мои шпоры ИГПЗС. 1. Предмет, метод и система курса истории государства и права зарубежных стран
 Скачать 0.71 Mb.
|
|
54. Конституция 1791 г. во Франции. В 1791 г. принимается первая конституция революционной Франции, согласно которой устанавливается конституционная монархия. В конституцию были положены идеи о суверенитете нации, представительном характере власти и разделении властей, королевская власть сохранялась, но проистекала она из воли народа и подчинялась конституционному закону. Законодательная власть предоставлялась однопалатному законодательному собранию. В его избрании принимала участие незначительная часть населения - активные граждане (4 из 26 млн. человек), женщины к выборам не допускались. Депутаты избирались на два года, пользовались правом неприкосновенности и являлись представителями всей нации. Полномочия собрания: - издание законов; - принятие бюджета (установление налогов, определение государственных расходов); - определение численности армии и флота; - привлечение к ответственности министров; - ратификация договоров с иностранными государствами. Король сохранял право отлагательного вето на принятые Собранием законы и решение начать войну подлежало утверждению королем.Исполнительная власть вручалась королю. Он назначал и увольнял министров, осуществлял общее руководство внутренним управлением и внешними сношениями, возглавлял вооруженные силы. Управление на местах осуществлялось выборными органами, которые действовали под управлением и контролем министров.Судебная власть осуществлялась судьями.Принятие Конституции 1791 гг. создало условия для последующих радикальных преобразований. Недовольство масс обернулось социальным взрывом. Стадия стремления к совершенствованию государственного порядка сменилась действием разрушительной силы. Революция поднялась на новую ступень - к власти пришли жирондисты, а затем якобинцы. Революция сняла давивший гнет. Массы людей, не имевшие достаточного политического опыта, требовали от новой власти немедленного осуществления всех своих чаяний. 47. Образование США. Декларация независимости 1776 г. В начале ХVII столетия в Северной Америке возникает несколько поселений английских колонистов, которые получили общее название «Новая Англия» (1643 г.). Со временем эти поселения обособляются, чему способствуют различия в социальном или религиозном составе поселенцев, в способах самоуправления и др.В ХVII-ХVIII вв. на Атлантическом побережье Северной Америки было основано уже 13 английских колоний. Идея об объединении колоний в единую федерацию возникла в середине ХVIII столетия. Первый проект федерации был выработан Франклином в 1748 г.Правительство Англии категорически отклоняет эту идею. Английская корона хотела видеть колонии разрозненными, что значительно облегчит их эксплуатацию. В апреле 1775 г. началась война колоний против Англии. Эта война переплелась с борьбой патриотов против внутренней реакции и феодальных элементов - так называемых «лоялистов» - крупных землевладельцев, высшего чиновничества, англиканского духовенства, составлявших социальную опору колониального господства. Эта борьба сопровождалась конфискацией (с последующей распродажей) земель лоялистов, отменой неотчуждаемости родовых имений, принципа первородства (майората), ликвидацией повинностей. Были конфискованы земли английской короны. Война за независимость по своей сущности являлась буржуазной революцией, которая имела свои особенности:- революция произошла на территории, которая фактически не знала феодализма как общественно-экономической формации.- революция преследовала национально-освободительные цели (она началась как борьба - первоначально мирная, а затем вооруженная - с британским колониальным гнетом.Под давлением революционных масс Третий Континентальный конгресс 4 июля 1776 г. принял Декларацию независимости, которая провозгласила отделение колоний от метрополии.Однако после провозглашения независимости населению колоний пришлось еще в течение многих лет с оружием в руках отстаивать свою свободу. Только в 1783 г. в Версале был подписан мирный договор с Англией, по условиям которого она признала самостоятельность своих бывших колоний.В Декларации независимости, проект которой был подписан буржуазным демократом Томасом Джефферсоном, утверждалась идея народного суверенитета и право народа на революцию. В первой части Декларации провозглашалось следующее:1. Все люди по своему происхождению равны и обладают такими неотъемлемыми правами, как право на жизнь, свободу и стремление к счастью.2. Для обеспечения этих прав люди учреждают правительство.3. Если правительство попирает и уничтожает эти права, то народ вправе изменить или уничтожить такое правительство и создать новое.Во второй части Декларации независимости были перечислены злоупотребления английского правительства по отношению к колониям, которые давали последним право рассматривать власть английского правительства над ними как тираническую, а, следовательно, давали колониям основания для разрыва государственных связей с Англией.И, наконец, третья часть Декларации говорила о разрыве политической связи между колониями и метрополией и о признании каждой колонии самостоятельным и независимым государством, способным объявлять войну, заключать мир, вступать в союз и т.п.Однако Декларация Независимости обошла молчанием вопрос о рабстве. Принцип равноправия она распространяла не на всех людей, а только на белых мужчин-собственников, ибо коренные жители Америки - индейцы, которые не были рабами, не включились в политическую общность, как и рабы. 48. Статьи конфедерации 1781 г. 11 июня 1776 года Континентальный Конгресс создал комитет для написания статей конфедерации. Некоторое время в Конгрессе велись дискуссии по поводу документа по мере того, как комитет представлял проекты. Конечная версия документа принята 15 ноября 1777 года, а 26 июня 1778 года принята версия для ратификации документа штатами. Восемь штатов подписали Статьи Конфедерации почти немедленно, но остальные растянули процесс до 1 марта 1781 года, когда документ ратифицировал последний штат, Мэриленд. На следующий день Конгресс заседал при действующих Статьях Конфедерации, первой американской национальной конституции.Преамбула к "Статьям Конфедерации" устанавливает, что это соглашение заключается между штатами Нью-Гемпширом, Массачусетсом, Род-Айлендом, Коннектикутом, Нью-Йорком, Нью-Джерси, Пенсильванией, Делавэром, Мэрилендом, Вирджинией, Северной Каролиной, Южной Каролиной и Джорджией. Таким образом, преамбула закрепила основной первоначальный состав Конфедерации. Статья 1 установила и ее официальное название – Соединенные штаты Америки.Одной из важных особенностей Статей является законодательное закрепление полномочий Конгресса. Они закреплены в статье 9. Среди основных полномочий установлены следующие:- исключительное право разрешать вопросы касательно мира и войны;- право отправлять и принимать послов и заключать трактаты и союзы; - право служить высшей апелляционной инстанцией во всех спорах и недоразумениях, возникших между двумя или более штатами касательно их границ, юрисдикции или какого-либо другого предмета; - определять количество лигатуры и цену той монеты, которая чеканится по их распоряжению или по распоряжению отдельных штатов; - устанавливать норму весов и мер во всех Соединенных Штатах; - регулировать торговлю и заведовать всеми делами с индейцами, не входящими в состав населения какого либо штата; - учреждать и регулировать почтовые сообщения между различными штатами на всей территории Соединенных Штатов и облагать перевозимую переписку такой платой, какая окажется необходимой для покрытия расходов почтового ведомства; - назначать всех должностных лиц сухопутной армии, находящейся на службе Соединенных Штатов, кроме полковых офицеров, - назначать всех должностных лиц для военного флота, состоящих на службе Соединенных Штатов, издавать правила для управления сухопутными и морскими военными силами и руководить военными действиями.Значение Статей Конфедерации в истории формирования американского конституционализма велико. Во-первых, большая часть положений, содержащихся в Конституции Соединенных Штатов, содержалась уже в Статьях Конфедерации. Если не брать в расчет достаточно малые полномочия Конгресса и однопалатную легислатуру, где каждый штат имел один голос, Статьи Конфедерации отличались от Конституции Соединенных Штатов в основном тем, что суд подчинялся Конгрессу и существовал комитет штатов (один делегат от каждого штата) вместо единоличного исполнительного органа. Такое положение дел было характерно и для конституций штатов.Во-вторых, Статьи Конфедерации явились первым документом американского народа, в котором описывались общие для всех политические институты. Именно здесь впервые появился принцип двойного гражданства, закрепленный впоследствии в Конституции Соединенных Штатов, ставший легальным основанием федерализма в США. 70. Конституция Японии 1889 г.В 1889 г. была опубликована конституция, составленная по прусскому образцу и юридически закрепившая союз между монархией, высшей бюрократией, помещиками и крупной буржуазией. Император как глава государства наделялся исключительно широкими правами:- объявлять войну и мир;- заключать международные договоры; - вводить осадное положение, сосредоточивая в своих руках чрезвычайные правомочия; - в качестве верховного главнокомандующего устанавливать структуру и численный состав вооруженных сил, включая оклады личного состава; - в сфере государственного гражданского управления определять структуру министерств;- назначать, увольнять и определять оклады всех должностных лиц. Император назначал главу исполнительной власти - министра-президента, а по его представлению - остальных министров. Законодательную власть император осуществлял совместно с парламентом. Император созывал и закрывал парламент, отсрочивал парламентские заседания, распускал нижнюю палату - палату депутатов. Законы, принятые парламентом, не могли быть обнародованы и приняты к исполнению без его утверждения и подписи. Парламент состоял из двух палат: - палаты пэров, в которую входили члены императорской фамилии, титулованная знать, а также лица, назначенные императором; - палаты депутатов, которую составляли лица, победившие на выборах. Обе палаты и правительство наделялись правом законодательной инициативы. Законопроекты обсуждались палатами раздельно и утверждались абсолютным большинством. Отдельная глава конституции была посвящена правам и обязанностям подданных. Объявлялись неприкосновенность собственности, свобода слова, печати, собрания и союзов, равный доступ к гражданским и военным должностям, тайна переписки и т. д. Избирательным правом наделялись только мужчины, достигшие 25 лет. 49. Конституция США 1787 г. В преамбуле к Конституции США перечислены официальные цели ее принятия. Среди них заслуживают внимания следующие:- создание более совершенного союза народом США;- обеспечение внутреннего спокойствия;- установление справедливости;- организация совместной обороны;- гарантирование общего благосостояния;- обеспечение благ свободы.Во избежание чрезмерной концентрации властных полномочий какой-либо из трех ветвей государственной власти создатели Конституции тщательно продумали и ввели особую систему взаимного контроля и уравновешивания всех трех властей. Эта конституционно-правовая конструкция получила впоследствии наименование системы сдержек и противовесов.Законодательная власть вручалась Конгрессу состоящему из 2-х палат: сената и палаты представителей. Его важнейшей прерогативой было законодательство и, прежде всего финансовое (бюджет, налоги и т.д.). В этой области обе палаты наделялись равными правами, за некоторым исключением: относительно налогов должны были исходить от палаты представителей, законопроекты мог предлагать поправки сенат. Это положение закреплено в разделе 1 статьи 1: "Все законодательные полномочия, настоящим установленные, принадлежат Конгрессу Соединенных Штатов, который состоит из Сената и Палаты представителей". Раздел 8 статьи 1 закрепил права Сената. Важнейшими из них являются следующие:- вводить и взимать налоги, пошлины, сборы и акцизы; - чеканить монету, регулировать ценность ее и иностранной монеты и устанавливать единицы весов и мер; - учреждать суды, нижестоящие по отношению к Верховному суду; - определять понятия и карать за совершение пиратства и преступлений, совершенных в открытом море, и преступлений против права наций; - объявлять войну, выдавать каперские свидетельства и разрешения на репрессалии и устанавливать правила захвата трофеев на суше и на воде; - осуществлять исключительную законодательную власть по всем вопросам в отношении того округа (не превышающего по площади десяти квадратных миль), который вследствие уступки отдельными штатами и ее принятия Конгрессом станет местом пребывания правительства Соединенных Штатов и другие. В соответствии с разделом 1 статьи 2, исполнительная власть предоставляется Президенту Соединенных Штатов. Он занимает свою должность в течение 4-летнего срока. Как глава государства он являлся главнокомандующим, получал право помилования и отсрочки исполнения приговоров. Им "по согласию и совету" сената назначаются послы и другие высшие должностные лица. В экстренных случаях он созывает палаты Конгресса, а также осуществляет некоторые другие полномочия. Как глава правительства Президента руководит текущим управлением страной с помощью подчиненного ему государственного аппарата. Им издаются административные распоряжения, которые не должны, однако, выходить за рамки законов. Согласно раздела 1 статьи 3, судебная власть Соединенных Штатов предоставляется Верховному суду и "такому количеству нижестоящих судов, которое Конгресс может по необходимости установить и учредить". Судебная власть распространяется на все дела, которые рассматриваются по общему праву и праву справедливости и возникают на основе настоящей Конституции, законов Соединенных штатов и договоров, заключенных или заключаемых от их имени.Система "сдержек и противовесов" осуществлялась следующим образом.Конгресс мог отклонить законопроекты, вынесенные Президентом. Сенат не согласиться с предложенной Президентом кандидатурой на важный должностной пост. Конгресс получил право привлечь президента к ответственности в порядке импичмента. В этом случае палата представителей возбуждает дело и формулирует обвинение, а сенат рассматривает дело под председательством главного судьи Верховного суда США. Для признания подсудимого виновным требуется 2/3 голосов присутствующих сенаторов. В свою очередь Президент, используя право отлагательного вето, мог замедлить принятие закона, а при поддержке части конгрессменов добиться снятия его с обсуждения. Члены Верховного суда, в свою очередь, назначались президентом "по совету и с одобрения" сената. Таким образом, Конституция США зафиксировала основы федерации и ввела смешанную систему правления, при которой представительство корпуса избирателей страны в целом стало совмещаться с равным представительством штатов в сенате вне зависимости от численности населения каждого из них, определила основные принципы федерализма, разделение властей. 51. Развитие противоречий между Севером и Югом в первой половине XIX в. в США. Гражданская война и США, отражение ее итогов в Конституции США. В первой половине ХIХ в. промышленность и капиталистические отношения, развивались, главным образом, в северных штатах. Что касается южных штатов, то в экономике они представляли собой отсталые аграрные районы, основой которых было плантационное рабовладельческое хозяйство. Вся история США до 60-х гг. представляла собой борьбу капиталистической и рабовладельческой систем хозяйства. В этой борьбе на стороне северной буржуазии выступали также наемные рабочие и свободное фермерство. Рабовладельцы стремились превратить новые земли, присоединяемые к США, в рассадник рабства, в то время, как промышленная буржуазия, фермеры и рабочие боролись за превращение новых земель в свободные от рабства территории и штаты. Эта борьба, шедшая с переменным успехом, привела в 50-х гг. к победе рабовладельцев: в 1850 г. был издан закон о праве хозяина возвращать беглых рабов с любой территории США; в 1854 г. были отменены установленные ранее ограничения относительно распространения рабства на новые территории (так называемый «Билль Канзас—Небраска»), а в 1857 г. Верховный суд США решением по делу негра Дреда Скотта по существу допустил рабство на всей территории США.В стране ширилось антирабовладельческое движение, результатом которого явилось избрание в ноябре 1860 г. на пост президента США противника рабства, выдающегося буржуазного демократа А. Линкольна. Напуганные возможностью отмены рабства южные рабовладельцы встали на путь раскола федерации и открытого мятежа. В декабре 1860 г. о своем выходе из федерации объявила Южная Каролина, а затем ее примеру последовали и другие южные штаты, которые создали «Конфедерацию южных штатов». 12 апреля 1861 г. мятежные штаты начали вооруженные действия против федерации. Началась гражданская война, закончившаяся в 1865 г. поражением южных штатов.В ходе войны правительство США издало Закон о гомстедах 20 мая 1862 г. - закон о бесплатной раздаче незанятых земель и Прокламацию об освобождении с 1 января 1863 г. негров-рабов, проживающих на территории южных штатов. Эти мероприятия превратили войну в подлинно буржуазно-демократическую революцию, направленную на свержение власти плантаторов-рабовладельцев, на уничтожение рабства и буржуазно-демократическое решение аграрного вопроса.Результатом разгрома конфедерации южных штатов явился прежде всего переход политической власти США из рук южных рабовладельцев в руки промышленной буржуазии, которая после своей победы, вопреки сопротивлению плантаторов, осуществила ряд мероприятий, направленных на ликвидацию рабовладельческой системы.В 1865-1870 гг. были приняты три поправки к конституции, предусматривавшие отмену рабства на всей территории США (13-я поправка), уравнение негров в гражданских правах с белыми (14-я поправка), уравнение негров с белыми в избирательных правах (15-я поправка).14-я поправка к конституции вызвала резкое противодействие со стороны южных штатов, которые отказались ее ратифицировать. В этих условиях радикальные круги северной буржуазии, имевшие большинство в Конгрессе, провели Закон «О реконструкции юга» (2 марта 1867 г.), в соответствии с которым в южных штатах был введен режим военной оккупации, а их представители были отстранены от участия в работе Конгресса до тех пор, пока южные штаты не согласятся на ратифицирование 14-й поправки. Вынужденные уступить, южные штаты, однако, истолковали 14-ю поправку так, что негры не получили избирательных прав. Поэтому Конгресс принял 15-ю поправку (ратифицировал в марте 1870 г.), запретившую ограничивать граждан США в избирательных правах под предлогом расы, цвета кожи или «прежнего рабского состояния».Сломив сопротивление южных штатов и укрепив свое политическое господство, промышленная буржуазия Севера начала свертывать «реконструкцию»: в 1867 г. федеральные войска были выведены из южных штатов и их представители заняли свое место в Конгрессе.Важным результатом гражданской войны явилось также укрепление федерации. После гражданской войны в конституционном праве США утвердилось положение: штаты не вправе признавать недействительными федеральные законы, штаты не вправе выходить из федерации.Важным последствием гражданской войны было значительное усиление президентской власти при А. Линкольне, которое фактически оказало существенное влияние на развитие этого института в течение всей последующей истории США и закончилось установлением «имперской президентской власти». |