игпзс. 1. Предмет и методы истории госва и права

• Название: 1. Предмет и методы истории госва и права
• Анкор: игпзс.doc
• Дата: 31.05.2018
• Размер: 404 Kb.
• Имя файла: игпзс.doc
• Тип: Документы; #19821
• страница: 6 из 7

Рузвельт. Новый президент выступил с развернутой программой по вы­ходу из кризиса, получившей название «Новый курс». Одной из первых задач «Нового курса» стало реформирование бан­ковской системы страны. Был запрещен вывоз золота за границу, проведе­на девальвация доллара, укрупнена банковская система, а крупнейшие банки получили из казны значительные кредиты и субсидии. Было введе­но страхование банковских вкладов, установлены повышенные налоги на крупный капитал. Для оздоровления промышленности создавалась «Национальная ад­министрация восстановления промышленности». Для преодоления кризиса в сельском хозяйстве учреждается «Адми­нистрация регулирования сельского хозяйства», которая стала под­держивать высокие цены на продукцию сельского хозяйства. Эта админи­страция премировала фермеров за сокращение посевных площадей и по­головья скота. Затем был принят закон о рефинансировании фермерских долгов, сокративший проценты по ипотечной задолженности и продлив­ший сроки погашения кредитов. Для уменьшения безработицы государство организовало обществен­ные работы. В 30-е гг. был принят закон Вагнера. Впервые была разрешена деятельность профсоюзов, запрещалось уголовное преследование трудящихся за участие в профсоюзах и легальных забастов­ках. Был принят закон о социаль­ном страховании. Устанавливались пенсии по старости, которые должны были выплачиваться гражданам США, достигшим 65-летнего возраста. Принимается закон о справедливых ус­ловиях труда, фиксирующий максимальную длительность рабочего дня для некоторых групп трудящихся и минимум зарплаты. После 2 мировой войны делались попытки пере­смотра «Нового курса». В 1947 г. был принят закон Тафта-Хартли, огра­ничивающий закон Вагнера. Отныне профсоюзы должны были предупре­дить нанимателя о забастовке за 60 дней до ее начала. Запрещалось участие в стачках государственных слу­жащих. Принимались и другие законы, ограничивающие права проф­союзов и других организаций трудящихся. Однако основные тенденции и принципы государственного регули­рования экономики и социальных отношений получили дальнейшее развитие, в рамках программы «борь­бы с бедностью» президента Джонсона в 60-е гг.

17. Изменения в гос. строе и праве США после 2 миров. войны.

В США под нажимом негритянского движения про­тив расовой дискриминации принимаются: законы о гражданских правах и закон об избирательных правах, которые запрети­ли расовую дискриминацию в важных сферах об­щественной и политической жизни (в трудовой деятельности, бытовом об­служивании, получении образования, на выборах и т.д.). Хотя в отдельных штатах и сохранились некоторые цензы, но избирательное право в ос­новном стало равным и всеобщим. Стала совершенствоваться партийная система. Юридической регла­ментации подверглись финансовые основы партийной деятельности. Принципиальные различия между демократами и республиканцами в ос­новном исчезли. В формировании государственной политики большую роль стали играть предпринимательские союзы, известные как «группы давления». Наиболее значительными среди них остаются Национальная ассоциация промышленников и Торговая палата. «Группы давления» подготавливают законопроекты. Такие группы обозначаются термином - «лобби», а их деятельность получила название «лоббизм». Другая важная тенденция связана с централизацией государственной власти. Создается разветвленный бюрократический аппарат, в котором можно выделить 3 уровня учреждений: 1)департаменты(министерства), возглавляющие отдельные отрасли
управления; 2)«национальные агентства»; 3)многочисленные временные «комиссии», «бюро», «советы», «ад­министрации». В к. 19в. недовольство общественности коррупцией, злоупотреб­лением властью выну­дило конгресс заняться реформированием государственного аппарата. За­кон о гражданской службе предусматривал проведение открытых конкурсов на замещение государственных должностей, запрещал увольнение чиновников по политическим мотивам. Контроль за выполнением закона воз­лагался на специальный орган - комиссию гражданской службы. В 1939 г. законом Хэтча «О политической деятельности» запрещалось участие госу­дарственных служащих в «политических кампаниях». В к. 40-х - 50-е гг. комиссия гра­жданской службы должна была проверять политическую благонадежность кандидатов на государственные должности. В XX в. усиливается полномочия президента, особенно в решении вопросов о войне и мире. Под предлогом «защиты национальной безопасности», не считаясь с предписаниями конституции, президенты отдавали приказы о начале военных действий на территории других государств. Авторитарно вела себя исполнительная власть и внутри страны. В итоге централизация привела к усилению федеральной власти во главе с президентом. Законодательная и судебная власти продолжают оставаться важным звеном. Здесь особое значение имеют финансово-бюджетные права кон­гресса, возможность судебного обжалования административных распоря­жений, утверждение сенатом представленных президентом кандидатур на занятие должностей, право импичмента.

18. Гос. строй Фр. в 20в. Четвертая и пятая республики.

Основы государственного строя Фр. после 1 мировой войны продолжали определяться конституционными законами 1875 г. Происходит ослабление полномочий президента. Вмежвоенный период наблюдается возрастание роли исполнительной власти. Оформляется структура правительства, утверждается пост председателя совета министров. К правительству переходит право издания нормативных актов. В условиях социального и экономического кризиса активизируется деятельность профашистских организаций что привело к созданию объединения антифашистских сил «Народный фронт», они получили большинство голосов выборах и сформировали правительство, но разногласия внутри привели к его расколу. Четвертая республика. Конституция предусматривала учреждение парламентской респуб­лики. Парламент состоял из двух палат: Национального собрания и Совета республики. Национальное собрание избиралось на 5 лет всеобщими пря­мыми выборами. Совет республики избирался коммунами и департамен­тами косвенными выборами. Главой государства объявлялся президент. Он избирался парламентом на 7 лет и мог быть переизбран еще на 1 срок. Президент подписывал договоры с иностранными государствами, обнародо­вал законы. Органом исполнительной власти являлся Совет министров во главе с председателем, кот. обеспечивал исполнение законов. Под его руководством находился весь государственный аппарат, руководство вооруженными силами. Таким образом по Конституции 1946г: не предусматривалась сильная и независимая от парламента президентская власть; исполнительная власть (правительство) зависела от Национально­го собрания. Позже возрастает роль Совета республики, законодательно было закреплено почти полное равноправие палат. Повышается роль исполнительной власти. Пятая республика. Политическая система 4-ой республики в условиях по­литических противоречий оказалась не в состоянии найти решение эконо­мических, социальных проблем. Причиной отмены конституции 1946 г. явились со­бытия в Алжире где начались выступ­ления французских военных против правительства, считавших, что оно не достаточно энергично ведет войну. Угроза гражданской войны назревала и во Фр. Было решено составить новую конституцию. Принятие конституции 1958 г. знаменовало начало Пятой республики. В центре политической системы находится президент (право роспуска Нацио­нального собрания, введения чрезвычайного положения, вынесения на референдум любого законопроекта). Наделен правом законодательной инициативы. Он назначает премьер-министра, назначает на высшие гражданские и военные должности, является главой вооруженных сил. Вторым лицом в государстве явл. премьер-министр, который руководит деятельностью правительства, обеспечивает выполнение законов. Парламент республики состоит из двух палат: Национального собра­ния и Сената. Депутаты Национального собрания избираются прямым го­лосованием, а Сената - косвенным голосованием. Особое внимание уделяется отношениям между парла­ментом и правительством. Особое место принадлежит Конституционному совету, состоящему из 9 членов, полномочия которых длятся 9 лет и не подлежат возобновле­нию. Составной частью конституции являются Декларация прав человека и гражданина 1789 г. и преамбула конституции 1946 г., определяющие основные права и свободы граждан Франции.

19. Ноябрьская революция 1918 г. в Германии, Веймарская республика. Конст.1919г.

Поражение Германии в 1 мировой войне, внутренние социальные и классовые противоречия, влияние Октябрьской революции в России привели к революционному взрыву в ноябре 1918 г. Революция на­чалась с восстания моряков в Киле, затем и в других крупнейших городах Германии. Кайзер Вильгельм бежал в Голландию, рухнула монархия. Германия была объявлена республикой, провоз­глашены демократические права и свободы. В 1919 г. были проведены выборы в Национальное Учреди­тельное собрание, которое стало высшим органом законодательной вла­сти. Веймарская республика и конституция 1919 г.В1919 г. в городе Веймаре Учредительное собрание приняло конституцию Германии, известную как Веймарская конституция. Германия была провозглашена республикой с федеративным устройством. Высшим законодательным органом республики объявлялся рейхс­таг; избираемый сроком на 4 года на основе всеобщего избирательного права. Была установлена пропорциональная система выборов. Органом представительства земель являлся рейхсрат,,обладав­ший правом отлагательного вето. Главой государства был президент, избиравшийся всеобщим голосо­ванием сроком на 7 лет, с правом переизбрания (мог распустить парламент и назначить новые вы­боры, объявить чрезвычайное положение, являлся главнокомандующим вооруженными силами, представлял государство внутри страны и на меж­дународной арене. Главе правительства (канцлеру) поручалось «формирование основ­ных принципов политики». Правительство несло ответственность перед парламентом. Конституция декларировала широкие демократические права и свобо­ды граждан: свободу слова, печати, собраний, объединений, 8-часовой рабо­чий день, охрану труда, пособие по безработице и др. Веймарская республи­ка просуществовала около 14 лет. Весь этот период страна сотрясалась стач­ками, путчами, нахо­дилась в экономическом кризисе. В 1932 г. промышленное производство со­кратилось больше чем на 50%, почти 30% трудоспо­собного населения потеряло работу. В этих условиях происходит рост влияния и численности различных радикальных течений.

20. Установление и механизм фашистской диктатуры

Демократическая система Веймарской респуб­лики оказалось неустойчивой. Общество было расколо­то на правых и левых; левые антифашистские силы были раздроблены. Большинство населения негативно относилось к Веймарской республике. На выборах в 1932 г. фашистская партия меньше мест в рейхстаге, чем коммунисты и социал-демократы. Обеспокоенные ростом влияния коммунистов реак­ционные правящие круги сделали ставку на приход к власти фашистов. В1933 г. рейхсканцлером стал Гитлер, что явилось началом установления тоталитарного режима. Гитлер взял курс на установление диктатуры. Был издан декрет «в защиту народа и госу­дарства», который отменял свободу личности, слова, печати, собраний, а декрет «в защиту германского народа» наделил правами полицию. Была запрещена компартия, а за­тем и все остальные партии. Вместо них были созданы новые профсоюзы, подконтрольные фашистской партии. После смерти президента, должность была упразднена, а власть сконцентрировалась в руках Гитлера, кото­рый был объявлен пожизненным рейхсканцлером. В 1934 г. был рейхсрат. Земли были лишены статуса субъектов федерации, ликвидировалась система местного самоуправ­ления. Законом от 1934 г. в Германии утвердились хозяйственные палаты - общеимперская и провинциальные, на кото­рые были возложены полномочия по регулированию экономической жизни и социальных отношений. В 1938 г. была установлена трудовая повин­ность. Важным звеном механизма фашистской диктатуры было Министер­ство пропаганды, осуществлявшее идеологическую обработку населения. Особую роль играли репрессивные органы. Было создано главное управление имперской безо­пасности. Для расправы с оппозиционерами были учреждены Народные трибуналы, а в армии - военно-полевые суды. Одновременно, шло активное строительство армии и флота. В сентябре 1939 г. Гитлер, отдав приказ о нападении на Польшу, развязал вторую мировую войну.

21. Гос-во Германии после 2 мировой войны. Образование ФРГ и ГДР.

Поражение Германии во второй мировой войне поста­вило вопрос о ее будущем государственном устройстве. Важнейшие со­глашения по «германскому вопросу» были приняты на трехсторонней конференции СССР, США, Англии в г. Потсдам в 1945 г. Было решено установить в Германии вре­менный оккупационный режим, для чего ее территория была разделена на 4 зоны (советскую, американскую, английскую и французскую). Предусмат­ривалось: роспуск вооруженных сил и ликви­дация генерального штаба, предание суду военных преступников, запрет и роспуск фашистских организаций, ликвидация монополий, прежде всего в области военной промыш­ленности, демократизации германского общества. Контроль за реализацией Потсдамских соглашений должен был осуществлять Союзный контрольный совет, состоящий из глав военных администраций союзников, все его реше­ния должны были приниматься на основе общего согласия. Образование ГДР и ФРГ. Несмотря на решение о сохранении еди­ной Германии, западные союзники взяли курс на раскол Германии. В 1947г. в западных зонах оккупации был образован Экономический совет, которому были даны законодатель­-
ные полномочия в сферах, не закрепленных за оккупационными властями.
Был создан Директорат, исполнявший роль немецкого правительства. В этом же году в западных зонах проводится сепаратная денежная реформа, где была ликвидирована единая денежная система Германии. В западных зонах оккупации был разработан проект новой герман­ской конституции. В 1949 г. западные оккупационные власти при­нимают Оккупационный статут, который закрепил право экономического и политического контроля США, Великобритании и Франции за западно­германскими властями. В мае 1949 г. конституция была принята Парламентским Советом. После одобрения землями консти­туция вступила в силу. 23 мая 1949 г. считается днем образования Федера­тивной Республики Германии. Принятие конституции ФРГ юридически и политически закрепило раскол Германии. В октябре 1949 г. Немецкий Народный Совет, представлявший поли­тические и общественные организации Восточной Германии, провозгласил себя временной Народной палатой и ввел в действие конституцию ГДР в советской зоне оккупации.

22. Конституция ФРГ 1949 г.Объединение ФРГ и ГДР.

Конституция 1949 г. провозгласила ФРГ демократическим, право­вым и социальным государством. Особое место отведено пра­вам и свободам граждан. Основными принципами на которых построена кон­ституция ФРГ - федерализм и разделение властей.

В конституции был закреплен специальный механизм («охрана кон­ституции»). Основными государственными органами ФРГ являются: бундестаг, бундесрат, федеральный президент, федеральное прави­тельство во главе с канцлером, федеральный конституционный суд. Бундестаг - высший орган законодательной власти, избираемый на 4 года всеобщим, прямым и тайным голосованием, по смешанной избира­тельной системе и утверждает бюджет, форми­рует правительство, контролирует его деятельность. Бундесрат - орган представительства земель. В его состав входят лица, назначенные правительствами земель. Его согласие требуется для принятия зако­нов, изменяющих конституцию, границы и территорию земель, структуру земельных органов и т.д. Главой государства является федеральный президент, избираемый на 5 лет специальным парламентским собранием. Он представляет бундестагу на утверждение главу правительства, увольняет и назначает федеральных судей и чиновников, представляет страну на международной арене. Исполнительную власть осуществляет феде­ральное правительство во главе с канцлером - самостоятельно формирует кабинет, направляет внешнюю и внутрен­нюю политику государства, несет ответственность перед бундестагом.

Особую роль в политической жизни страны играет Консти­туционный суд. Он осуществляет контроль за конституционностью норма­тивных актов. Объединение Германии. В результате изменений, прошедших в СССР и Восточной Европе, сложились условия для объединения Германии. Во втор. пол. 80-х гг. ГДР, находи­лась в условиях социально-экономического и политического кризиса. В 1989 г. власти ГДР были вынуждены от­крыть границы. Вслед за этим был утерян контроль над политической и экономической ситуацией в стране. Ставится вопрос об объединении Германии. В1990 г. был заключен Договор об экономическом, валютном и социальном союзе ФРГ и ГДР. На территории двух госу­дарств было установлено единое платежное средство - марка ФРГ, что явилось ударом по экономике ГДР. В августе 1990 г. был заключен Договор об избирательной унии, формировалась единая избирательная территория, выборы должны прохо­дить по правилам и законам ФРГ. Народная палата ГДР принимает решение о при­соединении к ФРГ. ГДР как государство ликвидировалось, а ее земли включались в состав ФРГ. В сентябре 1990 г. состоялась конференция министров иностранных дел 4 держав (СССР, США, Англия, Франция) и Западной и Восточной Германии, призванная обеспечить внешние условия объедине­ния, был признан полный суверенитет ФРГ во внутренних и внешних делах.

23. Изменения в гражд. Закон-ве стран Запада.

Изменения происходят в правовом статусе субъектов права (физических лиц). Утверждается равенство всех лиц без различия национальности, пола, расы, отменяются ограничения у замужних женщин. Развитие получило законодательство о юридическом лице как особой организационной структуре, имеющей собственную правосубъектность и имущественную обо­собленность. Стало проводиться различие между юридическим лицом частного права и юридическим лицом публичного права. К юридическим лицам част­ного права относятся банковско-коммерческие, промышленные и другие организации. К юридическим лицам публичного права относятся государствен­ные органы, учреждения, государство в целом. В законодательстве о юридическом лице частного права получило значительное развитие (акционерных об­ществ и ООО). В зависимости от цели деятельности юридические лица принято де­лить на коммерческие и некоммерческие. Государственные пред­приятия выступают в следующих формах:АО, ООО, публичная корпорация, казенное предприятие. Во всех системах права центральным институтом вещного права яв­ляется право собственности. Континентальная система права понимает под правом собственности-право владения, пользования и распоряжения. В большинстве стран объекты права собственности делят на «телес­ное» и «бестелесное», движимые и недвижимые. Особым объектом становится определенная часть техниче­ских знаний и практического опыта в области производства, торговли, управления (