ГОСЫ ТГП. 1. Предмет и методология тгп тгп

• Название: 1. Предмет и методология тгп тгп
• Дата: 07.01.2023
• Размер: 127.43 Kb.
• Имя файла: ГОСЫ ТГП.docx
• Тип: Задача; #875306
• страница: 4 из 7

8. правосознание

9. режим законности.
Анализируя разнообразные юридические формы и средства воздействия на поведение людей и общественные отношения, можно выяснить, какие из них наиболее оптимальны, эффективны в данных условиях, каких результатов можно достичь, используя те или иные юридические средства в каком-либо их сочетании.

12. Правотворчество: понятие, виды, стадии (этапы)

Правотворчество – д-ть уполномоченных гос органов, направленная на издание (подготовку, формулирование), изменение, отмену и опубликование нпа, других источников права и содержащихся в них правовых норм.

Результат: нпа, иной источник, содержащий нормы права.

Юр сила нпа зависит от гос органа.

Правотворческая компетенция – юр закрепленный объем гос-властных полномочий – прав и обязанностей субъекта правотворческой д-ти, определяющий юр силу и пределы д-я издаваемых им правовых актов, содержащих нормы права.

Принципы правотворчества:

1. демократизм

2. законность

что разработка и принятие нормативно-правовых актов должны происходить с соблюдением правовой процедуры и не выходить за пределы компетенции принимающих их органов. К этому принципу примыкает требование соответствия нормативных актов конституции страны и действующему законодательству.

3. гуманизм

Виды правотворчества:

1. в зависимости от субъектов деятельности по разработке и принятию нпа:

А) Правотворчество органов гос власти:

- органов законодательной власти (разработка и принятие новых источников)

- органов исполнительно-распорядительной власти (д-ть правительства, министерств, ведомств по созданию всевозможных управленческий, регламентационных правовых актов)

Б) Правотворчество народа в ходе референдума.

В) Правотворчество негосударственных общественных органов и организаций (н-р: ранее в СССР это было правотворчество профсоюзов).

Г) Правотворчество государств и международных организаций в международном праве.

2. В зависимости от формы внешнего выражения правовых норм (от создаваемых источников права):

А) правотворчество в форме НПА;

Б) прецедентное нормотворчество в форме судебного или административного акта – прецедента;

В) договорное нормотворчество: нормативный договор;

Г) доктринальное нормотворчество: создание норм учеными юристами либо теологами и пророками в форме священных писаний;

Д) правотворчество в форме санкционированного обычая.

3. В зависимости от способа формирования и придания юр силы:

А) непосредственное нормоустановление – осуществляется субъектами правотворчества без необходимого подтверждения их решений со стороны других органов публичной власти (референдум)

Б) опосредственное – решение одного органа подтверждается другим

4. ---------

А) правотворчество высших представительных органов

Б) подзаконное правотворчество – президент, правительство, иные органы гос-ва.
Стадии законотворческого процесса.

Предварительный этап.

1. Законодательная инициатива: ст 104 К РФ – право опред-х органов и лиц вносить проекты законов в парламента.

Это право принадлежит: Президенту, Совету Федерации, членам СФ, депутатам ГД, Правительству РФ, законодательным органам субъектов РФ, КС РФ, ВС РФ.

Осуществляет путем внесения в Госдуму:

- проектов фкз и фз

- законопроектов о внесении изменений в действующие законы, либо о признании этих законов утратившими силу, либо о его неприменении

- поправки к законопроектам

Направляется на имя председателя ГД, далее регистрируется в Управлении документационного и информационного обеспечения Аппарата Госдумы, потом присваевается гомер.

С момента регистрации завершается первая стадия.

2. Предварительный анализ и определение дальнейшей судьбы проекта:

Председатель направляет проект в профильный комитет, который определяет соответствие проекта требования ст 104 К РФ и ст 105 регламента.

Если соответствует требованиям, то Совет ГД по предложению профильного комитета принимает следующее решение:

1. назначить один из комитетов Госдумы ответственным по законопроекту (далее ответственной комитет)

2. включить законопроект в примерную программу законопроектной работы ГД на текущую либо на очередную сессию

3. Разработка (доработка) законопроекта и подготовка его для рассмотрения на заседании ГД.

4. Рассмотрение законопроекта:

Начинается в ГД с заслушивания доклада представителя субъекта, внесшего законопроект.

Данная стадия необходима для того, что бы устранить противоречия, пробелы, неточности.

Закон принимается в 3 чтениях:

1 чтение: решается вопрос о целесообразности представленного законопроекта.

Депутаты оценивают основную его идею и делают замечания и предложения по усовершенствованию текста.

Если законопроект считается принятым в первом чтении, то он передается для дальнейшей работы над ним в комитеты (комиссии).

2 чтение: законопроект обсуждается в целом (по существу и постатейно).

Если зако­нопроект не отклонен, то обсуждаются и голосуются заранее внесенные поправки.

В случае серьезных разногласий по по­правкам законопроект может быть возвращен на доработку в комитет.

Принятый во втором чтении законопроект передается в комитет для редакционной доработки.

3 чтение: законопроект обсуждается со всеми по­правками.

Но и на этой стадии законо­проект может быть отклонен, если он не набрал необходимого большинства голосов.

4. Принятие закона:

Путем голосования, ФЗ принимаются большинством голосов от общего числа депутатов Госдумы.

В течение 5 дней передаются на одобрение Совету Федерации.

Закон принят если в СФ за него проголосовало большинство членов палаты от общего числа членов, либо если он в течение 14 дней не был рассмотрен.

Если не одобрил СФ, то можно создать согласительную комиссию му СФ и ГД.

После уреryлирования спора в комиссии закон подлежит повторному рас­смотрению и голосованию в палатах с учетом поправок, сделанных согласительной комиссией.

Но Гос. Дума может преодолеть неодобрение Советом Федерации закона набрав при повторном голосовании две трети (2/3) голосов от общего числа депутатов.

4 - Стадия опубликование закона - Опубликование закона как правило происходит в течении 7 дней после их подписания Президентом РФ. Неопубликованные законы не применяются.

Источниками официального опубликования являются «Российская газета». В официальном издании указывается срок вступления закона в действие.

13. Источники права. Понятие и виды нормативных правовых актов. Действие нормативных правовых актов во времени, в пространстве и по кругу лиц

Источник права – внешняя форма выражения права, то где содержатся правовые нормы.

Виды источников права:

1. НПА

2. Правовой судебный прецедент – решение судебного или административного органа по какому-либо конкретному вопросу, выступающее в качестве нормативно-правового образца для решения подобных же дел в будущем.

3. Санкционированный обычай (правовой обычай) – исторически сложившиеся, привычные правила поведения, соблюдение, исполнение которых обеспечивается силой государства.

Обычай делового оборота установлен в ГК - признаются сложившиеся и широко применяемые в какой-либо области предпринимательской деятельности правила поведения, не предусмотренные законодательством, независимо от того, зафиксированы они в каком-либо документе или нет.

4. Нормативный правовой договор – создается в процессе достижения соглашения двух (или более) сторон.
Нормативный правовой акт – оф документа правотворчества компетентного органа, содержащий юр нормы.

Признаки:

1. Принимается компетентным органом гос власти;

2. Содержанием явл-ся правовая норма (устанавливающая новую норму, изменяющая, отменяющая действующую юр норму);

4. Правовая норма всегда касается неопределенного круга лиц и рассчитана на неоднократное применение;

5. Юр сила – свойство акта действовать, т.е. порождать юридически обязательные правовые последствия

В РФ единственным источником права явл-ся нпа. Обычая нет особо, и предецента тоже.

Виды:

1. Конституция

Основа всего законодательства.

Верховенство опред-ся следующим:

- принята на референдуме

- устанвливает основные начала, принципы, нормы общественного и гос-го строя;

- содержит перечень основных прав человека и фиксирует структуру и компетенцию высших органов гос власти;

- принимается, изменяется в усложненной процедуре.

Принята 12.12.93. Содержит 137 статей.

2. ФЗ

Принимаются гос думой, одобряет СФ.

Особая группа ФКЗ – принимаются по вопросам предусмотренным Конституцией РФ (для принятия ¾ голос СФ, 2/3 от ГД).

3. Указы президента

Предмет – направления внутренней и внешней политики. В случае противорчеия ФЗ и К, утрачивает силу на основании заключения КС РФ.

4. постановление правительства

Наиболее важные решения – постановления.

Решения по текущим и оперативным вопросам – распоряжения

Принимаются на основании и во исполнении фз, указов.

5. нормативные акты министерств и ведомств

Приказы - формы нормативных правовых актов, которыми устанавливаются процедурные нормы, определяющие порядок осуществления какого-либо рода деятельности.

Инструкции - подзаконные нормативные правовые акты, издаваемые в целях разъяснения и определения порядка применения законодательного акта, приказа министра или руководителя иного государства.

Уставы (положения) – нормативные правовые акты, определяющие порядок деятельности государственного органа (организации).

Издают в случаях и пределах, предусмотренных законами РФ, указами, ПП.

Все они издаются для реализации функций государственного управления в разных сферах общественной жизни (промышленность, наука, культура, здравоохранение, безопасность и т.д.) и обязательны для исполнения для всех подведомственных министерствам и ведомствам организаций, учреждений, должностных лиц.

Нормативные акты министерств и иных федеральных органов исполнительной власти, затрагивающие права, свободы и иные законные интересы граждан, а также любые межведомственные акты подлежат государственной регистрации в Министерстве юстиции РФ и публикуются не позднее десяти дней после регистрации.

Данные акты вступают в силу по истечении 10 дней после дня их официального опубликования в газете «Российские вести» либо в «Бюллютене нормативных актов федеральных органов исполнительной власти».

6. НПА субъектов.

Издаваемые ими нормативные правовые акты распространяются лишь на территории соответствующих регионов. Решения областного уровня (законы, распоряжения) доводятся до исполнителей в течение семи дней со дня их принятия, но не позднее даты вступления в силу.

7. Локальные нормативные акты. - юридические документы, содержащие нормы права, принимаемые субъектами управления на предприятии, в организации и т.д. Краевая, областная администрация субъектов Федерации (в некоторых регионах – правительство) вправе принимать постановления, распоряжения, приказы.

Действие во времени. определяется моментами вступления нормативного акта в силу.

По общему правилу - нпа применяются к отношениям, имевшим место в период от введения их в действие до утраты ими силы.

В РФ нпа вступают в силу одним из следующих способов:

1) в результате указания в тексте нормативного акта на календарную дату с которой юридический документ вступает в силу;

2) в результате указания на иные обстоятельства, с которыми связывается вступление в законную силу документа (с момента подписания или с момента опубликовании или др.);

3) в результате применения общих правил. (по истечении 10 дней со дня оф опубликования, Указы и ПП – 7 дней).

Прекращение действия нормативного акта происходит в результате:

1) истечения срока, на который был принят юр документ;

2) объявления об утрате юр силы нормативного акта (прямое указание на отмену, которое может содержаться в специальном акте);

3) принятия управомоченным органом нового юр нормативного документа равной или большей юр силы, регулирующего тот же круг общественных отношений;

4) устаревания юр документа в связи с исчезновением обстоятельств, которые подлежали регулированию. Закон обратной силы не имеет, то есть он не распро­страняется на правоотношения, возникшие до его вступления в силу.

В порядке исключения нормативно-правовой акт обретает обратную силу:

а) если указание на это имеется в самом акте;

б) если он устраняет или смягчает уголовную и административную ответ­ственность.

Также в порядке исключения может быть применен еще один принцип действия нормативно-правового акта во времени - когда закон, утративший юридическую силу, по специальному указанию но­вого закона может продолжать регулирование некоторых вопросов.

Дейсвтие в пространстве.

Осуществляется на основе принципов:

1. территориальный - предполагает действие нпа в пределах гос или адм территориальных границ деятельности правотворческого органа, властная воля которого распространяется на эти территории.

Фз – на всю территорию

Акты субъектов – на этот субъект

2. экстерриториальный - распространение правовых актов данного субъекта правотворчества за пределы территории его юрисдикции.

Например, при рассмотрении судом определенных внешнеторговых сделок, по некоторым делам о наследстве допускается использование иностранного законодательства.
Действие по кругу лиц - все граждане, лица без гражданства, иностранцы и юр лица, находящиеся на территории государства, подпадают под сферу действия законодательства государства, в котором они пребывают.

Здесь также применяется принцип экстерриториальности, согласно которому определенные части территории государства (здания иностранных посольств, миссий или их средства транспорта), а также дипломатические представители иностранных государств признаются не находящимися на территории государства, где они реально пребывают, а юридически считаются находящимися на территории того государства, чье посольство помещается в данном здании или чьими представителями они являются. На началах взаимности территории посольств в иностранных государствах считаются территориями соответствующих государств. Какие бы то ни было посягательства на здание посольства приравниваются к посягательствам на территорию государства и рассматриваются как факт нарушения международного права.
Ис­ключения:

а) иностранные граждане и лица без гражданства не могут быть субъекта­ми ряда правоотношений (например, быть судьями, состоять на службе в Во­оруженных Силах России);

б) иностранные граждане, наделенные дипломатическим иммунитетом и пользующиеся правом экстерриториальности, не несут уголовной и админи­стративной ответственности по российскому законодательству;

Круг лиц, на которых распространяет свое действие тот или иной норма­тивно-правовой акт, может определяться также по признаку пола, по возрас­ту (несовершеннолетние), по профессиональной принадлежности (например, военнослужащие), по состоянию здоровья (инвалиды) и др.

14. Нормы права: понятие, структура, виды. Нормы права и статьи нормативного правового акта, их соотношение. Способы изложения правовых норм в нормативных правовых актах.

Правовая норма (норма права) – общеобязательное, формально определенное правило поведения, установленное и обеспеченное обществом и государством, закрепленное и опубликованное в оф актах, направленное на регулирование общественных отношений путем определение прав и обязанностей их участников.

Признаки:

1. императивность и общеобязательность

2. формальная и содержательная определенность – имеет четки формы внешнего выражения, точность конкретность сформулированного правила поведения.

3. гарантирована государством (обеспеченна принудительной силой

4. это форма определения и закрепления прав и свобод

5. Она обладает качеством системности, которое проявляется в структурном построении нормы, в специализации и кооперации норм различных отраслей и институтов права.

6. это правило поведения

7. направлена на регулирование и упорядочение наиболее важных общественных отношений.

Структура нормы: если… то… иначе

1. Гипотеза (если) – указывает условия при наличии или отсутствии которых реализуется норма.

Бывают: простые, сложные, альтернативные.

Не существует норм без гипотизы.

2. Диспозиция (то) – содержит правило поведения путем установления права или обязанности, возникающей у участников правоотношения.

Диспозиция вводится союзом «то»: если имеют место такие-то обстоятельства, «то» лицо обязано выполнить (или ему запрещено) то-то и то-то или лицо имеет такие-то права.