражданин может обжаловать любые незаконные действия исполнительных органов и должностных лиц в судебном порядке. Судебная власть призвана охранять право, правовые устои государственной и общественной жизни от любых нарушений, кто бы их ни совершал. Правосудие в правовом государстве осуществляется только судебными органами. В своей правоохранительной деятельности суд руководствуется только законом, правом и не зависит от субъективных влияний законодательной или исполнительной власти. Независимость и законность правосудия являются важнейшей гарантией прав и свобод граждан, правовой государственности в целом. Судебная власть выступает сдерживающим фактором, предупреждающим нарушение правовых установлений, и прежде всего конституционных, как со стороны законодательных, так и исполнительных органов государственной власти, обеспечивая тем самым реальное разделение властей. 14. Понятие и элементы формы гос-ва. Соотношение типа и формы гос-ва Форма гос-ва – это устройство политической организации об-ва, призванное обеспечить её стабильности и нормальное функционирование. Элементы: Форма правления- способ организации верховной гос.власти Форма государственно-территориального устройства- способ взаимосвязи территориальных образования гос-ва, закрепленный конституцией Политический режим- совокупность метолов и способов осуществления в стране гос.власти и управления. Каждый элемент формы, как и форма государства в целом во многом зависят и от типологической характеристики государства, предопределяемой его сущностными свойствами. Каждый тип имеет свою специфику государственной организации. Так, для единоличной власти феодального государства характерна абсолютная монархия, а коллективной капиталистической — парламентская республика. Кроме того, в пределах исторических типов существуют различные формы проявления монархий и республик, простых и сложных государств, различны способы осуществления власти, обеспечивающие ее типологическую идентичность. 1. Рабовладельческий тип. Все формы рабовладельческих государств обеспечивали полноту фактической власти рабовладельцев, отсутствие юридических пределов ее осуществления и полное бесправие рабов. Поэтому основным элементом формы государства был государственно-правовой режим, проявляющийся в виде демократии, аристократии, деспотии и тирании. Он отражался на особенностях монархический и республиканской форм правления, различия между которыми не имели решающего значения. Монархия была представлена древневосточной деспотией (Египет, Вавилон, Ассирия, Китай, Индия), а республика существовала в демократической (Афины) и аристократической (Спарта) формах. Государственному устройству придавалось меньше значения, нежели в современных условиях. Поскольку оно в значительной мере совпадало с формой правления. 2. Феодальный тип. В эпоху феодализма государственная власть существовала как своеобразный атрибут земельной собственности. Это обстоятельство отразилось на своеобразии всех элементов формы государства. Основной, наиболее распространенной формой правления была монархия. Она была представлена раннефеодальной монархией, монархией периода феодальной раздробленности, сословно-представительной и абсолютной монархиями. Республика существовала в форме городской республики (Новгород, Псков, Венеция, Генуя). Государственное устройство, отражая особенности взаимоотношений земельных собственников, было простым и сложным, централизованным и децентрализованным. Политическая взаимозависимость территорий и их лидеров выражалась в отношениях вассалитета и сюзеренитета. Государственно-правовой режим мог быть как авторитарным при абсолютной монархии, так и демократическим, выражаться в форме непосредственной демократии (в условиях городской республики) 3. Буржуазный тип. Доминирование принципа формального равенства граждан при буржуазном типе государства во многом предопределило широкое распространение республиканской формы правления в президентской и парламентской ее разновидностях. Ограниченная (конституционная) монархия существует лишь как особая форма проявления исторических традиций отдельных народов. Государственное устройство осуществляется в простой (унитарной) и сложной (федеративной или конфедеративной) формах. 4. Социалистический тип. Народовластие социалистического типа государства предопределило возможность использования лишь республиканской формы правления (президентской или парламентской). Территориально-государственное устройство осуществляется в простой (унитарной) и сложной (федеративной) формах. Государственно-правовой режим может осуществляться как авторитарными, диктаторскими, так и демократическими методами. 15. Формы государственного правления: понятие и виды. Форма государственного правления - это порядок организации высшей государственной власти, особенности ее взаимодействия с населением и иными органами государства. Два вида: монархия и республика. Монархия - это форма правления, при которой вся полнота власти сосредоточена в руках одного человека, который выполняя функции главы государства, законодательной и во многом исполнительной власти, контролирует правосудие и местное самоуправление. Признаки монархии: 1. Единоличный носитель власти; 2. Власть не зависит от волеизъявления населения; 3. Концентрирует всю полноту власти в одних руках; 4.монарх не несет юридическую ответственность за свою деятельность. Виды монархии: 1.Неограниченная - верховная государственная власть по закону всецело принадлежит одному лицу; 2.Ограниченная- власть монарха ограничена представительным органом: -дуалистические: власть разделена между правительством, формируемом монархом, и парламентом; исполнительная власть остается за монархом, правительство ответственно перед ним; монарх имеет смещать и назначить отечественных пере ним высших лиц. -парламентарная: власть монарха ограничена парламентом и правительством; правительства формируется парламентом из представителей партий, победивших на выборах, соответственно оно несет ответственность перед парламентом; повеления монарха приобретают юр силу лишь при одобрении соответствующего министра, по сути монарх не обладает никакими значимыми полномочиями. Республика - форма правления, при которой гос власть передается народом представительным органам, избранным на определенный срок. Признаки: 1. Источник власти - народ; 2. Выборность и сменяемость представителей власти; 3. Коллегиальное правление, основанное на разделении властей; 4. Законодательное закрепление подотчетности и ответственности власти за результаты своей деятельности. Классификация республик: 1.Парламентская; 2.Президентская; 3.Смешанная; 4.Суперпрезидентская; 5.Президентско-монистическая республика - в конституции пожизненное президентство (Туркменистан, Северная Корея, Индонезия) Форма правления в России: 1) Президент как глава государства и гарант конституции обладает значительными полномочиями (глава 4 Конституции РФ, а частности ст. 83,84) 2) Исполнительная власть в России осуществляет Правительство РФ (глава 6 Конституции РФ) 3) ФЕДЕРАЛЬНОЕ СОБРАНИЕ - законодательный и представительный орган. |