ПО. 1. Предмет и система учебной дисциплины Правоохранительные органы рф, ее место в системе других юридических дисциплин. Правоохранительные органы рф
 Скачать 193.82 Kb.
|
|
62. Таможенные органы РФ: система и компетенция. Таможенные органы составляют единую федеральную централизованную систему, при этом органы государственной власти субъектов РФ, органы местного самоуправления, общественные объединения не могут вмешиваться в деятельность таможенных органов при осуществлении ими своих функций. Таможенными органами являются: 1 федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в области таможенного дела-Федеральная Таможенная служба РФ 2 региональные таможенные управления 3 таможни 4 таможенные посты Создание, реорганизация и ликвидация региональных таможенных управлений, таможен и таможенных постов осуществляются Федеральной Таможенной службой РФ. ФТС России возглавляет руководитель, назначаемый на должность и освобождаемый от нее Правительством РФ. Руководство деятельностью ФТС России осуществляет Правительство РФ. Основные функции: 1)осуществляют таможенное оформление и таможенный контроль, создают условия, способствующие ускорению товарооборота через таможенную границу; 2)взимают таможенные пошлины, налоги, таможенные сборы, контролируют правильность исчисления и своевременность уплаты указанных, налогов и сборов, принимают меры по их принудительному взысканию: 3)обеспечивают соблюдение порядка перемещения товаров и транспортных средств через таможенную границу: 4)обеспечивают соблюдение установленных в соответствии с законодательством РФ и международными договорами РФ запретов и ограничений в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу: 5)обеспечивают в пределах своей компетенции защиту прав интеллектуальной собственности: 6)осуществляют в пределах своей компетенции контроль за валютными операциями, связанными с перемещением товаров и транспортных средств через таможенную границу: 7) ведут борьбу с административными правонарушениями в сфере таможенного дела, пресекают незаконным оборот через таможенную границу наркотических средств, оружия, а также оказывают содействие в борьбе с международным терроризмом и пресечении незаконного вмешательства в аэропортах РФ в деятельность международной гражданской авиации; 8) ведут таможенную статистику внешней торговли; 9) обеспечивают выполнение международных обязательств РФ в части, касающейся таможенного дела, осуществляют сотрудничество с таможенными и иными компетентными органами иностранных государств, международными организациями, занимающимися вопросами таможенного дела; 10)осуществляют информирование и консультирование в области таможенного дела, обеспечивают в установленном порядке государственные органы, организации и граждан информацией но таможенным вопросам; 11)проводят научно-исследовательские работы в области таможенного дела. В соответствии с Федеральным законом «Об оперативно-розыскной деятельности, таможенные органы осуществляют оперативно-розыскную деятельность в целях выявления, предупреждения, пресечения и раскрытия преступлений. В соответствии с УПК РФ таможенные органы осуществляют дознание (например, по делам об уклонении от уплаты таможенных платежей), материалы которого после утверждения прокурором обвинительного акта направляются в суд для рассмотрения по существу. Кроме того, они также осуществляют неотложные следственные действии (например, но делам о контрабанде наркотических средств, психотропных, взрывчатых веществ), после чего направляют уголовное дело прокурору для передачи его по подследственности. Таможенные органы осуществляют производство по делам об административных правонарушениях (например, но делам о недекларировании товаров и (или) транспортных средств; о несоблюдении сроков подачи таможенной декларации или представления документов и сведений). 63. Федеральная служба безопасности РФ: система, компетенция (основные направления деятельности). Конституции РФ, ФЗ «О федеральной службе безопасности», Положение о ФСБ РФ Федеральная служба безопасности - единая централизованная система органов федеральной службы безопасности и пограничных войск, осуществляющая решение задач по обеспечению безопасности РФ в пределах своих полномочий. Руководство деятельностью органов ФСБ осуществляет Президент РФ. Систему органов федеральной службы безопасности составляют: 1 Федеральная служба безопасности РФ (ФСБ России) (центральный аппарат); 2 управления (отделы) ФСБ по отдельным регионам и субъектам РФ (территориальные органы безопасности); 3) управления (отделы) ФСБ в Вооруженных Силах РФ, войсках и иных воинских формированиях, а также в их органах управления (органы безопасности в войсках); 4) управления (отделы) ФСБ пограничной службы (пограничные органы). В подчинении пограничных органов находятся пограничные войска; 5) авиационные подразделения, центры специальной подготовки, подразделения специального назначения, предприятия, образовательные учреждения, научно- исследовательские, экспертные, судебно-экспертные, военно-медицинские и военно-строительные подразделения и иные учреждения и подразделения. При ФСБ России действует Академия криптографии РФ. Возглавляет органы ФСБ РФ Директор ФСБ России, который назначается на должность и освобождается от должности Президентом РФ. Для рассмотрения важнейших вопросов деятельности федеральных органов безопасности в ФСБ России образуется коллегия. Деятельность органов федеральной службы безопасности осуществляется по следующим основным направлениям: - Контрразведывательная деятельность *направлена на выявление, предупреждение и пресечение разведывательной и иной деятельности спецслужб и организация иностранных государств, а также иных лиц, направленной на нанесение ущерба безопасности РФ - борьба с преступностью и террористической деятельностью *проведения оперативно-розыскных мероприятий по выявлению, предупреждению, пресечению и раскрытию деятельности незаконных вооруженных формирований, преступных групп, отдельных лиц или организаций, ставящих своей целью насильственное изменение конституционного строя РФ *расследования преступлений, путем производства дотация и предварительного следствия (например, по делам о незаконном пересечении государственной границы РФ, терроризме, государственной измене, шпионаже, контрабанде и др.). Органы ФСБ уполномочены выявлять, предупреждать и пресекать административные правонарушения в области зашиты информации. - paзведывательная деятельность осуществляется органом внешней разведки ФСБ России в целях получения информации об угрозах безопасности РФ. Сведения об организации, о тактике, методах и средствах осуществления контрразведывательной и разведывательной деятельности составляют государственную тайну. - пограничная деятельность направлениями являются: *защита и охрана Государственной границы РФ; *выявление, предупреждение и пресечение преступлений и административных правонарушений; *защита и охрана экономических и иных законных интересов РФ. Пограничные органы в пределах полномочий, предоставленных им федеральным законом, обладают правами органа дознания. - обеспечение информационной безопасности заключается в правовом регулировании в области разработки, производства, реализации, эксплуатации шифровальных и защищенных средств; контроле за соблюдением режима секретности при обращении с шифровальной информацией. 64. Уполномоченный по правам человека в РФ: понятие, правовой статус, компетенция. Конституции РФ, ФКЗ «Об Уполномоченном по правам человека» Должность Уполномоченного по правам человека в РФ учреждается в целях обеспечения гарантий государственной защиты прав и свобод граждан, их соблюдения и уважения государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами. Деятельность Уполномоченного дополняет существующие средства защиты прав и свобод граждан. На должность Уполномоченного может быть назначено лицо, являющееся гражданином РФ, не моложе 35 лет, имеющее познания в области прав и свобод человека и гражданина, а также опыт их защиты. Уполномоченный назначается на должность и освобождается от должности большинством голосов от общего числа депутатов Государственной Думы тайным голосованием. Уполномоченный назначается на должность сроком на 5 лет, считая с момента принесения присяги. Его полномочия прекращаются с момента принесения присяги вновь назначенным Уполномоченным. Одно и то же лицо не может быть назначено на должность Уполномоченного более чем на два срока подряд. На Уполномоченного по правам человека налагается ряд ограничений, он не может являться депутатом Государственной Думы, членом Совета Федерации или депутатом законодательного (представительного) органа субъекта РФ, находиться на государственной службе, заниматься другой оплачиваемой или неоплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной либо иной творческой деятельности; не вправе заниматься политической деятельностью, быть членом политической партии или иного общественного объединения, преследующего политические цели. Уполномоченный при осуществлении своих полномочий независим и неподотчетен каким-либо государственным органам и должностным лицам. Уполномоченный обладает неприкосновенностью в течение всего срока его полномочий, например, не может быть без согласия Государственной Думы привлечен к уголовной или административной ответственности, налагаемой в судебном порядке. Уполномоченный может быть досрочно освобожден от должности в случаях, предусмотренных законом. К компетенции Уполномоченного по нравам человека относится: рассмотрение жадоб граждан РФ и находящихся на территории РФ иностранных граждан и лиц без гражданства на решения или действия (бездействие) Государственных органов (за исключением палат Федерального Собрания и законодательных органов власти субъектов РФ), органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных служащих, если ранее заявитель обжаловал их в судебном либо административном порядке, но не согласен с решениями, принятыми по его жалобе. Жалоба должна быть подана не позднее истечения года со дня нарушения прав и свобод заявителя или с того дня, когда заявителю стало известно об их нарушении. Получив жалобу, Уполномоченный вправе: 1) принять жалобу к рассмотрению; 2)разъяснить заявителю средства, которые тог вправе использовать для защиты своих прав и свобод; 3) передать жалобу государственному органу, органу местного самоуправления или должностному лицу, к компетенции которых относится разрешение жалобы но существу; 4) отказать в принятии жалобы к рассмотрению. О принятом решении Уполномоченный в десятидневный срок уведомляет заявителя. При проведении проверки Уполномоченный, в частности, имеет право: - беспрепятственно посещать все органы государственной власти, органы местного самоуправления, предприятия, учреждения, организации, общественные объединения; - запрашивать необходимые сведения, документы и материалы; - получать объяснения должностных лиц и государственных служащих (кроме судей); - проводить самостоятельно или с компетентными государственными органами или должностными лицами проверку деятельности государственных органов, органов местного самоуправления и должностных лиц. О результатах рассмотрения жалобы Уполномоченный обязан известить заявителя. Уполномоченный обязан направить соответствующему государственному органу, органу местного самоуправления или должностному лицу свое заключение, содержащее рекомендации относительно возможных и необходимых мер восстановления нарушенных прав и свобод граждан. По результатам рассмотрении жалобы Уполномоченный вправе: 1 обратиться в суд с заявлением в защиту прав и свобод, нарушенных решениями или действиями (бездействием) государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица, а также лично либо через своего представителя участвовать к процессе в установленных законом формах; 2 обратиться в компетентные государственные органы с ходатайством о возбуждении дисциплинарного или административного производства либо уголовного дела в отношении должностного лица, в решениях или действиях (бездействии) которою усматриваются нарушения прав и свобод человека и гражданина; 3 обратиться в суд или прокуратуру с ходатайством о проверке вступившего в законную силу решения, приговора суда, определения или постановления суда либо постановления судьи; 4 присутствовать при судебном рассмотрении дела в порядке надзора; 5 обращаться в Конституционный Суд РФ с жалобой на нарушение конституционных прав и свобод граждан законом, примененным или подлежащим применению в конкретном деле. По окончании календарного года Уполномоченный направляет доклад о своей деятельности президенту РФ, палатам Федерального Собрания, Правительству РФ, Конституционному Суду РФ, Верховному Суду РФ, Высшему Арбитражному Суду РФ и Генеральному прокурору РФ. 65. Частная детективная деятельность в РФ: понятие, виды сыскных услуг и действий. Правовой статус частного детектива. Конституция РФ, Закон РФ «О частной детективной и охранной деятельности в РФ». Частная детективная деятельность - это деятельность негосударственных организаций и индивидуальных предпринимателей, имеющих специальное разрешение (лицензию) органов внутренних дел, по оказанию на возмездной договорной основе услуг физическим и юридическим лицам в целях защиты их законных прав и интересов. Законом о частной детективной и охранной деятельности предусмотрено два ее вида: частная детективная деятельность и частная охранная деятельность. Частная детективная деятельность «направлена на сбор информации и обеспечение ею клиента в установленной форме». Частный детектив обязан заключить с каждым из своих заказчиков договор на оказание сыскных услуг в письменной форме. Этот договор и акт о выполнении работ подлежат хранению в течение 5 лет. В целях сыска разрешается предоставление следующих видов услуг: 1) Сбор сведений по гражданским и уголовным делам на договорной основе с участниками процесса. В течение суток с момента заключения контракта с клиентом на сбор сведений по уголовным делам частный детектив обязан письменно уведомить об этом лицо, производящее дознание, следователя или суд, в чьем производстве находится уголовное дело. 2) Сбор информации в предпринимательской сфере: - изучение рынка, сбор информации для деловых переговоров, выявление некредитоспособных или ненадежных деловых партнеров. - установление обстоятельств неправомерного использования в предпринимательской деятельности фирменных знаков и наименований; - выявление фактов недобросовестной конкуренции, а также разглашения сведений, составляющих коммерческую тайну. 3) Сбор биографических и других характеризующих личность данных об отдельных гражданах (с их письменного согласия) при заключении ими трудовых и иных контрактов. 4) Поиск без вести пропавших граждан, а также утраченного гражданами или предприятиями, учреждениями, организациями имущества. В процессе осуществления указанных услуг для получения необходимой информации допускается проведение определенных сыскных действий: - устный опрос граждан и должностных лиц (с их согласия) для получения сведений об исследуемом событии или причастных к нему лицам; - наведение справок - получение частным детективом данных из различных информационных систем, архивов, находящихся в ведении органов государственной власти или местного самоуправления, учреждений, организаций, получение необходимой информации от физических и юридических лиц (с их согласия); - изучение предметов и документов (с письменного согласия их владельцев) с целью получения информации об их назначении, времени, месте изготовления, качественных характеристиках и т.д.; - внешний осмотр строений, помещений и других объектов для возможного обнаружения необходимой информации; - наблюдение - негласное слежение за лицами, местами их нахождения и иными объектами с целью получения информации, составляющей предмет договора об оказании сыскных услуг. При осуществлении сыскной деятельности частный детектив не имеет права: - собирать сведения, связанные с личной жизнью, с политическими и религиозными убеждениями отдельных лиц; - совершать действия, ставящие под угрозу жизнь, здоровье, честь, достоинство и имущество граждан; - осуществлять видео- и аудиозапись, фото- и киносъемку в служебных или иных помещениях без письменного согласия на то соответствующих должностных или частных лиц; - использовать документы и иные сведения, полученные в результате осуществления оперативно-розыскной деятельности органами, уполномоченными в данной сфере деятельности; - получать и использовать информацию, содержащуюся в специальных и информационно-аналитических базах данных органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность. В порядке, установленном Правительством РФ, частным детективам предоставляется право содействовать правоохранительным органам в предупреждении и раскрытии преступлений. предупреждении и пресечении административных правонарушений. Контроль за частной детективной деятельностью осуществляют органы внутренних дел, иные федеральные органы исполнительной власти и подчиненные им органы и подразделения в пределах, установленных Законом о частной детективной и охранной деятельности, другими законами и иными правовыми актами РФ. Надзор за исполнением Закона о частной детективной и охранной деятельности осуществляют Генеральный прокурор РФ и подчиненные ему прокуроры. Физическим и юридическим лицам, не имеющим правового статуса частного детектива, запрещается оказывать сыскные услуги, предусмотренные Законом о частной детективной и охранной деятельности. Правовой статус Услуги по сыску оказываются частным детективом, которым признается гражданин РФ, зарегистрированный в качестве индивидуального предпринимателя, получивший в порядке, установленном Законом о частной детективной и охранной деятельности, лицензию на осуществление частной детективной деятельности. Сыскная деятельность должна быть основным видом деятельности частного детектива, совмещение ее с государственной службой либо муниципальной службой или с замещением выборной оплачиваемой должности в общественном объединении не разрешается. Предоставление лицензий на осуществление частной детективной деятельности производится органами внутренних дел. Гражданин, претендующий на получение лицензии на осуществление частной детективной деятельности, обязан лично представить в соответствующий орган внутренних дел заявление, а также анкету, фотографии, медицинскую справку о состоянии здоровья, документы, подтверждающие его гражданство, наличие юридического образования или прохождение профессиональной подготовки для работы в качестве частного сыщика, либо стаж работы в оперативных или следственных подразделениях не менее трех лет, сведения о потребности в технических средствах и намерении их использовать. Лицензия не предоставляется: 1) гражданам, не достигшим 21 года; 2) гражданам, состоящим на учете в органах здравоохранения по поводу психического заболевания, алкоголизма или наркомании; 3) гражданам, имеющим судимость за совершение умышленного преступления; 4) гражданам, которым предъявлено обвинение в совершении преступления (до разрешения вопроса об их виновности в установленном законом порядке); 5) гражданам, уволенным с государственной службы, из судебных, прокурорских и иных правоохранительных органов по компрометирующим их основаниям; 6) бывшим работникам правоохранительных органов, осуществлявшим контроль за частной детективной и охранной деятельностью, если со дня их увольнения не прошел год; 7) гражданам, не представившим необходимые документы. Гражданину, получившему лицензию на осуществление частной детективной деятельности, одновременно выдается удостоверение частного детектива. Частным детективам запрещается: - скрывать от правоохранительных органов ставшие им известными факты о готовящихся или совершенных преступлениях; - выдавать себя за сотрудников правоохранительных органов; - прибегать к действиям, посягающим на права и свободу граждан; - вводить в заблуждение клиента; - разглашать собранную информацию, использовать ее в каких-либо целях вопреки интересам своего клиента или в интересах третьих лиц; - передавать свою лицензию для использования ее другими лицами. |