1. Предмет и методология теории государства и права
 Скачать 448.12 Kb.
|
9. Формы правления: понятие и виды. Форма правления современного Российского государства.Форма правления– организация высшей государственной власти, порядок образования высших органов государства и их взаимоотношения с населением. Виды форм правления: 1) монархия, в которой вся государственная власть сосредоточена у одного человека – монарха, выполняющего одновременно функции главы государства, законодательной и исполнительной власти, а также контролирующего правосудие и МСУ. Признаки монархии: а) наличие единоличного главы государства; б) передача власти по наследству представителям правящей династии; в) осуществление верховной власти единолично, пожизненно и бессрочно; г) отсутствие конкретной юридической ответственности монарха за результаты своей деятельности. Виды монархии: а) абсолютная(неограниченная), в которой вся полнота государственной власти принадлежит по закону одному лицу – монарху (в Саудовской Аравии, Омане, Катаре, Бахрейне); б) конституционная(ограниченная), в которой власть монарха ограничивается другими высшими органами власти: – парламентская – власть осуществляется правительством, формируемым парламентом из представителей победившей на выборах партии, а повеления монарха приобретают юридическую силу только с согласия соответствующего министра, являющегося членом правительства (в Англии, Дании, Бельгии, Японии и т. д.); – дуалистическая– вся государственная власть разделена между парламентом и формируемым монархом правительством (в Марокко, Бутане, Иордании и т. д.); 2) республика, в которой народом государственная власть передается выборным органам, выполняющим свои функции совместно с исполнительными и судебными органами власти. Признаки республики: а) формально-юридическое признание народа в качестве источника власти; б) передача народом государственной власти коллегиальному органу правления; в) разделение властей на законодательную, исполнительную и судебную ветви; г) сменяемость и выборность представительной власти; д) подотчетность и ответственность (юридическая и политическая) власти за результаты своей деятельности. Виды республик: а) президентская– власть распределена между президентом и парламентом (в США, Мексике, Аргентине); б) парламентская– всей властью обладает парламент (в ФРГ, Италии, Индии); в) полупрезидентские и полупарламентские республики (Франция, Финляндия). Также выделяют смешанные формы правления республики и монархии (Малайзия). Россия – смешанная (президенсткая) республика. Особенности: - первый вотум недоверия ГД правительству может оставить без внимания; - большие полномочия президента, он может издавать указы законодательного характера; - исполнительная власть структурно более сильно сформирована, чем законодательная; - президент может отправить правительство в отставку без объяснения причин; - президент предлагает председателя правительства; - президент обладает правом законодательной инициативы; - президент участвует в формировании глав субъектов; - в основной массе политические партии пропрезидентские, поскольку в современный условиях можно опереться только на административный или финансовый ресурс. Средний класс не сформирован, поэтому у парламента нет существенной опоры. Сложная обстановка перехода к рыночной экономике и острая социальная напряженность обусловили тот факт, что в РФ в качестве формы правления установлена президентская республика, но обладающая по сравнению с традиционными президентскими республиками рядом особенностей. * Уникальность России как федерации не может не быть отраженной в механизме государственной власти, особенно с учетом того, что в ряде ее республик также существует институт президентства. 10. Формы территориального устройства: понятие и виды. Конституционное закрепление территориального устройства России.Форма государственного (территориального) устройства– способ территориального устройства государства, которое вносит определенный порядок во взаимоотношения центральной, региональной, местной властей. Виды: 1.Унитарное государство – отличается полным политическим единством. Унитарное государство неделимо. Отдельные административно-территориальные единицы не имеют своего собственного законодательства, судоустройства, не обладают суверенитетом. Каждая из составных частей единого государства обладает одинаковыми правами и представительством в органах государства. - один Основной закон; - единые в масштабе всей страны высшие представительные, исполнительные и судебные органы; - единая система законодательства; - единое гражданство; - единая денежная единица; - общая для всех административно-территориальных единиц налоговая и кредитная политика; - составные части унитарного государства не обладают суверенитетом (не являются государственными образованиями). 2.Федерация– форма государственного устройства, представляющая собой сложное (союзное) государство, состоящее из государственных образований, обладающих юридически определенной политической самостоятельностью. - территория федерации состоит из территорий ее субъектов; - верховная законодательная, исполнительная, судебная власть принадлежит федеральным государственным органам; - компетенция между субъектами федерации и самой федерацией разграничивается союзной Конституцией; - субъекты федерации имеют свои конституции, свои высшие законодательные, исполнительные и судебные органы; - высший законодательный (представительный) орган федерации имеет двухпалатную структуру (имеется палата, представляющая интересы субъектов федерации и палата, представляющая интересы населения всей страны). 3.Конфедерация– форма союза государств, при которой входящие в союз государства сохраняют свой суверенитет в полном объеме. Конфедерация сочетает в себе черты как международно-правовой, так и государственной организации. В настоящее время в мире существует только одна конфедерация –ЕС. - конфедерация является союзом суверенных государств, объединившихся для достижения определенных целей; - конфедерация – непрочное, как правило, временное образование; - отсутствие единой территории (конфедерация состоит из территорий государств – членов); - отсутствие единого гражданства; - право свободного выхода субъектов из конфедерации; - бюджет конфедерации состоит из добровольных взносов ее членов; - в предмет ведения конфедерации входит незначительный круг вопросов (войны и мира, международной политики и др.); - армия состоит из воинских контингентов государств – членов конфедерации. Россия – федеративное государство, т.е. составные части государства (субъекты Федерации) обладают самостоятельностью и полномочиями в рамках разграничения предметов ведения между Федерацией и ее субъектами. + см. вопрос 11. |