ВОПРСЫ ПО ТГП. ТГП ВОПРОСЫ. 1. Предмет и метод теории государства и права
 Скачать 76.08 Kb.
|
|
26.Правовая политика: понятие и приоритеты Правовая политика - обусловленная системой основополагающих политико-правовых идей и принципов, сознательно волевая последовательная деятельность субъектов правовой действительности, которая направлена на научно обоснованное использование права для надлежащей организации общественной жизни. В условиях современной России она приобретает все большую значимость. Ее своеобразие состоит в том, что: 1) она является публичной, официальной и формируется в основном государственной властью в лице Президента РФ, Федерального Собрания РФ, правительства РФ, органов власти и управления субъектов федерации. В ее формировании и осуществлении принимают участие органы местного самоуправления, политические партии, а также граждане; 2) она органически связана с правом, которое не только оформляет ее, но и наполняет своим содержание, средствами воздействия и претворения в жизнь. Получив закрепление в Конституции РФ и других основополагающих правовых актах, она обеспечивает охрану, развитие и совершенствование общественных отношений; 3) она затрагивает наиболее значимые интересы различных социальных групп, партий, властных объединений, а также граждан. По своему содержанию правовая политика предполагает познание прошлого, оценку действующего и определение будущего состояния законодательства. На этой основе осуществляется деятельность по регламентации и регулированию общественных отношений. Таким образом, правовая политика, это обусловленная системой основополагающих политико-правовых идей и принципов, сознательно-волевая, последовательная деятельность субъектов правовой действительности, направленная на научно обоснованное использование права для надлежащей организации общественной жизни. правовая политика может быть успешной при условии еѐ соответствия принципам: социально-нравственной обусловленности, справедливости, научной обоснованности и реалистичности, легитимности, гласности, сбалансированности интересов личности, государства и обществ, соответствия национальному праву и международным стандартам. Накопившиеся проблемы и кризисные явления в развитии Российского общества, ставят перед правовой политикой первоочередные задачи и определяют еѐ приоритеты. Проблема социальных прав всегда выходит на первый план по мере увеличения социального разрыва между бедными и богатыми, использующими государственную власть и закон в своих интересах вопреки интересам общества. Приоритетами правовой политики являются: – преодоление затянувшегося бессилия власти и усиление еѐ координирующей роли на основе общенационального представительства; – борьба с бюрократизмом и коррупцией. Устранение отчуждения власти от насущных интересов населения; – выравнивание баланса в разделении властей и разрешение проблем федерального устройства; - четкое разграничение правотворческих полномочий между федеральными органами, органами субъектов РФ и органами местного самоуправления; – поиск оптимального взаимодействия государства, права и общества; – улучшение качества принимаемых правовых актов и повышение профессионализма законодателей и правоприменителей; – устранение разрыва между декларацией прав человека и практикой их реального использования. Усиление моральных аспектов в правовой политике и стимулирование социальной активности личности; – укрепление законности, правопорядка и реальной демократии. 27.Понятие и сущность права Сущность права Представляется, что сущность права можно выразить через свойства права как регулятора общественных отношений. Право является таким регулятором, который обеспечивает формальное равенство участников общественных отношений, гарантирует объективно необходимый баланс интересов частных лиц, общества и государства. Сп = В + Р, где В - воля, Р - регулирование. К наиболее существенным признакам права как средства регулирования отношений относятся: 1) Волевой характер - право является результатом выражения воли во вне. Если речь идет о выраженной в праве только государственной воле, то в этом случае говорят о праве, которое имеет классовый характер. Если говорят о воле общества, выраженной в праве, то говорят, что право носит общечеловеческий характер. Право - всегда воля, но не всякая воля является правом. Современное право - сбалансированное, сконцентрированное, выраженное в определенных формах воля всего общества. Определением баланса общественной воли в силу своих признаков занимается государство и выражает ее в исходящих от него общеобязательных установлениях, именуемых юридическими нормами. 2) Нормативность права - заключается в том, что оно представляет собой систему официально признаваемых и действующих в обществе юридических норм. Нормативность означает, что правила поведения, закрепленные в отдельных нормах, распространяют свое действие на неограниченное число сходных ситуаций и на неперсомифицированный круг лиц. Это позволяет создать единые типы поведения людей и избежать индивидуального регулирования повторяющихся однотипных общественных отношений. Нормативность способствует единообразному пониманию и применению правовых норм. 3) Общеобязательность - указывает на то, что правила поведения, закрепленные в правовых нормах, обязательны для исполнения всеми. Правда, из этого правила есть небольшое исключение. 4) Формальная определенность - право выражено в тексте правовых актов, в целях того, чтобы оно приобрело всеобщее значение. 5) Право обеспечивается государством - в случае нарушения правовых норм, государство реализует право на применение государственного принуждения, то есть за каждой правовой нормой потенциально стоит государственная сила. 6) Системность - право представляет собой систему взаимосвязанных правовых норм. 7) Институциональность - право представляет собой совокупность относительно самостоятельных институтов (нормы права, институт права, отрасль права). Приоритетами правовой политики являются: – преодоление затянувшегося бессилия власти и усиление еѐ координирующей роли на основе общенационального представительства; – борьба с бюрократизмом и коррупцией. Устранение отчуждения власти от насущных интересов населения; – выравнивание баланса в разделении властей и разрешение проблем федерального устройства; - четкое разграничение правотворческих полномочий между федеральными органами, органами субъектов РФ и органами местного самоуправления; – поиск оптимального взаимодействия государства, права и общества; – улучшение качества принимаемых правовых актов и повышение профессионализма законодателей и правоприменителей; – устранение разрыва между декларацией прав человека и практикой их реального использования. Усиление моральных аспектов в правовой политике и стимулирование социальной активности личности; – укрепление законности, правопорядка и реальной демократии. ПРАВО - система общеобязательных формально определенных издаваемых и охраняемых государством от возможного нарушения правовых норм, которые выражают необходимый баланс общественных интересов и направленных на регламентирование общественных отношений. Термин право имеет несколько смысловых значений. В юридической сфере право чаще всего понимается в объективном и субъективном смысле слова: Право в объективном смысле - установленная государством система общеобязательных правовых норм. Это право объективно и существует независимо от сознания и форм конкретного субъекта.Право в субъективном смысле - мера и вид юридически возможного поведения, зависящего от отдельного субъекта или личности. Другими словами субъективное право - конкретные права и свободы, предоставленные конкретному человеку, они основаны на праве объективном. 28.Право как государственный регулятор общественных отношений Наиболее существенным признак.> м права, включенным в определение данного, понятия, выступает его тесная связь с государством; этот признак выражается в том, что: -как регулятор общ отношний право придает действиям людей согласованность упорядоченность и уверенность -право способствует развитию социальных связей в которых заинтересовано общество, обеспечивает его прогрессивное развитие -право обеспечивает свободу личности, определяет границы вмешательства гос-ва и общества в жизнь индивида -право охраняет общество, существующие общ отношения, наказывает и пресекает вредные для общества деяния -право помогает в решении глобальных проблем современности, способствует укреплению нравственности 1) государство официально устанавливает право, обеспечивает его исполнение, в том числе и с помощью государственного принуждения. Для этого существует специальный аппарат надзора и контроля, пресечения нарушений, судебного рассмотрения споров, наказания виновных и т.п.; 2) право, будучи нормативным выражением государственной поли, регулирует общественные отношения в классовых, общесоциальных либо иных интересах. Согласно этому, право служит орудие проведения в жизнь политики государства, специфическим средством организации его разносторонней управленческой и иной деятельности, осуществления его задач и функций; 3) право имеет общеобязательный характер, что позволяет ему выступать в качестве особого социального регулятора, в виде критерия правомерного и неправомерного поведения; 4) в отличие от других социальных норм специфика регулятивной роли права связана с представительно-обязывающим содержанием 29. Понятие права в объективном и суб-м смысле: ПРАВО - система общеобязательных формально определенных издаваемых и охраняемых государством от возможного нарушения правовых норм, которые выражают необходимый баланс общественных интересов и направленных на регламентирование общественных отношений. Термин право имеет несколько смысловых значений. В юридической сфере право чаще всего понимается в объективном и субъективном смысле слова: Право в объективном смысле - установленная государством система общеобязательных правовых норм. Это право объективно и существует независимо от сознания и форм конкретного субъекта. Право в субъективном смысле - мера и вид юридически возможного поведения, зависящего от отдельного субъекта или личности. Другими словами субъективное право - конкретные права и свободы, предоставленные конкретному человеку, они основаны на праве объективном. Между этими представлениями о праве существует тесная взаимосвязь. Объективное право, как система абстрактных типичных норм не может быть реализовано без субъективного права, которое детализирует и конкретизирует его применительно к конкретному субъекту, оказавшемуся в определенной жизненной ситуации. Субъективное право же возникает на основе объективного, т.к. последнее является базисом для первого. Однако было бы неверным утверждать, что все без исключения субъективные права предусмотрены объективным правом. 30. Принципы права и их социальная обусловленность: Принципы права - руководящие идеи, характеризующие содержание права, его сущность и назначение в обществе. Принципы права определяют пути совершенствования правовых норм в качестве руководящих идей для законодателя. Они являются связующим звеном между основными закономерностями развития и функционирования общества и правовой системы. Принципы права либо прямо сформулированы в законе, либо выводятся из его смысла. Принципы права используются и при разрешении конкретных дел, при принятии решения об аналогии права Существуют следующие виды принципов права: 1) Общий - исходные нормативно-руководящие начала, характеризующие сущность и социальную природу права в целом. К ним относятся: - принцип демократизма (выражается в законодательном предоставлении возможности широким слоям населения принимать участие в обсуждении и принятии нормативных актов, влиять на содержание и практику применения уже действующих и реально использовать все формы представительной и непосредственной демократии) - принцип гуманизма (правом закрепляются такие отношения между обществом, государством и индивидом, которые основаны на уважении личности, создании всех условий для ее нормального существования и развития) - принцип законности (означает, что все субъекты общественных отношений - государство, его органы, граждане - должны точно и неуклонно соблюдать законы и подзаконные акты, которые в свою очередь должны не противоречить друг другу, обеспечивая верховенство закона) - принцип равноправия (конкретизирует принцип равенства субъективных прав всех участников правовой сферы. Он подчеркивает, что нет и не может быть равенства в физиологических способностях человека, возможно лишь формально юридическое равенство всех субъектов перед законом, в предоставлении равных возможностей проявить себя) - принцип социальной справедливости (при правонарушении поступок человека оценивается в соответствии с моральными воззрениями большинства членов общества, а мера ответственности в соответствии с характером содеянного) - принцип единства прав и обязанностей (состоит в направлении поведения участников, регулируемых отношений с помощью детально сбалансированных прав и обязанностей) д) принцип социальной справедливости отражает меру реализации требования «каждому по делам его». Для этого при правонарушении поступок человека оценивается в соответствии с моральными воззрениями большинства членов об-ва,, а мера наказания — в соответствии с характером содеянного. При позитивном поведении мера поощрения определяется степенью заслуги. Таким образом, принцип справедливости обеспечивает исполнение воздающей, уравнивающей и распределительной функции права. е) принцип единства прав и обязанностей выражается в органической связи прав и обязанность участников правоотношений, субъектов права- и означает, что нет и не может быть прав без обязательностей или наоборот, то или иное права может быть реальным только тогда, когда установлена соответствующая ему юрид, обязанность. Ж) социальная свобода – основным началом правового регулирования в цивилизованном гос-ве является предоставление его участникам максимальной свободы в выборе форм трудовой деятельности, профессии, места жительства, возможности пользоваться различными социальными услугами гос-ва и частных лиц, свободно распоряжаться свалили трудовыми доходами, участвовать в распределении общих социальных благ, быть защищённым от безработицы и других соц.конфликтов. Данный принцип гарантирует соц.защищенности личности, предоставляет реальные гарантии для свободной и обеспеченной жизни. Все гос.органы обязаны обеспечивать и охранять права и свободы человека как высшие соц.ценности. З)сочетание убеждения и принуждения-универсальные методы соц.управления, которые свойственны различным регуляторам, особенно праву. К основным формами убеждения относятся:правовоспитаоельная работа, обсуждение законопроектов, обоснование в преамбулах нормативных актов целей и задач их принятия. Особенности: А) более жесткий метод воздействия права на субъектов Б) является второстепенным применяемым методом В) осуществляется в особой процессуальной форма, установленной в праве Г) выступает как средство исправления и перевоспитания, т.е. включает в себя черты убеждения правонарушителей и других членов об-ва в необходимости выполнения правовых предписаний. Главная задача законодателя-установить оптимальное сочетание мер принуждения и убеждения в праве. 2) Межотраслевые принципы - исходные положения, которые подчеркивают общность и специфику нескольких смежных отраслей права - принцип личной ответственности в уголовном и административном праве - принцип состязательности - уголовный и гражданский процесс 3) Отраслевые принципы - исходные положения, которые отражают специфику регулирования отношений в той или иной отрасли права - принцип свободы расторжения договора в трудовом праве Они воплощают закономерности права, его природу и социальное назначение, представляют собой наиболее общие правила поведения, которые либо прямо сформулированы в законе, либо выводятся из его смысла. Представляется, что принципы права должны отражать и выражать основные ценности, на которые ориентируется право. Принципы - это своего рода отправные пункты, показывающие вектор правового регулирования. Они являются более фундаментальными и обобщенными правилами поведения, нежели юридические нормы; обладают значительной устойчивостью и стабильностью, фиксируясь преимущественно в конституциях либо важнейших законах. Принципы выступают в качестве своеобразной несущей конструкции, на основе которой создаются и реализуются не только нормы, институты или отрасли, но и вся система права. Они служат своеобразными ориентирами для правотворческой (оказывают огромное влияние на весь процесс подготовки и издания нормативных актов), правоприменительной и правоохранительной деятельности. От степени их соблюдения в прямой зависимости находится уровень слаженности, стабильности и эффективности правовой системы 31. Соотношение экономики, политики и права Политика по-прежнему игнорирует объективные закономерности и довольно часто подменяет право, а право часто «плетется» за событиями, не успевая предупреждать негативные проявления в общественной жизни, чем активно пользуются преступные группировки. Экономика не единственный и не всегда доминирующий фактор, влияющий на изменения в обществе в целом и в сфере правового регулирования в частности. Однако как система отношений в сфере производства, распределения и потребления материальных благ она, в конечном счете, предопределяет содержание и политики, и права. По вопросу о соотношении политики и права в литературе имеются различные точки зрения. Сторонники естественного права утверждают его приоритет над политикой. Другие исследователи отмечают приоритет политики над позитивным правом. Представляется, что разрешение этой проблемы не может быть однозначным. Этот вопрос должен рассматриваться конкретно исторически. Однако при всей диалектичности взаимовлияния этих категорий политика первична в отношениях с правом. В силу своей динамичности и непосредственной связи с экономическими, религиозными, национальными и иными интересами она даже во времени предшествует праву. Кроме того, право формируется и обеспечивается не мифической силой, а государством в процессе осуществления правовой политики, которая синтезирует его правотворческую, правоприменительную и правообеспечительную деятельность. Только право определяет меру власти и меру подчинения ей. Государственная власть должна действовать в рамках права и требований законности. Осуществляясь в различных сферах общественной жизни, политика отличается своим содержание и направленностью. Причем любая политика (экономическая, этническая и т.д.) использует преимущественно характерные для нее средства. Если власть опирается на право, то принято говорить о правовой политике. Право не является пассивной формой отражения экономики и политики. Оно оказывает на них активное обратное воздействие. В этом и состоит его социальная ценность. Таким образом, право посредством политики может оказывать троякое воздействие на экономику: стимулировать прогрессивное развитие экономики; тормозить развитие экономики; стимулировать развитие одних и тормозить развитие других экономических отношений. 32. Функции права: понятия и виды: Функции права связаны с его действием и демонстрируют его регулирование. Функции права - наиболее существенные направления и стороны воздействия права на общественные отношения, в которых раскрывается природа и соц.назначение права. Функции делятся на: общеспециальные - политическая, экономическая, воспитательная, социальная, культурно-коммуникативная и тд. Юридические - функции правового регулирования, представлены регулятивной и охранительной функциями. Регулятивная подразделяется на: а) регулятивно-статическую – всегда связана с закреплением норм и институтов права того, что реально достигнуто. б) регулятивно-динамическая – связана с обеспечением процесса, достижения определенного юридически значимого результата. В данном случае воздействие права обращено на реальные отношения между людьми. Охранительная – функция негативного регулирования, направлена на обеспечение регулитивно-статической и регулитивно-динамическую функций: предупреждение и пресечение правонарушений и охрана права в целом. 33. Понятие структура и роль правосознания. Взаимод-ие права и правосознания. 87.Договорная теория происхождения государства Договорная теория происхождения государства получила распространение в наиболее логическом завершённом виде в XVII-XVIII вв. в трудах Г.Гроция, Ж.Ж.Руссо, А.Н.Радищев,Гоббс,Локк,Спиноза,Монтескье Государство возникает в результате заключения общественного договора о проживании. 1)Договор объединения(между людьми) 2)Договор подчинения(подданых с правителем) У человека есть естественные права,которые противоречат правам других людей,что нарушает порядок,возникает насилие,так как догосударственный период не было бы власти,которая могла бы гарантировать человеку соблюдение его естественных прав .Для устранения этого люди объединились. Они договорились, что часть своих прав, присущих им от рождения, они передадут органу, который должен представлять их интересы и который возьмет на себя ответственность за обеспечение их прав. Таким органом стало государство. Если условия договора государством нарушаются, то народ имеет право на революцию. 88.Теория насилия по вопросу о происхождении государства Теория насилия логически была обоснованная в XIX в. в трудах Е.Дюринга, Л.Гумпловича, К.Каутского и др. Причины происхождения государственности они видели не в экономических отношениях, божественном проведении и общественном договоре, а в военно-политических факторах - насилии, порабощение одних племён другими. Для управления завоеванными народами и территориями нужен аппарат принуждения, которым и стало государство. . Будучи инструментом организации, государство становится средством защиты завоеванных от посягательств других сильных племен.Государство необходимо больше слабым племенам, чем сильным. 1)Теория внутреннего насилия(Дюринг) Государство возникает в результате насилия одной части населения над другой,в целях защиты подчинения меньшинства большинству 2)Теория внешнего насилия(Каутский и Гумплович) Одно племя завоевывает другое, для подавления порабощённого племени создается государственный аппарат, то есть происходит подчинения слабого сильному 89.Естественно-правовая теория права Естественно-правовая теория права наиболее логически завершённую форму получила в период буржуазных революций XVII-XVIII вв. Представителями её являются: Т.Гоббс, Дж.Локк, А.Н.Радищев и др.ва На основе идей Фомы Аквинского 1) естественное право (мораль, нравственность неотчуждаемые права и свободы) 2) позитивное право: правовой закон, не правовой закон (в случаи, если он не соответствует ему) |