шпаргалка по тгп. 1. Предмет, объект тгп как науки
 Скачать 0.51 Mb.
|
|
Во-первых, граждане государства, находящиеся за границей, всегда сохраняют с ним правовую связь. В соответствии с международным правом созданы и действуют конституционные и специальные нормы, обеспечивающие права и законные интересы своих граждан не только на территории России, но и вне пределов государства. Так, российские граждане, находящиеся за границей, согласно Закону о гражданстве РФ и другим законам, имеют право принимать участие в выборах в представительные (законодательные) органы РФ, в выборах Президента РФ и др. Во-вторых, властные предписания нормативных правовых актов обязательны для граждан и на территории своего государства, и за ее пределами. Поэтому граждане РФ, находящиеся за границей, обязаны подчиняться не только законодательству страны пребывания, но и законодательству своей страны. 37. Действие нормативно-правовых актов во времени. Следует отметить, что действие нормативного акта во времени связано еще с такими понятиями, как обратная сила закона и переживание закона. Обратная сила закона (ретроактивность) — распространение действия норм данного закона на действия, события, возникшие до его вступления в юридическую силу. В юридической науке и практике существует общее правило: закон обратной силы не имеет. Однако в нем имеются и исключения: — закон, отменяющий и смягчающий юридическую ответственность, имеет обратную силу. Так, уголовный закон, смягчающий наказание, имеет обратную силу. Здесь обратная сила закона основывается на принципе гуманизма; — в самом законе говорится о том, что его нормы имеют обратную силу. Переживание закона (ультраактивность) — продолжение действия норм закона после его отмены. Возможно тогда, когда новый закон продлевает на определенный период действие норм старого закона. 38. Действие нормативно-правовых актов по кругу лиц. По общему правилу, нормы права и содержащие их нормативные правовые акты каждого конкретного государства распространяются на всех лиц, проживающих или находящихся на территории данного государства. Это и граждане государства, и иностранцы, и лица без гражданства, и государственные органы, и различные организации, и прочие лица, являющиеся субъектами права. В тоже время из этого правила есть исключения. Во-первых, в каждом государстве имеются правовые нормы, которые распространяются только на граждан государства и не действуют в отношении иностранцев и лиц без гражданства. Так, например, в Российской Федерации иностранцы и лица без гражданства не могут иметь некоторые юридические права и обязанности. В частности, они не могут избирать и быть избранными в органы государственной власти, не могут быть назначены на некоторые государственные должности (например, судьи, прокурора, нотариуса), не обязаны нести военную службу и т. д. Во-вторых, отдельные нормы права распространяют свое действие только на определенные категории субъектов: должностных лиц, военнослужащих, врачей, учителей, студентов и т. д. Например, норма, содержащаяся в ч. 1 ст. 334 УК ДНР (злоупотребление должностными полномочиями), действует только в отношении должностных лиц. В-третьих, дипломаты, консульские работники, другие лица, обладающие дипломатическим иммунитетом, не могут быть привлечены к уголовной или административной ответственности, не подлежат аресту и задержанию в случае совершения ими соответствующих правонарушений на территории страны пребывания. Вопрос об их ответственности за данные правонарушения решается дипломатическим путем. 39. Система права: понятие, функции, признаки, структура. Система права — это внутреннее строение права (содержание), состоящее из правовых элементов, взаимосвязанных и взаимодействующих между собой. Функции: - обеспечивает связи между различными элементами права, которые могут быть причинно- следственными (взаимодействие элементов системы права), функциональными (каждый элемент системы права выполняет свою функцию), внутренними (единство, целостность и непротиворечивость), внешними (взаимодействие с внешней средой) и горизонтальными (структурная организация элементов права, где каждый ее элемент занимает свойственное ему место). - информационная функция: накапливает, воспринимает и хранит социальную информацию в целях урегулирования общественных процессов; - обеспечивает совокупный регулятивный эффект, связанный с реализацией многочисленных правовых норм; - обеспечивает стабильность в правовом регулировании развивающихся общественных отношений; - функция преемственности: сохранение выработанных многовековой практикой юридических структур (институты, отрасли), преемственность в правовом регулировании общественных отношений, в процессе трансформации государства и права. Признаки (черты) системы права: 1. Обусловленность реально существующей системой общественных отношений, не может создаваться по субъективному усмотрению людей существует объективно; 2. Органическая целостность, единство и взаимосвязь правовых норм, а не их случайный набор. Нормы права, из которых складывается система права, не могут функционировать изолированно, они взаимно согласованные. Все основные компоненты системы выражают государственную волю и направлены на регулирование общественных отношений; 3. Структурное многообразие: состоит из неодинаковых по содержанию и объему структурных элементов, которые логически объединяют нормативный материал; 4. Организованность: является системой, в которой связи между ее элементами носят сложный, многосторонний, осмысленный и высокоорганизованный характер; 5. Иерархичность: это многоуровневая система, где нормы права объединяются в группы и более сложные правовые образования в зависимости от сферы действия, значимости, их социальной роли, находясь в состоянии соподчинения друг к другу. Структурными элементами системы права являются правовые нормы, субинституты, институты, отрасли и подотрасли права. Норма права – первичный элемент системы права, образующий все остальные, более крупные системные правовые образования: институты, отрасли и пр. Правовой институт — совокупность норм, регулирующих определенный участок (сторону) однородных общественных отношений. Примерами правовых институтов являются институт юридического лица в гражданском праве, институт уголовной ответственности в уголовном праве. Субинститут права – крупная, относительно самостоятельная часть института права (институт уголовной ответственности в УП подразделяется на субинституты уголовной ответственности совершеннолетних и несовершеннолетних). Отрасль права – совокупность норм, регулирующих однородные общественные отношения присущим ей методом правового регулирования (гражданское, уголовное, трудовое и др. право). Подотрасль права – крупная, относительно самостоятельная часть отрасли права, представляющая объединение нескольких институтов права, регулирующая несколько сторон (участков) однородных общественных отношений. Например, в гражданском праве выделяют такую подотрасль, как жилищное право, в конституционном праве – парламентское право. 40. Классификация отраслей права. Критерии деления права на отрасли и институты. Отрасль права — совокупность норм, регулирующих однородные общественные отношения присущим ей методом правового регулирования. В основе деления системы права на отрасли лежат предмет и метод правового регулирования. Предмет отвечает на вопрос «что регулирует отрасль права?»; метод — «каким образом?». Предмет правового регулирования — обособленная часть качественно однородных общественных отношений, регулируемых нормами права. Предметом правового регулирования являются общественные отношения в сфере гражданского права, в сфере конституционного права, в сфере уголовного права и т.д. Метод правового регулирования — совокупность юридических приемов, способов, процессуальных норм воздействия права на общественные отношения: поощрительный метод, рекомендательный, предупредительный, запретительный и т.д. Императивный метод (категорический, властный) — способ воздействия, не допускающий отступления от правовых норм: запретительные и обязывающие методы. Диспозитивный (автономный) — способ воздействия, предоставляющий субъектам права возможность урегулировать отношения между собой в пределах, определенных законом. Отрасли права классифицируются: 1. По назначению: 1) Материальные — состоят из норм, которые непосредственно регулируют общественные отношения; 2) Процессуальные — состоят из норм, которые устанавливают порядок применения норм отраслей материального права, регламентируют правовые процедуры при разрешении споров или при определении ответственности. 2. По предметному единству: 1) Основные — в их состав не могут входить нормы других отраслей права; 2) Вторичные — складывались в разное время в рамках фундаментальных отраслей (семейное, выделившееся из гражданского права). 3) Комплексные отрасли состоят из норм и институтов, входящих в различные отрасли права (хозяйственное право). 3. По регулируемым отношениям: 1) Публичное право — это подсистема права, регулирующая отношения, обеспечивающие общегосударственный интерес; 2) Частное право – подсистема права, регулирующая отношения, обеспечивающие частные интересы (лично-имущественные, брачно-семейные). Правовой институт — совокупность правовых норм, регулирующих определенный участок (сторону) однородных общественных отношений. Делятся по отраслям права на гражданские, уголовные, административные и т.д.; на материальные и процессуальные; на простые (отраслевые) и сложные (межотраслевые, комплексные). В рамках наиболее крупных правовых отраслей выделяются подотрасли — совокупность норм, регулирующих несколько сторон (участков) однородных общественных отношений. 41. Система законодательства: понятие, структура. Система законодательства -это внешняя форма права, выражающаяся через иерархический ряд НПА, взаимосвязанных и взаимодействующих между собой. Она выделяется только по предмету регулирования и не имеет единого метода. Имеет вторичный характер, производно от права, его целей и принципов. - отраслевая (отраслевые законодательства, т.е. подсистемы НПА различают по предмету правового регулирования) - иерархическая (подсистемы НПА различают по юридической силе) Структура системы законодательства предполагает вертикальное и горизонтальное деление. 1. Вертикальное деление системы законодательства основывается на принципах субординации, подчинения, иерархичности. Критерием вертикального деления системы законодательства является юридическая сила нормативно-правового акта. В свою очередь юридическая сила нормативного акта зависит как от его формы (законы, подзаконные акты), так и от уровня, на котором этот акт принят (акты, принятые на федеральном, региональном, локальном уровнях). 2. Горизонтальное деление системы законодательства происходит в основном под влиянием объективно сложившейся системы права. Горизонтальное построение представляет собой совокупность нормативно-правовых актов, объединяемых в группы в зависимости от предмета правового регулирования. Как правило, различают отраслевое и межотраслевое законодательство. Отраслевое законодательство регламентирует отношения в рамках отдельной отрасли (уголовно- правовое законодательство распространяет свое регулятивно-охранительное воздействие исключительно на сферу действия одноименной отрасли права). Межотраслевое законодательство регулирует объединяемые каким-либо связующим элементом общественные отношения, возникающие в рамках различных отраслей права (к примеру, таможенное законодательство регламентирует отношения, вытекающие из таможенных, административных, гражданско-правовых правоотношений и т. п.). Таким образом, когда мы сталкиваемся с заявлением о появлении новой отрасли права (информационное право, военное право, горное право, транспортное право), то, по сути, речь идет не об отраслях права как таковых, а о появлении новой межотраслевой группы законодательных актов. 42. Соотношение системы законодательства и системы права. 43. Понятие, признаки, принципы и виды правотворчества. Правотворчество — это деятельность прежде всего государственных органов по принятию, изменению и отмене юридических норм. Правотворчеству присущи следующие принципы: ● научность (ибо в процессе подготовки нормативных актов важно изучать социально- экономическую, политическую и иные ситуации, объективные потребности развития общества и т.п.); ● профессионализм (заниматься подобной деятельностью должны компетентные, подготовленные люди — юристы, управленцы, экономисты и др.); ● законность (данная деятельность должна осуществляться в рамках и на основе Конституции, иных законов и подзаконных актов); ● демократизм (характеризует степень участия граждан в этом процессе, уровень развития процедурных норм и институтов в обществе); ● гласность (означает открытость, «прозрачность» правотворческого процесса для широкой общественности, нормальную циркуляцию информации). ● оперативность (предполагает своевременность издания нормативных актов). Признаки правотворчества как одной из правовых форм деятельности государства: ● Официальный характер; ● Осуществление органами, имеющими специальные полномочия; ● Правотворческие полномочия реализуются в рамках специальной процедуры, регулируемой нормами процессуального права; ● Результатом является правовой акт; ● Направлена на нормативное регулирование отношений; ● При осуществлении используются приёмы юридической техники. Система права Система законодательства Система права состоит из отраслей, подотраслей, институтов. Первичным элементом системы права является норма. Система законодательства состоит из нормативных правовых актов. Первичным элементом системы законодательства выступает статья нормативного правового акта В основе деления системы права на отрасли и институты лежат предмет и метод правового регулирования. Поэтому нормы отрасли права отличаются высокой степенью однородности. Отрасли законодательства выделяются только по предмету регулирования и не имеют единого метода. Предмет отрасли законодательства включает в себя весьма различные отношения, в связи с чем и отрасль законодательства не является столь однородной, как отрасль права Система права носит объективный характер. Объективность системы права объясняется тем, что она выражает различные виды и стороны общественных отношений Система законодательства в большей степени подвержена субъективному фактору и зависит во многом от воли законодателя. Однако субъективность законодательства относительна, так как она тоже обусловлена определенными объективными процессами, происходящими в стране Система права имеет первичный характер Система законодательства имеет вторичный характер: законодательство производно от права, его целей и принципов Система права — внутренняя структура права, его содержание, его строение по правовым отраслям и институтам Система законодательства — внешняя форма права, выражающаяся через иерархический ряд нормативных правовых актов 44. Классификация форм правотворчества. Классификация правотворчества очень разнообразна. Она может осуществляться по следующим основаниям (критериям). По юридической силе принимаемых актов различают: законотворчество, подзаконное нормотворчество. Законотворчество — это вид правотворческой деятельности, целью которого является принятие закона. Подзаконное нормотворчество — это деятельность органов и должностных лиц по подготовке и принятию нормативных правовых актов на основе и во исполнение законов. По субъектам правотворческой деятельности выделяют: — непосредственное правотворчество народа; — правотворчество государственных органов; — правотворчество отдельных государственных должностных лиц (президента, министра); — правотворчество органов местного самоуправления; — локальное правотворчество (на предприятии, в учреждении, организации); — правотворчество общественных организаций (например, профсоюзов). Формой непосредственного правотворчества населения является референдум По количеству субъектов правотворчества: моносубъектное правотворчество (президент, министр) и полисубъектное правотворчество (правительство, парламент). По наличию лоббирования: лоббируемое правотворчество и нелоббируемое правотворчество. 45. Стадии правотворческого процесса. 1. Законодательная инициатива – управомоченные лица или государственные органы выступают с официальным предложением принять тот или иной нормативный акт. Круг лиц, обладающих правом законодательной инициативы, определен в Конституции. 2. Обсуждение проекта – осуществляется самим правотворческим органом, а иногда выносится за его пределы (вынесение проекта на всенародное обсуждение, заключение специалистов- экспертов). Обсуждение завершается решением о вынесении проекта на рассмотрение в тот орган, который будет принимать закон. 3. Принятие и утверждение проекта нормативно-правового акта компетентным государственным органом. 4. Обнародование правотворческого решения – его доведение до сведения населения, без чего принятые законодательные акты не могут исполняться. Весь процесс правотворчества подразделяется на два этапа, каждый из которых, в свою очередь, включает несколько стадий. I этап. Предварительное формирование государственной воли (подготовка проекта). 1) Принятие решения о подготовке проекта. Утверждаются планы правоподготовительных работ. 2) Предварительные работы, предшествующие составлению текста проекта. Выявляется общественная потребность в урегулировании данной сферы общественных отношений. 3) Подготовка первоначального текста проекта. 4) Предварительное обсуждение проекта. Важнейшие законопроекты выносятся на всенародное обсуждение. 5) Проект окончательно обрабатывается и редактируется. Делается это после учета всех замечаний и предложений и, как правило, той рабочей комиссией, которая составляла первоначальный текст проекта. |