1. Предмет и методология курса Правоведение Правоведение
 Скачать 134.72 Kb.
|
|
47. Экологические системы как объект правового регулирования. Ответственность за экологические правонарушения Анализ экосистемы позволяет определить ее существенные свойства, имеющие важное значение в плане правового регулирования. Отдельного правового акта, регламентирующего общие принципы охраны и использования экосистем, не существует, что обусловлено их разнообразием, различной территориальной сферой существования и природными особенностями каждой из них. Признаки экосистем: 1. Замкнутость, самостоятельное функционирование экологической системы. Любое вмешательство в экосистему оказывает на нее влияние. Наличие экологических проблем, связанных с естественной деятельностью человека, требует разобраться в механизмах, которые поддерживают целостность и функциональную устойчивость экосистем. Замкнутость экологических систем обязывает всех граждан и организации учитывать экологические последствия своих действий. 2. Взаимосвязь экологических систем, которая приводит к созданию природных комплексов. При использовании природных объектов необходим комплексный подход, который получил название ландшафтного. Ландшафтный подход в использовании природных объектов предполагает постоянный уход за ландшафтом, включающий систему регулярных мероприятий, направленных на поддержание свойств ландшафта в состоянии, при котором успешно выполняются возложенные на него функции. 3. Биопродуктивность способствует самовоспроизводству экосистемы, выполнению той или иной ее функции, что определяет и различный правовой статус земель. Дифференциация земель в зависимости от цели их использования является естественно обусловленной их биопродуктивной функцией, экономическими и экологическими аспектами. 4. Самовоспроизводство экосистемы – это способность ее к саморегуляции, самовозрождению. Данные признаки, характеризующие экосистему, позволяют определить понятие экосистемы, выступающей в качестве объекта правового регулирования. Экологическая система – это естественная сфера окружающей среды, обладающая замкнутой системой взаимосвязей ее составных компонентов, придающей ей устойчивость, взаимосвязанная с другими устойчивыми экологическими экосистемами и имеющая определенную биологическую продуктивность. За нарушения права собственности на природные ресурсы законодательством РФ установлена юридическая ответственность. Сделки, объектом которых они являются, признаются недействительными. Кодекс РФ об административных правонарушениях (КоАП РФ) вводит ряд составов административных правонарушений за совершение которых наступает ответственность: – за самовольное занятие земельного участка, за использование земельного участка без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов на землю; – за пользование недрами без разрешения либо с нарушением условий, в них предусмотренных; – за самовольную застройку площадей залегания полезных ископаемых; – за самовольное занятие водного объекта или его части, пользование ими без разрешения; – за самовольное занятие земельного участка прибрежной защитной полосы или водоохранной зоны водного объекта; участка лесного фонда или участка леса, не входящего в лесной фонд без специального разрешения на использование указанных участков; – за самовольную переуступку права пользования землей, недрами, участком лесного фонда, участком леса, не входящим в лесной фонд, водным объектом, за самовольный обмен ими; – за пользование объектами животного мира без разрешения, за самовольную переуступку права пользования объектами животного мира. Все перечисленные составы различаются по предмету посягательства, но схожи по объекту правонарушения – право собственности или полномочие собственника (пользование) нарушаются. Чаще эти составы указывают на два объекта: отношения в сфере охраны собственности и охраны окружающей среды (ее компонентов). Уголовный кодекс РФ устанавливает ответственность за экологические преступления, объектом которых являются отношения в сфере охраны и использования окружающей среды. Дополнительными объектами посягательства в ряде случаев могут быть жизнь и здоровье человека, порядок деятельности. Собственность (и право собственности) учитываются лишь при установлении такого признака объективной стороны, как последствия, если речь идет о значительном ущербе, существенном вреде и т. п., которые могут быть причинены экологическим преступлением. 48. Международное право, как особая система права Международное право — это особая правовая система, регулирующая международные отношения его субъектов посредством юридических норм, создаваемых путем соглашения между ними и обеспечиваемых принуждением, формы, характер и пределы которого определяются в договорах, заключаемых государствами. Международные отношения — это политические, экономические, торговые, культурные, военные и иные отношения между субъектами международного права, а международное право (МП) — это совокупность и система юридических норм, регулирующих международные отношения, которые и составляют его предмет. Принципы международного права – это обобщенные нормы, отражающие характерные черты и главное содержание международного права, обладающие высшей юридической силой. Принципы: - равноправие и самоопределение народов; - суверенное равенство государств; - нерушимость границ; - невмешательство во внутренние дела; - уважение территориальной целостности; - обязанность государств сотрудничать друг с другом; - уважение прав и свобод человека; - мирное разрешение международных споров; - отказ от применения силы и угрозы силой; - добровольное соблюдение международных обязательств. Основные принципы международного права зафиксированы: - Устав ООН; - Декларация о принципах международного права, касающихся дружественных отношений и сотрудничества между государствами в соответствии с Уставом ООН 1970 г.; - Заключительный акт СБСЕ 1975 г. Для принципов международного права характерно: - универсальность; - необходимость признания всем мировым сообществом; - взаимосвязанность; - иерархичность. Субъекты международного права – это носители прав и обязанностей, возникающих в соответствии с общими нормами международного права либо предписаниями международно-правовых актов. международные организации либо государствоподобные образования типа вольных городов (Ватикан, Мальтийский орден). Субъектами МП признаются только те участники международных отношений, которые принимают непосредственное участие в создании норм МП, - это государства, международные межправительственные организации и борющиеся нации. Участниками международных отношений могут выступать негосударственные международные организации, ТНК, а также юридические и физические лица. В составе международного публичного права выделяют дипломатическое право, консульское право, международное гуманитарное право, международное уголовное право, международное космическое право, международное экономическое право, международное экологическое право и другие отрасли и международно-правовые институты Объект М.П. – межгосударственные отношения. Предметом М.П. является международно-правовые отношения (действия, воздержание от действия, материальные и нематериальные блага). Субъекты М.П. – самостоятельные образования, способные непосредственно обладать правами и обязанностями по М.П., участвовать в создании и осуществление его норм. Источники МП: а) международный договор (конвенция), имеющий целью устанавливать правила, определенно признанные спорящими государствами; б) международный обычай; в) общие принципы права; г) судебные решения и доктрины. Международный договор (конвенция) - письменное соглашение субъектов международного права относительно тех или иных правил поведения на международной арене, их действия и прекращения. Различают общие (участвуют или могут участвовать все государства, содержат нормы, обязательные для всего международного сообщества) так специальные договоры (с ограниченным числом участников, для которых обязательны положения этих договоров). Международный обычай - правила поведения субъектов международного права, которые появились в результате длительной, единообразной практики и признаны в качестве правовой нормы. Не оформляется единым актом в письменном виде. Важным источником международного права являются также односторонние юридические акты государств. Акт обязательства — это одностороннее заявление государства в лице его компетентного органа, что оно берет на себя обязательство об определенном поведении в межгосударственных отношениях, ранее не предусмотренное действующими международно-правовыми предписаниями или вносящее в таковые некоторые уточнения, адресованное всем другим государствам или некоторым из них и так или иначе доведенное до их сведения (в частности, в письменной форме). Международное обязательство, оно не не подлежит отмене или изменению, т.е. в сочетании с актом признания создает относительно стабильное межгосударственное соглашение. Акт признания - это акт (действие или бездействие) государства, посредством которого оно в соответствии с действующим международным правом признает правомерной юридически значимую ситуацию, созданную действиями другого государства, поскольку о наличии такой ситуации ему известно или должно быть известно. Противоположный признанию акт протеста — это заявление государства об отказе признать правомерной юридически значимую ситуацию, созданную поведением другого государства, т.е. квалификация ее в соответствии с действующими международно-правовыми предписаниями в качестве противоправной. Протест должен быть явно выражен и так или иначе доведен до сведения государства, которому он адресован, а возможно, и до сведения других заинтересованных государств. |