1. Предмет и периодизация истории государства и права России. Историография игп россии
 Скачать 0.95 Mb.
|
|
66. Октябрьское вооруженное восстание в Петрограде. 11 Всероссийский съезд Советов рабочих и солдатских. В ночь на 25 октября Военно-революционный комитет начал вооруженное восстание. В ходе активных действий все ключевые пункты в Петрограде были заняты отрядами Петроградского гарнизона и рабочей Красной гвардии. Важная роль в становлении Советского государства и государственного аппарата принадлежала Всероссийскому съезду Советов рабочих и солдатских депутатов. Съезд начал свою работу уже вечером 25 октября и провозгласил себя высшим органом власти в России.Съезд, по расчетам большевиков, должен был официально признать и легализовать захват власти Советами. Часть делегатов съезда, представлявших партии меньшевиков и правых эсеров, покинула заседание. Съезд носил учредительный характер. На нем были созданы руководящие государственные органы и приняты первые правовые акты, имевшие основополагающее значение для новой власти. II съезд Советов постановил образовать для управления страной до созыва Учредительного собрания временное рабоче-крестьянское правительство, именуемое Советом народных комиссаров.В состав правительства вошли только большевики, возглавил правительство В. И. Ленин. Съезд Советов избрал Всероссийский Центральный Исполнительный Комитет (ВЦИК) — высший орган власти в период между съездами. Председателем Комитета был избран Л. Б. Каменев, скоро его сменил Я. М. Свердлов. 12 ноября 1917г. состоялись выборы в Учредительное собрание. Учредительное собрание начало свою работу 5 января 1918 г. Председателем Собрания был избран правый эсер В. М. Чернов. Председатель ВЦИК Я. М. Свердлов от имени ВЦИК и ЦК партии большевиков зачитал и предложил принять «Декларацию прав трудящегося и эксплуатируемого народа». В ней формулировались главные политические, социальные и экономические цели партии. Большинство Учредительного собрания отказалось обсуждать Декларацию, после чего большевики покинули заседание. 6 января 1918г. ВЦИК принял Декрет о роспуске Учредительного собрания,а войска разогнали демонстрацию в Петрограде, организованную в его поддержку. 18 января СНК принял декрет, в соответствии с которым предписывалось устранить из принятых законов все ссылки на Учредительное собрание. 67. Декреты 11 Всероссийского съезда Советов рабочих и солдатских депутатов о мире и земле. Их политическое и юридическое значение. Съездом было принято 2 декрета: «Декрет о мире» и «Декрет о земле». Декрет о мире содержал предложение немедленно начать мирные переговоры, осуждал тайную дипломатию и выдвигал принцип открытых переговоров и международных отношений. Декрет предлагал заключить мир без аннексий и контрибуций. Осуждалась война как средство разрешения спорных вопросов. Декрет о мире — первый официальный дипломатический документ Советской России, обращенный к правительствам союзных с Россией стран и содержавший предложение совместно начать переговоры о мире. Не получив от них ответа Советская Россия 2 декабря подписала договор о перемирии с Германией и ее союзниками, а в начале марта 1918 г. реализуя декрет подписала Брестский мирный договор. Значение: - Политическое - благодаря декрету большевики смогли укрепиться в России, сохранить власть в трудные месяцы после октябрьского переворота - Юридическое – было незначительное, т.к. было необходимо согласие других стран. Декрет о земле упразднил частную собственность на землю. Помещичьи, удельные, монастырские и церковные земли передавались в распоряжение волостных земельных комитетов и уездных Советов крестьянских депутатов. Фактически это означало национализацию земли. Крестьяне получали более 150 млн. га земли, освобождались от арендной платы, от расходов на покупку новых земель, от долгов Крестьянскому поземельному банку. По Декрету о земле все граждане России, желавшие обрабатывать землю своим трудом, получали ее на праве пользования. Провозглашался принцип уравнительного землепользования. Суть этого принципа состояла в идее дележа земли между крестьянами, а, следовательно, в организации единоличного ведения хозяйства. Декрет о земле предусматривал возможность существования различных форм землепользования. Наряду с подворной и хуторской предусматривались и коллективные формы хозяйства — артельная товарищеская обработка земли. Земельные участки с высококультурными хозяйствами не подлежали разделу, а обращались в исключительное пользование государства или общин в зависимости от размера и значения участка. Таким образом, было положено начало социалистическим преобразованиям в деревне. Значение: - Политическое значение - благодаря ему большевики смогли заручиться поддержкой основной массы крестьян. - Юридическое значение – декрет о земле стал временным законом, на основе которого начались аграрные преобразования 68. Упрочение советской власти в первые месяцы после Октября (11 Всероссийский съезд Советов крестьянских депутатов, разгон Учредительного собрания). Председатель ВЦИК зачитал от имени ВЦИК и ЦК партии большевиков "Декларацию прав трудящегося и эксплуатируемого народа". Большинство Учредительного собрания отказалось обсуждать документ и большевистская фракция покинула заседание. В конце дня красногвардейский караул закрыл заседание. На другой день ВЦИК издал декрет о роспуске Учредительного собрания. После роспуска Учредительного собрания высшим органом власти в стране стал Всероссийский съезд советов. Помимо него существовала система Советов крестьянских депутатов. Решение об объединении Советов крестьянских депутатов с Советами рабочих и солдатских депутатов было принято на Чрезвычайном Всероссийском съезде Советов крестьянских депутатов,прошедшем в ноябре 1917 г. В перерывах между сессиями Всероссийского съезда советов высшим органом власти в стране был Всероссийский центральный исполнительный комитет. ВЦИК был постоянно действующим органом. Пленарные заседания проходили не реже одного раза в две недели. Второй Всероссийский съезд советов избрал правительство - Совет народных комиссаров (СНК) "для управления страной впредь до созыва Учредительного собрания". Было образовано 13 народных комиссаров. В декабре 1917г. в состав правительства вошли представители партии левых эсеров. 69. 111 Всероссийский съезд Советов рабочих, солдатских и крестьянских депутатов. Декларация прав трудящегося и эксплуатируемого народа. III Всероссийский съезд Советов рабочих и солдатских депутатов открылся 10 января 1918 г. На съезде было представлено большинство национальных районов страны. Большевики составляли половину делегатов и на III Всероссийском съезде Советов крестьянских депутатов, на котором было представлено более 250 крестьянских Советов. Открывшийся 13 января в Смольном он объединился с III Всероссийским съездом Советов рабочих и солдатских депутатов. Декларация прав трудящегося и эксплуатируемого народа была принята 12 января 1918 г. III Всероссийским съездом Советов рабочих и солдатских депутатов, а затем 18 января 1918 г. III Всероссийским съездом Советов. Декларация провозгласила Россию республикой Советов рабочих, солдатских и крестьянских депутатов, вся власть, в которой должна принадлежать трудящимся и их уполномоченному представительству – Советам рабочих, солдатских и крестьянских депутатов. Устанавливался федеративный принцип устройства Советского государства как свободного союза свободных наций. Основной задачей Советской власти Декларация объявила истребление любой эксплуатации человека человеком, полную ликвидацию деления общества на классы, подавление сопротивления эксплуататоров и установление социалистической организации общества. В Декларации были закреплены основные принципы советской внешней политики: политика мира, отмена тайных договоров, уважение к национальному суверенитету всех народов. Были одобрены провозглашенные Советом Народных Комиссаров независимость Финляндии, вывод войск из Ирана, объявление свободы самоопределения Армении и закон об аннулировании займов, заключенных царским и буржуазным Временным правительствами. Декларация подтвердила решения советского правительства об отмене частной собственности на землю и социализации земли; национализации лесов, недр и вод; подтверждались ранее принятые законы о рабочем контроле, о создании Высшего совета народного хозяйства, о дальнейшем переходе в собственность советского государства фабрик, заводов, рудников, железных дорог и прочих средств производства и транспорта, а также всех банков, о введении всеобщей трудовой повинности. Также подтверждалось решение о создании Красной Армии рабочих и крестьян и «полное разоружение имущих классов». В дальнейшем, в немного измененном виде Декларация была включена в Конституцию РСФСР 1918 г. в качестве ее первого раздела. 70. Создание экономической основы Советского государства (рабочий контроль, обобществление экономики). Образование совнархозов. Сложной проблемой была организация управления промышленностью, 16 ноября 1917 г вышло Положение о рабочем контроле, согласно которому на всех промышленных, торговых, банковских и иных предприятиях вводился рабочий контроль. Он осуществлялся рабочими через выборные органы - заводские, фабричные комитеты, советы старост. В крупных городах, губерниях, промышленных районах создавались местные советы рабочего контроля. Высшим органом рабочего контроля был Всероссийский совет рабочего контроля. Органы рабочего контроля имели право проверять все документы предприятий, запасы сырья, продуктов и других материалов, наблюдать за производством, устанавливать его объем и т д. Их решения считались обязательными для владельцев предприятий и могли быть отменены лишь высшими органами рабочего контроля. 2 декабря 1917 г Декретом ВЦИК и СНК был учрежден Высший совет народного хозяйства (ВСНХ) как центральный орган, на который возлагалось осуществление задач в области организации новой экономики и планового регулирования всего народного хозяйства. ВСНХ учреждался при Совнаркоме. В него входили представители от народных комиссариатов и "сведущие лица" (эксперты), которые имели совещательный голос. ВСНХ получил широкие и разнообразные полномочия, охватывавшие чуть ли не все сферы руководства экономикой. Ему предоставлялось право конфискации, реквизиции, принудительного синдицирования различных отраслей промышленности и торговли, а также регулирования производства, распределения продуктов и финансирования промышленности. Все законопроекты, имевшие отношение к регулированию народного хозяйства должны были вноситься в Совнарком только через ВСНХ. Чтобы сосредоточить руководство народным хозяйством в одних руках, хозяйственные учреждения местного значения передавались в ведение районных совнархозов, постановления которых носили общеобязательный характер и подлежали исполнению всеми местными учреждениями. Таким образом, государство от первого этапа управления экономикой страны — рабочего контроля — перешло к организации специальных органов — совнархозов во главе с ВСНХ. 71. Слом старого судебно-прокурорского аппарата и создание нового, советского. Законодательство о народном суде 1917-1918 г.г. Ликвидация буржуазных органов власти. Слом старого и строительство нового советского государственного аппарата представлял собой сложный, двуединый процесс. Теория марксизма-ленинизма подходила к вопросу слома дореволюционного буржуазного государственного аппарата неоднозначно. При этом различались такие две его части, как карательная, угнетательская (вооруженные силы, полиция, судебные органы и т.п.), подлежащая безусловному уничтожению, и выполняющая общесоциальные функции, которую следовало не только сохранить, но и всемерно использовать в интересах советской власти. Задачи пролетариата по отношению к подобным структурам буржуазного государственного аппарата были определены В.И. Лениным накануне Октябрьской революции в работе «Удержат ли большевики государственную власть?», которая гласила: «... Этого аппарата разбивать нельзя и не надо. Его надо вырвать из подчинения капиталистам, от него надо отрезать, отсечь, отрубить капиталистов с их нитями влияния, его надо подчинить пролетарским Советам, его надо сделать более широким, более всеобъемлющим, более всенародным»1Ленин В.И. ПСС. Т. 34. С. 304.. Процесс слома дореволюционного государственного аппарата занял продолжительное время и в основном завершился весной 1918 г. При этом соответствующие мероприятий Советской власти осуществлялись одновременно с созданием новых государственных органов как в центре, так и на местах. В ходе слома буржуазно-помещичьего государственного аппарата первоочередное внимание уделялось тем его структурам, которые занимали ключевые позиции. Уже в ходе Октябрьской революции было низложено Временное правительство и распущен «Временный совет республики» — «предпарламент». Комиссары Временного правительства на местах и в вооруженных силах были лишены своих полномочий. Министерства, центральные ведомства, канцелярия Временного правительства, Главный экономический комитет, аппарата Государственной Думы и Государственного Совета, судебные, тюремные и милицейские учреждения ликвидировались. Были частично демобилизованы армия и флот. По истечении срока полномочий, прекратил свое существование сформированный I Всероссийским съездом Советов Центральный исполнительный комитет. Поскольку чрезвычайные послы, генеральные консулы, посланники и секретари, представлявшие интересы России за ее пределами отказались признать Советскую власть, СНК от должности отстранялись. Саботировавшее мероприятия Советской власти чиновничество было распущено. Создание ВСНХ и роспуск Учредительного собрания. 14 декабря 1917 г. Декретом ВЦИК и СНК был создан орган, ведавший социалистической организацией народного хозяйства, — Высший совет народного хозяйства (ВСНХ). Ему было поручено объединение и направление работы экономических отделов Советов рабочих, солдатских и крестьянских депутатов, включающих в себя местные органы рабочего контроля. Экономические отделы Советов названным декретом рассматривались как местные органы ВСНХ, для которых были обязательны все его постановления. 23 декабря 1917 г. было опубликовано разработанное ВСНХ Положение о районных (областных) и местных Советах народного хозяйства. На предмет организации и регулирования всей экономической жизни каждого промышленного района (области) в соответствии с общегосударственными и местными интересами при местных Советах рабочих, солдатских и крестьянских депутатов организовывались районные Советы народного хозяйства в качестве местных учреждений по организации и регулированию производства. Руководил ими ВСНХ, а действовали они под общим контролем соответствующего Совета рабочих, крестьянских и солдатских депутатов. Районный СНХ образовывался из коллегий, выбранных на совместных конференциях производственных профсоюзов, фабрично- заводских и равных им комитетов. Названными актами правительства об учреждении ВСНХ и о районных (областных) и местных Советах народного хозяйства определялись задачи Советов в области хозяйственного строительства. 16 января 1918 г. в целях обеспечения полноты власти Советов ВЦИК издал постановление «О признании контрреволюционным действием всех попыток присвоить себе функции государственной власти». При этом было установлено, что всякая попытка со стороны кого бы то ни было или какого бы то ни было учреждения присвоить себе те или иные функции государственной власти, будет рассматриваться как контрреволюционное действие. Всякая такая попытка будет подавляться всеми имеющимися в распоряжении Советской власти средствами, вплоть до применения вооруженной силы. Данное постановление стало предупреждением для антисоветских элементов, готовивших контрреволюционный переворот и стремившихся использовать для этой цели Учредительное собрание, призванное обеспечить в стране гражданское согласие. Открытие последнего было намечено на 18 января 1918 г. Накануне ВЦИК принял «Декларацию прав трудящегося и эксплуатируемого народа, написанную В.И. Лениным и И.В. Сталиным. Согласно постановлению ВЦИК, основные положения названной Декларации подлежали оглашению на заседании Учредительного собрания, с тем, чтобы лечь затем в основу его деятельности. В Учредительном собрании большевики большинства голосов не имели. Из 706 депутатских мест собрания им принадлежали лишь 175. 370 мест досталось эсерам, 40 — левым эсерам, 15 — меньшевикам, 17 — кадетам, 86 — национальным депутатам, три — прочим. Открывая Учредительное собрание председатель ВЦИК Я.М. Свердлов от его имени предложил депутатам признать Советскую власть, утвердить ее декреты и принять «Декларацию прав трудящегося и эксплуатируемого народа». Учредительное собрание отказалось даже обсуждать предложенную большевиками Декларацию, которая ограничивала компетенцию собрания «установлением коренных начал федерации Советских республик России». Большевики расстреляли мирную демонстрацию в поддержку Учредительного собрания, а затем, вместе с левыми эсерами покинули зал его заседаний. Предполагая, что оставшаяся часть Учредительного собрания станет играть контрреволюционную роль, в ночь на 19 января 1918 г. ВЦИК принял декрет о роспуске Учредительного собрания. В декрете указывалось, что отказ Учредительного собрания признать Советскую власть и утвердить «Декларацию прав трудящегося и эксплуатируемого народа», свидетельствует о полном разрыве им всякой связи с Советской республикой. Декрет гласил: «Трудящимся классам пришлось убедиться на опыте, что старый буржуазный парламентаризм пережил себя, что он совершенно несовместим с задачами осуществления социализма, что не общенациональные, а только классовые учреждения (каковы Советы) в состоянии победить сопротивление имущих классов и заложить основы социалистического общества». Работа III Всесоюзного съезда Советов. Вслед за роспуском Учредительного собрания, 19 января 1918 г. открылся III Всероссийский съезд Советов, подавляющее большинство делегатов которого составляли большевики. На Съезде единогласно была принята «Декларация прав трудящегося и эксплуатируемого народа», в которой Россия объявлялась Советской республикой, где власть в центре и на местах принадлежит Советам. Декларация подтвердила ранее изданные декреты о земле, о рабочем контроле, о национализации банков, объявила все леса, недра и воды общегосударственного значения национальным достоянием, ввела всеобщую трудовую повинность, декредитировала вооружение трудящихся, образование Красной армии и полное разоружение имущих классов. III Всероссийский съезд Советов указал, что в момент решительной борьбы с эксплуататорами последним не может быть места в органах власти. «Власть должна принадлежать целиком и исключительно трудящимся массам и их полномочному представительству — Советам рабочих, солдатских и крестьянских депутатов». 23 января 1918 г. завершился процесс отделения церкви от государства, по поводу чего Советским правительством был принят специальный декрет. Как это уже упоминалось, на смену старым пришли новые высшие органы государственной власти и управления: Всероссийские съезды Советов, Всероссийский центральный исполнительный комитет. Совет народных комиссаров. Их систему установило постановление III Всероссийского съезда Советов по докладу И.В. Сталина о федеральных учреждениях Российской республики. При этом было установлено, что центральная власть представляет всю федерацию в целом, проводит мероприятия, осуществимые лишь в общегосударственном масштабе, не нарушая прав отдельных областей, входящих в федерацию. Съезд избрал ВЦИК в составе 305 членов и 17 кандидатов. В их числе были 162 большевика и 122 левых эсера. При закрытии Съезда, В.И. Ленин в своей речи подчеркнул, что он имеет особое историческое значение как Съезд, «закрепивший организацию новой государственной власти, созданной Октябрьской революцией». Декретом ВЦИК О народном суде (№ 3) от 30 ноября 1918 г. учреждался единый народный суд, действовавший либо в составе одного постоянного судьи либо в составе судьи и двух или шести заседателей. Нарсуд рассматривал все уголовные и гражданские дела за исключением дел, подсудных ревтрибуналу. Судьи избирались Советами и исполкомами. Приговоры по уголовным делам и решения по гражданским делам могли быть обжалованы в кассационном порядке в Совет народных судей. В судах всех инстанций допускалось судоговорение на местных языках. Предварительное расследование по делам, превышающим подсудность местного суда, производили следственные комиссии из трех человек, избираемых Советами. При Советах создавались коллегии правозаступников,осуществлявших как общественное обвинение, так и защиту. Особенностью процесса создания новых судебных органов в первый период было широкое местное правотворчество. Оно объяснялось высокой творческой активностью населения, вовлеченного в общественную жизнь революцией, отсутствием юридического опыта, а также медленным поступлением нормативных актов из центра. Лишь Конституция РСФСР 1918 г. отнесла вопросы судоустройства к ведению Всероссийского съезда Советов и ВЦИК. |