ПО. 1. Предмет и система учебной дисциплины Правоохранительные органы рф, ее место в системе других юридических дисциплин. Правоохранительные органы рф
 Скачать 193.82 Kb.
|
|
51. Понятие оперативно-розыскной деятельности и ее задачи. Органы, осуществляющие оперативно-розыскную деятельность. Виды оперативно- розыскных мероприятий. Оперативно-розыскной является деятельность, осуществляемая гласно и негласно оперативными подразделениями государственных органов, уполномоченными на то Федеральным законом «Об оперативно-розыскной деятельности», в пределах их полномочий посредством проведения оперативно-розыскных мероприятий в целях защиты жизни, здоровья, прав и свобод человека и гражданина, собственности, обеспечения безопасности общества и государства от преступных посягательств. Задачи оперативно-розыскной деятельности таковы: 1) выявление, предупреждение, пресечение и раскрытие преступлений, а также выявление и установление лиц, их подготавливающих, совершающих или совершивших; 2) розыск лиц, скрывающихся от органов дознания, следствия и суда, уклоняющихся от уголовного наказания, а также без вести пропавших; 3) добывание информации о событиях или действиях, создающих угрозу государственной, военной, экономической или экологической безопасности России. На территории Российской Федерации право осуществлять оперативно-розыскную деятельность предоставлено оперативным подразделениям: 1) органов внутренних дел РФ; 2) органов Федеральной службы безопасности; 3) органов Федеральной службы налоговой полиции; 4) федеральных органов государственной охраны: Федеральной службы охраны Российской Федерации и Службы безопасности Президента Российской Федерации; 5) органов Федеральной пограничной службы РФ; 6) таможенных органов РФ; 7) Службы внешней разведки РФ. Оперативно-розыскная деятельность основывается на конституционных принципах законности и соблюдения прав и свобод человека и гражданина, а также на принципах конспирации, сочетания гласных и негласных методов и средств. Органы, осуществляющие оперативно-розыскную деятельность, проводят следующие мероприятия: 1) опрос граждан; 2) наведение справок; 3) сбор образцов для сравнительного исследования; 4) проверочная закупка; 5) исследование предметов и документов; 6) наблюдение; 7) отождествление личности; 8) обследование помещений, зданий, сооружений, участков местности и транспортных средств; 9) контроль почтовых отправлений, телеграфных и иных сообщений; 10) прослушивание телефонных переговоров; 11) снятие информации и технических каналов связи; 12) оперативное внедрение; 13) контролируемая поставка; 14) оперативный эксперимент. Результаты оперативно-розыскных мероприятий используются для подготовки и осуществления следственных и судебных действий; выявления, предупреждения, пресечения и раскрытия преступлений; выявления и установления лиц, их подготавливающих или совершивших; розыска лиц, скрывающихся от органов дознания, следствия и суда, уклоняющихся от исполнения наказания и без вести пропавших. Они также могут служить поводом и основанием для возбуждения уголовного дела и использоваться в качестве доказательств по уголовным делам в соответствии с положениями уголовно-процессуального законодательства РФ. 52. Органы предварительного следствия и их компетенция. В форме предварительного следствии расследуются, как правило, дела о тяжких и особо тяжких преступлениях. Предварительное следствие производится: 1)следователями Следственного комитета РФ: а) по делам о преступлениях против жизни, свободы, половой неприкосновенности, конституционных прав и свобод граждан, общественной безопасности (например, убийство, нарушение неприкосновенности частной жизни граждан, похищение человека, изнасилование, террористический акт. захват заложника, бандитизм), должностные преступления, ряд преступлений против правосудия и порядка управления, против военной службы, против мира и безопасности человечества; б)по делам о преступлениях, совершенных судьями, прокурорами, следователями, адвокатами, депутатами. Уполномоченным но правам человека в РФ. должностными лицами Следственного комитета РФ, органов ФСБ, Службы внешней разведки, органов внутренних дел, уголовно-исполнительной системы, таможенных органов, Федеральной службы по контролю за оборотом наркотиков, военнослужащими, а также о преступлениях, совершенных в отношении указанных лиц в связи с их профессиональной (служебной) деятельностью; в)по делам о тяжких и особо тяжких преступлениях, совершенных несовершеннолетними и в отношении несовершеннолетних. 2)следователями Федеральной службы безопасности по делам о преступлениях против общественной безопасности, основ конституционного строя и безопасности государства (например, террористический акт, организация незаконных вооруженных формирований или участие в них. государственная измена, шпионаж, разглашение государственной тайны, публичные призывы к осуществлению экстремистской деятельности); 3)следователями органов внутренних дел - по делам о преступлениях против здоровья граждан, семьи и несовершеннолетних, собственности, общественной безопасности и общественного порядка, здоровья населения и общественной нравственности и ряд других (например, причинение тяжкого или средней тяжести вреда здоровью, неоказание помощи больному, вовлечение несовершеннолетнего в совершение преступления, кража, мошенничество, грабеж, разбой, хулиганство, нарушение правил дорожного движения и эксплуатации транспортных средств, самоуправство); 4)следователями Федеральной службы по контролю м оборотом наркотиков - по делам о преступлениях, связанных с незаконным оборотом наркотических средств, сильнодействующих, ядовитых, психотропных веществ и их аналогов. Независимо от принадлежности к тому или иному ведомству следователи обладают равным объемом процессуальных полномочии. Для собирания и проверки доказательств, следователь проводит следственные действия-, допросы, выемки, осмотры, следственные эксперименты, очные ставки, назначает экспертизы и т.д. Руководитель следственною органа может давать следователю любые указания на любом этапе расследования. Выполнение этих указаний обязательно, но они могут быть обжалованы руководителю вышестоящего следственного органа. При производстве по уголовному делу подлежат доказыванию: событие преступления, виновность лица в совершении преступления, мотивы преступления, обстоятельства, смягчающие и отягчающие наказание, обстоятельства, способствовавшие совершению преступления и иные обстоятельства, необходимые для правильного разрешения дела судом. Срок проведения предварительного следствия не более 2 месяцев со дня возбу ждения уголовного дела. Этот срок может быть продлен руководителями соответствующих следственных органов. По окончании расследования следователь составляет обвинительное юключение. утверждаемое прокурором, после чего прокурор направляет дело в суд. 53. Органы дознания и их компетенция. Органы дознания это государственные органы и должностные лица, уполномоченные осуществлять дознание и иные процессуальные полномочия. Органами дознания являются: 1.органы внутренних дел и входящие в их состав территориальные управления (отделы, отделения) полиции; органы Федеральной службы безопасности, органы по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, таможенные органы и другие органы исполнительной власти, наделенные полномочиями по осуществлению оперативно-розыскной деятельности: 2.органы Федеральной службы судебных приставов: 3.командиры воинских частей, соединений, начальники военных учреждений или гарнизонов; 4.органы государственного пожарного надзора федеральной противопожарной службы. Компетенции органов дознания: а)осуществляют предварительное расследование преступлении в форме дознания по делам о преступлениях небольшой и средней тяжести (это преступления, за которые наказание не превышает 5 лег лишения свободы). После возбуждения уголовного дела проводятся предусмотренные законом следственные действия (допросы, осмотры места происшествия, обыски, экспертизы и др.) в целых раскрытия преступления и установления лица, совершившего преступление. Дознаватель самостоятельно производит следственные действия и принимает процессуальные решения, за исключением случаев, когда на это требуется согласие начальника органа дознания, прокурора и (или) судебное решение. Срок проведения 30 суток со дня возбуждения уголовного дела, но он может быть продлен прокурором. По окончании расследования составляется обвинительный акт, утверждаемый прокурором, и все материалы расследования передаются прокурором в суд. б)выполняют неотложные следственные действия по возбужденным уголовным делам о тяжких и особо тяжких преступлениях с целью обнаружения и фиксации следов преступления, а также доказательств, требующих незамедлительного закрепления, изъятия и исследования. После производства этих действий и не позднее 10 суток со дня возбуждения уголовного дела орган дознания должен направить уголовное дело руководителю соответствующего следственною органа. После направления дела руководителю соответствующего следственного органа орган дознания может проводить но нему следственные действия и оперативно- розыскные мероприятия только по поручению следователя. Возбуждать уголовные дела и проводить неотложные следственные действия могут также: 1)капитаны морских и речных судов, находящихся в дальнем плавании - по делам о преступлениях, совершенных на этих судах: 2)руководители геолого-разведочных партии и зимовок, начальники российских антарктических станций и сезонных полевых баз, удаленных от мест расположения органов дознания - по делам о преступлениях, совершенных в местах нахождения этих партий и зимовок, станций, сезонных полевых баз; 3)главы дипломатических представительств и консульских учреждений РФ - по делам о преступлениях, совершенных в пределах территорий этих представительств и учреждений; 4)начальники учреждений и органов уголовно-исполнительной системы - по делам о преступлениях против установленного порядка несения службы, совершенных сотрудниками этих органов и учреждений, а также о преступлениях, совершенных в расположении этих органов и учреждений иными лицами. Эти должностные лица должны передать постановление о возбуждении уголовного дела прокурору незамедлительно при появлении для этого реальной возможности. 54. Понятие адвокатуры в РФ и ее организация на федеральном уровне. Адвокатура в РФ- это профессиональное сообщество адвокатов, призванных оказывать квалифицированную юридическую помощь гражданам и организациям, а так же обеспечивать им доступ к правосудию, являющееся институтом гражданственной власти и органов местного самоуправления. Федеральная палата адвокатов (ФПА) является общероссийской негосударственной, некоммерческой организацией, основанной на обязательном членстве адвокатских палат субъектов РФ. Структура ФПА Всероссийский съезд адвокатов, Совет ФПА, Ревизионная комиссия Высшим органом ФПА является Всероссийский съезд адвокатов, созываемый не реже 1 раза в 2 года. Основные функции съезда: 1)Принятие документов нормативного и ненормативного характера, обязательных для исполнения всеми адвокатами, адвокатскими образованиями ,адвокатскими палатами субъектов РФ(например, Кодекс профессиональной этики адвоката) 2) избрание членов советов ФПА и ревизионной комиссии 3) определение размера ежемесячных отчислений адвокатских палат, субъектов РФ на общие нужды ФПА исходя из численности адвокатов и адвокатской палате субъекта РФ Коллегиальным исполнительным органом ФПА является совет. Он избирается на Всероссийском съезде адвокатов в количестве не более 30 человек. Компетенция совета: 1) представляет интересы адвокатской корпорации в различных государственных и иных органах на территорий РФ и за рубежом 2)проводит экспертизы проектов нормативных правовых актов по вопросам адвокатской деятельности и адвокатуры, а также разрабатывает предложения по совершенствовании законодательства в этих сферах 3)защита прав и обеспечение профессиональных прав адвокатов 4)координирует деятельность адвокатских палат субъектов РФ, обобщает дисциплинарную практику этих палат и разрабатывает рекомендации по вопросам дисциплинарной практики 5)содействует повышению профессионального уровня адвокатов,а также разрабатывают единую методику подготовки и переподготовки адвокатов,их стажер и помощников Ревизионная комиссия палаты осуществляет контроль финансово-хозяйственной деятельности органов ФПА 55. Организация адвокатуры на уровне субъектов РФ. Адвокатская палата субъекта РФ является негосударственной некоммерческой организацией ,основанной на обязательном членстве адвокатов соответствующего субъекта РФ. В субъекте РФ может функционировать только одна адвокатская палата, а создание межтерриториальных адвокатских палат запрещено. Высшим органом адвокатской палаты субъекта РФ является собрание адвокатов, но если число адвокатов в палате свыше 300 человек, то высшим органом является конференция. Собрание(конференция)созывается не реже 1 раз в год. Основными функциями собрания (конференции)являются: 1)формирование органов управления адвокатской палаты и контроль за их деятельностью: А)избрание членов совета палаты и ревизионной комиссии, а так же адвокатов, входящих в состав квалификационной комиссии. Б)утверждение отчета о деятельности совета и ревизионной комиссии. 2)управленческие полномочия: А)определение размера обязательных ежемесячных отчислений адвокатов на общие нужды адвокатской палаты субъекта РФ Б)определение размера единовременных отчислений для вновь принятых членов адвокатской палаты и другие единовременных отчислений В)установление мер поощрения и видов дисциплинарной ответственности адвокатов в соответствии с Кодексом профессиональной этики адвоката. Коллегиальным исполнительным органом палат является совет, избираемый в количестве не более 15 человек. Функции совета: 1)полномочия по обеспечению оказания юридической помощи на территории субъекта РФ: А)принятие решений об учреждении юридических консультаций. Б)определение порядка выплата дополнительного вознаграждения за счет средств адвокатской палаты субъекта РФ адвокатам, оказывающим бесплатную юридическую помощь. В)определение порядка оказания юридической помощи адвокатами, участвующим в качестве защитника в уголовном судопроизводстве по назначению органов расследования или суда. Доведение этого порядка до сведения указанных органов и адвокатов, а также осуществление контроля за соблюдением адвокатами этого порядка. 2Защита прав и обеспечение деятельности адвокатов: А)дача по запросам адвокатов разъяснений по поводу их возможных действий в сложных ситуациях, требующих соблюдения этических правил адвокатской профессии. Б)организация мероприятий по повышению квалификации адвокатов, утверждение программ повышения квалификации адвокатов и обучения стажеров адвокатов. В)организация обмена опытом между адвокатами а также информационное и методическое обеспечение адвокатской деятельности Г)защита социальных и профессиональных прав адвоката. 3)Представление интересов адвокатов субъектов РФ, в различных государственных и иных органах на территории РФ 4)управленческие полномочия: А)применение к адвокатам мер поощрения и мер дисциплинарной ответственности Б)принятие решений о приостановлении или прекращении статуса адвоката В)ведение реестра адвокатских образований и их филиалов, учреждённых на территории субъекта рф. Г)избрание из своего состава президента палаты на 4 года ,одного или нескольких вице-президентов на 2 года а также определение размера вознаграждения этим лицам, другим членам совета, ревизионной и квалификационной комиссии. Ревизионная комиссия осуществляет контроль финансово-хозяйственной деятельности органов адвокатской палаты. Квалификационная комиссия палаты состоит из 13 человек (7 адвокатов 2 представителя от территориального органа юстиции , 2 представителя от законодательного органа власти субъекта РФ, 1 судья областного и соответствующего суда, 1 судья арбитражного суда субъекта РФ. Функций квалификационной комиссии: 1)решает вопрос о допуске претендентов на присвоение статуса адвоката к сдаче квалификационного экзамена 2)принимает квалификационный экзамен, по результатам которого решается вопрос о присвоении статуса адвоката. 3)рассматривает жалобы на действия или бездействия адвокатов и дает заключение о наличии или отсутствии в них нарушений норм кодекса профессиональной этики адвоката либо о неисполнении или ненадлежащим исполнении адвокатами своих обязанностей. 56. Организация адвокатской деятельности (адвокатские образования). В соответствии с ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре», каждый адвокат вправе самостоятельно избирать форму организации своей деятельности в одном из адвокатских образований, предусмотренном законом, в течение 3 мес. после получения статуса адвоката. Об избранной форме адвокатского образования он должен уведомить совет адвокатской палаты субъекта РФ, направив заказное письмо. Не уведомление совета об этом влечет за собой прекращение статуса адвоката. Формами организации адвокатской деятельности являются: 1)Адвокатский кабинет 2)Коллегия адвокатов 3)Адвокатское бюро 4)Юридическая консультация 1)Адвокатский кабинет. Учреждается 1 адвокатом, принявшим решение осуществлять свою деятельность индивидуально, без объединения с другими адвокатами. К. не является юридическим лицом и его государственная регистрация не требуется, но адвокат должен встать на учет в налоговых органах по месту нахождения кабинета. Для размещения К. могут быть использованы жилые помещения, принадлежащие адвокату на праве собственности с согласия совместно-проживающих совершеннолетних членов семьи, либо занимаемые по договору найма (такое же согласие членов семьи и согласие наймодателя). 2)Коллегия адвокатов или адвокатское бюро. Общие черты. 1.Являются коллективной формой организации адвокатской деятельности, а решение об их учреждении могут принять 2 и более адвокатов, сведения о которых внесены в регистрацию адвокатов одного субъекта РФ. 2.Эти образования являются юридическими лицами и считаются учрежденными с момента их государственной регистрации. 3.Могут открывать свои филиалы на территории других субъектов РФ, а так же на территории иностранных государств, если это допускается законодательством иностранного государства. 4.Учредительными документами этих образований являются устав и учредительный договор. 5.Эти организации являются некоммерческими организациями, поэтому не могут быть преобразованы в какие-либо коммерческие организации, либо иные некоммерческие организации, кроме случаев преобразования коллегий в бюро и наоборот. Различия. 1.Адвокатское бюро создается в целях объединения усилий всех адвокатов- партнеров этого бюро, для оказания квалифицированной юридической помощи от имени всех адвокатов этого бюро. 2.Адвокаты, учредившие бюро, обязаны заключить между собой партнерский договор на какой-то определенный срок и в течение этого срока адвокаты бюро могут заниматься адвокатской деятельностью. 3.По истечению срока действия договора они могут заключить новый партнерский договор и, если он не был заключен, то бюро должно быть преобразовано в коллегию адвокатов, либо ликвидировано. 4.Коллегия адвокатов учреждается на неопределенный срок. 5.В АБ соглашение об оказании юридической помощи заключает управляющий партнер или иной партнер от имени всех адвокатов этого бюро на основе выданных им доверенностей. Поэтому адвокаты бюро несут общую ответственность за качество выполненной работы. 6.В К. соглашение об оказании юридической помощи может заключать любой адвокат от своего имени. А., заключивший соглашение, несет ответственность перед доверителем за некачественную работу. 7.Адвокаты бюро не вправе оказывать юридическую помощь доверителям с противоположными интересами по одному и тому же делу. 8.К. является наиболее распространенной формой адвокатской деятельности и, как правило, число адвокатов в одной коллегии больше, чем в одном бюро. 3)Юридическая консультация. эти адвокатские образования могут быть учреждены только по решению совета адвокатской палаты РФ, основанному на представлении органа исполнительной власти субъекта РФ в тех судебных районах, где на одного федерального судью приходится менее 2 адвокатов. Т.о. эти консультации являются средством обеспечения юридической помощи на отдаленных и малонаселенных территориях. Субъекты РФ из своего бюджета выделят средства на финансирование этих консультаций, в том числе на ежемесячную оплату труда адвокатак, напрвленного на работу в этих консультациях. |