1. Предмет и методология теории государства и права
 Скачать 448.12 Kb.
|
23. Место государства в политической системе общества.Политическая система общества– это упорядоченная на основе права и иных социальных норм совокупность институтов (государственных органов, политических партий, движений, общественных организаций и т.п.), в рамках которой проходит политическая жизнь общества и осуществляется политическая власть. Государство является центральным элементом политической системы, т. к. политическая система общества появляется только вместе с государством, без государства не может быть и политической системы. Место и роль государства в политической системе определяется рядом его черт и признаков, которые ставят государство в особое положение по сравнению с другими субъектами политической системы: 1. Универсальность государственной власти. Государство – организация, которая объединяет все общество в целом, универсальная организация. Ни одна другая организация не может конкурировать с государством по сфере охвата масс. 2. Монополия на государственное принуждение. Только оно располагает армией, полицией и т.д. Хотя определенными средствами воздействия обладают и другие организации, эти средства не являются столь действенными. 3. Государство создает правовую основу организации и деятельности для других элементов политической системы, для их формирования. 4. Монополия на налоги, в руках государственной власти сосредоточен бюджет. 5. Обладание суверенитетом, является основным источником реализации политической власти. Вокруг него объединяются все остальные составляющие. Если партии и другие институты представляют интересы и позиции тех или иных категорий и группировок граждан в политической системе, то государство выражает всеобщий интерес. 6. Прерогатива государственной власти как составляющая его суверенности. Означает, что государство может разрешить, запретить, приостановить на своей территории деятельность любой другой власти, любых других субъектов политической системы. 7. Государство обладает единством законодательных, управленческих и контрольных функций, это единственная полновластная организация в масштабе всей страны. * Некоторые авторы подчеркивают, что государство лучше характеризовать не столько как главное, сколько как особое звено политической системы. Роль главного звена, охватывающего своей организующей и направляющей деятельностью активность всех структурных элементов, выполняет личность, в то время как особым звеном является государство. Факторы, определяющие особое место и роль государства в политической системе общества: - объединение самых различных слоев населения; - сосредоточение огромных материальных и финансовых средств; - наличие специального аппарата управления и принуждения; - обладание суверенитетом; - является центральным элементом политической системы. 24. Правовой статус политических партий в Российской Федерации.Политический плюрализм предполагает многообразие и равенство политических партий. Правовой статус политических партий регулируется ФЗ от 11.07.2001 № 95-ФЗ «О политических партиях». Под политической партией понимается общественное объединение, созданное в целях участия граждан РФ в политической жизни общества посредством формирования и выражения их политической воли, участия в общественных и политических акциях, в выборах и референдумах, а также в целях представления интересов граждан в органах государственной власти и органах МСУ. Политическая партия должна отвечать следующим требованиям: – иметь региональные отделения не менее чем в половине субъектов РФ, при этом в субъекте РФ может быть создано только одно региональное отделение данной политической партии; – в политической партии должно состоять не менее 500 членов с учетом требований, при этом гражданин РФ может быть членом только одной политической партии. Уставом политической партии могут быть установлены требования к минимальной численности членов политической партии в ее региональных отделениях; – руководящие и иные органы политической партии, ее региональные отделения и иные структурные подразделения должны находиться на территории РФ. В наименовании политической партии, как полном, так и сокращенном, не допускается использование наименований иных существующих в РФ политических партий и других общероссийских общественных объединений, наименований, схожих с этими наименованиями до степени смешения, либо наименований политических партий, прекративших свою деятельность вследствие ликвидации. В наименовании политической партии не допускается использование наименований органов государственной власти и органов МСУ, а также имени и (или) фамилии гражданина. Цели и задачи политической партии излагаются в ее уставе и программе. Основными целями политической партии являются: формирование общественного мнения граждан; выражение мнений граждан по любым вопросам общественной жизни, доведение этих мнений до сведения широкой общественности и органов государственной власти; выдвижение кандидатов на выборах в законодательные (представительные) органы государственной власти и представительные органы МСУ, участие в выборах в указанные органы и в их работе. Членство в политической партии является добровольным и индивидуальным. Членами политической партии могут быть граждане РФ, достигшие возраста 18 лет. Не вправе быть членами политической партии иностранные граждане и лица без гражданства, а также граждане РФ, признанные судом недееспособными. Прием в политическую партию осуществляется на основе личных письменных заявлений граждан РФ в порядке, предусмотренном уставом политической партии. Члены политической партии участвуют в деятельности политической партии, имеют права и несут обязанности в соответствии с ее уставом. Они имеют право избирать и быть избранными в руководящие органы политической партии, ее региональных отделений и иных структурных подразделений, получать информацию о деятельности политической партии и ее руководящих органов, а также обжаловать решения и действия указанных органов в порядке, предусмотренном уставом политической партии. Гражданин РФ может быть членом только одной политической партии. Член политической партии может состоять только в одном региональном отделении данной политической партии – по месту постоянного или преимущественного проживания. Политическая партия в порядке, установленном законодательством РФ, вправе: – свободно распространять информацию о своей деятельности, пропагандировать свои взгляды, цели и задачи; – участвовать в выработке решений органов государственной власти и органов МСУ в порядке и объеме, установленных ФЗ; – участвовать в выборах и референдумах в соответствии с законодательством РФ; – создавать региональные, местные и первичные отделения, в т. ч. с правами ЮЛ, принимать решения об их реорганизации и ликвидации; – организовывать и проводить собрания, митинги, демонстрации, шествия, пикетирования и иные публичные мероприятия; – учреждать издательства, информационные агентства, полиграфические предприятия, СМИ и образовательные учреждения дополнительного образования взрослых; – пользоваться на равных условиях государственными и муниципальными СМИ; – создавать объединения и союзы с другими политическими партиями и иными общественными объединениями без образования юридического лица; – защищать свои права и представлять законные интересы своих членов; – устанавливать и поддерживать м/н связи с политическими партиями и иными общественными объединениями иностранных государств, вступать в м/н союзы и ассоциации; – осуществлять ПД в соответствии с законодательством РФ и уставом политической партии. Политическая партия правомочна осуществлять иную деятельность, установленную законодательством РФ. Кроме прав, политическая партия имеет обязанности: – соблюдать в своей деятельности Конституцию РФ, ФКЗ, ФЗ и иные НПА РФ, а также устав политической партии; – ежегодно представлять в уполномоченные органы информацию о численности членов политической партии в каждом из региональных отделений, о продолжении своей деятельности с указанием местонахождения постоянно действующего руководящего органа, о своих структурных подразделениях, не наделенных правами юридического лица, по обладающих в соответствии с уставом политической партии правом принимать участие в выборах и (или) референдумах, а также копию представляемого в ЦИК РФ сводного финансового отчета политической партии о поступлении и расходовании средств в отчетном году; – допускать представителей уполномоченных органов на открытые мероприятия (в т. ч. на съезды, конференции или общие собрания), проводимые политической партией, ее региональными отделениями и иными структурными подразделениями; – извещать заблаговременно избирательную комиссию соответствующего уровня о проведении мероприятий, связанных с выдвижением своих кандидатов (списков кандидатов) в депутаты и на иные выборные должности в органах государственной власти и органах МСУ, и допускать представителей избирательной комиссии соответствующего уровня на указанные мероприятия. ФЗ «О политических партиях» предусматривает государственную поддержку политических партий посредством обеспечения: равных условий и гарантий доступа к государственным и муниципальным СМИ; создания равных условий предоставления помещений и средств связи, находящихся в государственной и (или) муниципальной собственности, на условиях, аналогичных условиям их предоставления государственным и муниципальным учреждениям; равных условий участия в избирательных кампаниях, референдумах, общественных и политических акциях; государственного финансирования. Государственная поддержка политических партий путем их государственного финансирования осуществляется по итогам участия политических партий в выборах в целях компенсации финансовых затрат политических партий за счет средств федерального бюджета в порядке, предусмотренном ФЗ. |