1. Предмет и методология теории государства и права
 Скачать 448.12 Kb.
|
3. Конституционные основы государственности Российской Федерации.В силу того, что категория государственности весьма многогранна и многоаспектна, ее конституционные основы наиболее целесообразно рассматривать с опорой на основной закон конкретного государства. Рассматривая в качестве примера Конституцию РФ, как центральный НПА РФ, принятый в результате всенародного голосования 12 декабря 1993, сразу следует отметить то, что нормой ст.3 носителем суверенитета и единственным источником власти в РФ является ее многонациональный народ. Народ РФ – все граждане, проживающие на территории РФ. Таким образом, народ нормами действующей Конституции РФ выделен в качестве ключевого субъекта конституционных правоотношений, правовой статус которого позволяет непосредственно – например, путем референдума и свободных выборов, а также через представительные органы государственной власти РФ, субъектов РФ и органы МСУ осуществлять власть в стране. Ключевые основы государственности в РФ, установлены в самом начале Конституции, так, в соответствии с нормой ст. 1 Конституции РФ, наша страна провозглашается демократическим, федеративным, правовым государством с республиканской формой правления. Иными словами, норма соответствующей статьи устанавливает одновременно: Политический режим РФ – демократическое правовое государство, следовательно, основная цель функционирования государства заключается в обеспечении прав и свобод человека, объем которых отличается достаточной распространенностью. Республиканскую форму правления. Из данной характеристики может быть сделан вывод о сменяемости власти, а высшие государственные органы – Президент РФ и Парламент РФ формируются путем свободных, демократических, прямых выборов. Федеративную форму государственного устройства – субъекты федерации (области, края, республики и т.д.) выступают участниками конституционных правоотношений, как в целом, так и через органы государственной власти и управления, деятельность Совета Федерации, избирательных и парламентских комиссий и т.д. + Принцип разделения властей; РФ – социальное государство, светское государство. Существует суверенитет Российской Федерации (см. вопрос 5). 4. Понятие, признаки и классификация функций государства (на примере современной России).Функции государства – это основные направления его деятельности, выражающие сущность и социальное назначение, цели и задачи государства по управлению обществом в присущих ему формах и присущими ему методами. Имеют комплексный, синтезирующий характер; содержание каждой функции складывается из множества однородных и однопорядковых аспектов деятельности государства. Функции тесно связаны с целями и задачами государства. * Задачи после распада СССР: формирование новой власти; создание нормативной базы; разработка конституции. Функции напрямую зависят от социальной сущности государстваот того, каким образом и в чьи интересах осуществляется управление: Общесоциальное государство – служит всему обществу, объединяет его, разрешает противоречия, выступает средством достижения общего согласия и компромисса. Основывается на общечеловеческой природе государства, ориентирует на демократические методы управления, подчеркивает ценности государства для общества вцелом. Классовое государство – сущность государства есть выражение воли господствующего класса, является аппаратом насилия и принуждения, однако оно делает и общие дела – оборона, общественный порядок. Функции осуществляются в присущих им формах и методах. Формы: законодательная (правотворческая), исполнительно-распорядительная правоохранительная деятельность государства. Методы осуществления функций: императивный, диспозитивный. Функции государства не могут быть отождествлены с функциями государственных органов. Функции последних, хотя и имеют в большинстве своем немалую значимость для жизни общества и государства, но, тем не менее, они обладают, по сравнению с функциями всего государства, относительно узким, локальным характером. Если функции государства охватывают собой всю его деятельность в целом, активность всего государственного аппарата или механизма, то функции отдельных органов распространяются лишь на часть его, охватывают собой деятельность лишь отдельных его частей, несколько органов участвуют в одной функции (экономическая: бюджет разрабатывает Правительство, утверждает Дума, исполняет Правительство). Классификация функций государства. По сфере действия (государственной деятельности) – внутренние, внешние: Внутренние функции– в пределах собственной территории – функции политические, экономические, социальные и др. Внешние функции государства позволяют говорить о нем как о субъекте м/н отношений. При этом с точки зрения содержательного критерия те же самые функции, что и во внутригосударственной сфере, они приобретают специфические черты, что обуславливает необходимость различения внутренних и внешних функций. К собственно внешним функциям следует отнести функцию обеспечения государственного суверенитета, а точнее его внешнего проявления – независимости в м/н сфере. По продолжительности – постоянные, временные: Постоянные функции не ограничены во времени и осуществляются в течение всего периода существования. Постоянные функции осуществляются государством на всех этапах его развития, в них наиболее ярко выражается государственная сущность и, как правило, они предопределяют само существование государства как целостной системы. В этом смысле постоянные функции, как правило, являются основными (например, обеспечение правопорядка, оборона государства забота государства о сохранении сообщества члены которого данное государство образуют, м/н сотрудничества и защиты государственного суверенитета и др.). Временные функции возникают на определенном историческом этапе, их значение определяется конкретным историческим моментом в зависимости от возникшей временной необходимости. По длительности своего существования эти функции могут быть самыми различными (долгосрочными или краткосрочными), но их наличие не характеризует государство как самостоятельный социальный феномен (в этом смысле они соответствуют понятию неосновных функций) и при отсутствии соответствующих обстоятельств у государства отпадает и необходимость в осуществлении этих функций. При этом само государство как целостная система продолжает функционировать (например, ликвидация последствий стихийных бедствий, техногенных катастроф, «восстановление мирной жизни» после войны и пр.). По социальной значимости – основные, производные: Основные функции – общие направления деятельности государства по осуществлению «стратегических» целей и задач, стоящих перед ним в определенный исторический период. Их связывают с выполнением главных государственных задач. Относятся к государственной деятельности в целом, выполняются всеми или многими государственными органами. Объектом данных функций, выступает социальная система как единый организм или ее подсистемы (экономическая, социальная структура, политическая, духовная). Неосновные (производные) функции представляют собой более узкие и конкретные направления государственной деятельности в совокупности образующие основные функции. Например, если рассматривать в качестве основной политическую функцию государства, то в качестве производных от нее будут выступать функция формирования аппарата государственной власти, функция делегирования властных полномочий органам МСУ, функция законотворчества и т.п. По содержанию государственной деятельности – политические, экономические, социальные, культурные, экологические и т.п.: Экономическая функция – направленная на обеспечение нормального функционирования и развития экономики, в частности через организацию общественных работ, охрану существующих форм собственности, планирование производства, организацию внешнеэкономических связей и др. Политическая функция – связана с обеспечением государственной и общественной безопасности, национального и социального согласия, сдерживание сопротивления противоборствующих социальных сил, охраной суверенитета государства от внешних посягательств и т. д. Социальная функция –государство осуществляет охрану прав и свобод населения или определенной его части, осуществляет меры по удовлетворению социальных потребностей людей, поддержанию достойного уровня жизни населения, соблюдению необходимых условий труда и т. п. Идеологическая функция – поддержка определенной идеологии, организация образования, поддержание науки, культуры и др. *Задачи государства – это устанавливающий элемент, постановка перед государством и обществом задач, которые создают необходимость реализации соответствующих функций. |