кейсы. 1 При изучении материалов и сведений на официальном сайте образовательной организации обнаружилось, что не все действующие в учреждении документы представлены в открытом доступе.
 Скачать 61.89 Kb.
|
|
Раздел 3. Платные услуги в образовательной организации 85 1 «Единственный родитель» означает отсутствие у ребенка второго родителя по причине смерти, признания родителя безвестно отсутствующим, объявления умершим...; «одинокая мать – мать ребенка, не состоящая в браке, либо ее брак расторгнут, признан судом недействительным, или супруг матери ребенка умер, и со дня расторжения брака, признания его недействительным или со дня смерти супруга матери до дня рождения ребенка прошло более трехсот дней, и отцовство в отношении ребенка не установлено...». «скидка» по решению управляющего совета, если такое решение принимает коллегиальный орган управления. Так, пунктом 8.4 «Положения о группе по присмотру и уходу за детьми в группе продленного дня» установлено, что льгота, в виде снижения стоимости платы, взимаемой с родителей (законных представителей) …, предоставляется родителям (законным представителям) по решению Комиссии Управляющего совета ГБОУ Школа № 2054 на основании пункта 3.5.9 Устава ГБОУ Школа № 2054, предусматривающего согласование Управляющим советом порядка и оснований снижения стоимости платных образовательных услуг. ГБОУ Школа № 2054 осуществило расчет размера платы …, согласовало его с Управляющим советом образовательной организации, о чем свидетельствует выписка из протокола № 1 от 08.09.2015 года. Доводы истца (родителя), что в открытом доступе школы должна быть информация о предоставлении льгот по …, также не могут быть приняты во внимание, поскольку Управляющим советом ГБОУ Школа № 2054 определено, что вопрос о предоставлении льгот по оплате решается в индивидуальном порядке1 . Необходимо напоминать родителям (законным представителям) детей о том, что дополнительные платные образовательные услуги в городе Москве предоставляются как платно, так и бесплатно. Для этого необходимо на официальном сайте Мэра Москвы https://www.mos.ru/ воспользоваться услугой «Запись в кружки, спортивные секции, дома творчества», выбрав дополнительное образование, оказываемое на безвозмездной основе. В связи с тяжелым материальным положением семьи родитель (законный представитель) обучающегося, не желающий посещать бесплатные кружки или секции, но пользующийся платными услугами образовательной организации, вправе направить письменное заявление (ходатайство) на имя руководителя с просьбой предоставить ему отсрочку или рассрочку за оплату услуг. Руководитель образовательной организации может удовлетворить заявление и предоставить отсрочку или рассрочку по оплате, оформив соответствующее дополнительное соглашение с родителем (законным представителем) обучающегося. 7 У родителей (законных представителей) обучающихся, решивших перевести детей на семейную форму получения образования, возникли вопросы о том, в каких случаях пользование ресурсами школьной библиотеки является платным. Также их интересовало, должна ли быть библиотека в каждом образовательном учреждении. С данными вопросами они обратились к администрации образовательной организации. Библиотека, в том числе цифровая (электронная), должна быть создана в каждом образовательном учреждении в целях обеспечения реализации образовательных программ1 . Отсутствие печатных и (или) электронных образовательных и информационных ресурсов по реализуемым в соответствии с лицензией образовательным программам, соответствующих требованиям федеральных государственных образовательных стандартов, федеральным государственным требованиям и (или) образовательным стандартам, в соответствии со статьей 18 Закона об образовании, является нарушением лицензионных требований и условий2 . Под библиотекой в образовательной организации следует понимать структурное подразделение, располагающее организованным фондом документов и предоставляющее их во временное пользование определенным лицам3 . По общим правилам, библиотеки самостоятельно устанавливают: • порядок доступа к фондам библиотек, перечень основных услуг и условия их предоставления в соответствии с локальными нормативными актами организаций, структурными подразделениями которых являются библиотеки; • правила пользования библиотечным фондом; • сумму залога при предоставлении книжных памятников, редких и ценных изданий, а также в других случаях, определенных правилами пользования библиотеками; • виды и размеры компенсации ущерба, нанесенного пользователями библиотек; Раздел 3. Платные услуги в образовательной организации 87 1 Статья 18 Закона об образовании. 2 Подпункт «е» пункта 6 постановления Правительства Российской Федерации от 28.10.2013 № 966 «О лицензировании образовательной деятельности». 3 Статья 2 Федерального закона от 29.12.1994 № 78-ФЗ «О библиотечном деле». • условия использования библиотечных фондов на основе договоров с юридическими и физическими лицами. В статьях 34 и 47 Закона об образовании установлено, что обучающимся и педагогическим работникам гарантировано право на бесплатное пользование библиотечно-информационными ресурсами (библиотеками и информационными ресурсами) образовательной организации. Под обучающимися понимаются лица, зачисленные в образовательную организацию и обучающиеся (осваивающие) по образовательным программам либо проходящие промежуточную, государственную итоговую аттестацию (статья 33 Закона об образовании). Дети, получающие образование вне образовательной организации (семейная форма или самообразование), не являются обучающимися и могут пользоваться услугами библиотеки образовательной организации в порядке, определенном локальным нормативным актом. Библиотека образовательной организации вправе оказывать таким детям или их родителям (законным представителям) услуги по предоставлению библиотечного фонда во временное пользование на возмездной основе. 8 Во время перемены ученик сломал стул в кабинете. Администрация образовательной организации направила родителям (законным представителям) обучающегося требование о возмещении ущерба. Родители не согласились с требованием школы, полагая, что ответственность в описанной ситуации несет сама школа, поскольку ребенок находился под ее надзором. Под имуществом организации понимаются любые вещи, включая наличные денежные средства и документарные ценные бумаги; безналичные денежные средства, находящиеся на счетах и во вкладах в банках и иных кредитных организациях; бездокументарные ценные бумаги, права на которые учитываются в реестре владельцев бездокументарных ценных бумаг или депозитарии; имущественные права, включая права требования и исключительные права. Имуществом образовательной организации являются предназначенные для его деятельности земельные участки, здания, сооружения, оборудование, инвентарь, мебель, продукция и иные материальные вещи, а также неимущественные права, находящиеся в его оперативном управлении и (или) самостоятельном распоряжении. Обязанность ученика бережно относиться к имуществу образовательного учреждения предусмотрена в п. 5 ч. 1 ст. 43 Закона об образовании. За умышленное или неосторожное причинение вреда имуществу образовательной организации обучающийся и (или) его родители (законные представители) могут быть привлечены как к гражданско-правовой, так и административной либо уголовной ответственности. Малолетние дети (не достигшие 14-летнего возраста) не несут имущественной ответственности за причиненный ими вред. Вред в таких случаях возмещается их родителями (законными представителями), если не докажут, что вред возник не по их вине1 . Дети в возрасте от 14 до 18 лет несут самостоятельную ответственность за причиненный вред, если работают или имеют собственное имущество. В противном случае ответственность 100 Кейсы образовательных организаций города Москвы: правовой комментарий 1 Пункт 1 статьи 1073 ГК РФ. за них несут родители (законные представители), если они не докажут, что вред возник не по их вине2 . При рассмотрении дел по искам о возмещении вреда, причиненного малолетними и несовершеннолетними, необходимо учитывать следующее: родители (усыновители), опекуны, попечители, а также организация для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в которую несовершеннолетний был помещен под надзор (статья 155.1 СК РФ), отвечают в соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 1073, пунктом 2 статьи 1074 ГК РФ за вред, причиненный несовершеннолетним, если с их стороны имело место безответственное отношение к его воспитанию и неосуществление должного надзора за ним (попустительство или поощрение озорства, хулиганских и иных противоправных действий, отсутствие к нему внимания и т.п.). Обязанность по воспитанию на указанных лиц возложена статьями 63, 148.1 и 155.2 СК РФ; образовательные, медицинские и иные организации, где малолетний временно находился, а также лица, осуществляющие над ним надзор на основании договора (пункт 3 статьи 1073 ГК РФ), отвечают только за неосуществление должного надзора за малолетним в момент причинения им вреда; при предъявлении требований о возмещении вреда, причиненного малолетним в период его временного нахождения под надзором образовательной, медицинской или иной организации либо лица, осуществляющего над ним надзор на основании договора, суды должны учитывать, что пределы ответственности родителей (усыновителей), опекунов, попечителей, организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также образовательных, медицинских и иных организаций либо лица, осуществляющего над малолетним надзор на основании договора, на которых в силу статьи 1073 ГК РФ может быть возложена обязанность по возмещению вреда, различны; если будет установлено, что ответственность за причинение малолетним вреда должны нести как родители (усыновители), опекуны, организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (статья 155.1 СК РФ), так и образовательные, медицинские, иные организации или лица, осуществляющие над ним надзор на основании договора, то вред возмещается по Раздел 4. Ответственность участников образовательных отношений 101 1 Пункты 1 и 2 статьи 1074 ГК РФ. принципу долевой ответственности в зависимости от степени вины каждого1 . Уголовная ответственность может наступить за: • умышленные уничтожение или повреждение чужого имущества, если эти деяния повлекли причинение значительного ущерба, размер которого определяется с учетом имущественного положения потерпевшего, но не может составлять менее 5000 рублей2 ; • уничтожение или повреждение чужого имущества в крупном размере (стоимостью более 250 000 рублей), совершенные путем неосторожного обращения с огнем или иными источниками повышенной опасности3 . 9 Обучающийся толкнул другого ребенка во время нахождения в помещении образовательной организации, в результате чего от падения потерпевший ребенок получил травму. После лечения родители пострадавшего ребенка обратились в школу с требованием возместить стоимость расходов на лечение и компенсировать моральный вред. Если малолетний или несовершеннолетний обучающийся причинил вред во время, когда он находился под надзором образовательной организации, обязанной осуществлять за ним надзор, эта организация отвечает за причиненный вред, если не докажет, что вред возник не по ее вине при осуществлении надзора (п. 3 ст. 1073 ГК РФ, п. 2 ст. 1074 ГК РФ). Несчастный случай произошел в Государственном бюджетном образовательном учреждении города Москвы «Школа № 1981»: на площадке для прогулок в результате падение ребенка во время подвижной игры. Согласно справке обучающему поставлен диагноз S 82.6, он освобожден от занятий, посещений детского учреждения на месяц. В связи с полученной травмой ребенок был вынужден 102 Кейсы образовательных организаций города Москвы: правовой комментарий 1 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 26.01.2010 № 1 «О применении судами гражданского законодательства, регулирующего отношения по обязательствам вследствие причинения вреда жизни или здоровью гражданина». 2 Статья 167 Уголовного кодекса Российской Федерации (УК РФ). В случае стоимости уничтоженного имущества менее 5000 рублей лицо привлекается к административной ответственности по статье 7.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (КОАП РФ). 3 Статья 168 УК РФ. пропустить две тренировки в спортивной секции по спортивному единоборству, за которые был внесен авансовый платеж. Действия малолетнего ребенка были лишены юридического значения, за них отвечает воспитательное учреждение, обязанное обеспечить безопасные условия пребывания детей во время временного нахождения в нем. Доказательств, что вред возник не по вине детского учреждения при осуществлении надзора за его воспитанниками в судебное заседание не представлено. При таких обстоятельствах суд пришел к выводу об обоснованности заявленных требований в части взыскания со школы в пользу истца убытков, причиненных в результате полученной травмы в виде расходов на оплату неиспользованных спортивных занятий и компенсации морального вреда в размере 60 000 руб.1 По смыслу закона, а также в силу разъяснений Пленума Верховного Суда РФ2 образовательные и иные организации, осуществляющие временный надзор за малолетним, обязаны возместить не только вред, причиненный малолетним третьему лицу, но и вред, причиненный им самому себе. Ребенок, находясь в детском саду, во время ужина упал со стула на пол и ударился головой, вследствие чего получил телесное повреждение – гематому затылочной области слева. Наличие данного повреждения усматривается из совокупности медицинских документов, приобщенных к материалам дела, а также подтверждено заключением судебно-медицинской экспертизы. Судом также установлено, что в день происшествия в группе, которую посещал ребенок, младший воспитатель отсутствовал, с детьми находился один воспитатель, которая объективно была не в состоянии осуществить надлежащий надзор за поведением всех детей и обеспечить их безопасность. С учетом этого суд сделал обоснованный вывод о том, что ответчик ненадлежащим образом исполнил лежащую на нем обязанность по безопасному пребыванию детей в детском саду и это находится в прямой причинной связи с получением сыном истицы указанного выше телесного повреждения. Раздел 4. Ответственность участников образовательных отношений 103 1 Апелляционное определение Московского городского суда от 18.10.2017 по делу № 33-41252/2017. 2 Пункт 14 постановления Пленума Верховного Суда РФ № 1 от 26.01.2010 «О применении судами гражданского законодательства, регулирующего отношения по обязательствам вследствие причинения вреда жизни или здоровью гражданина». Если будет установлено, что причинение вреда имело место как по вине родителей (опекунов и попечителей), так и по вине учебных, воспитательных или лечебных учреждений, то вред возмещается по принципу долевой ответственности в зависимости от степени вины каждого. Так, 13-летний несовершеннолетний Р., во время перемены в СОШ № ... сбил с ног 7-летнюю С., в результате чего девочка получила травму головы. Мама девочки обратилась в суд с иском к родителям Р. о возмещении затрат на приобретение лекарств и о компенсации морального вреда. Судом при рассмотрении дела было с достоверностью установлено, что вред здоровью дочери истицы малолетний Р. причинил во время школьных занятий, то есть в то время, когда он находился под надзором СОШ, которая должна была осуществлять этот надзор надлежащим образом. В соответствии с п. 3 статьи 1073 Гражданского кодекса РФ за вред, причиненный малолетним в то время, когда он находился под надзором образовательного, воспитательного, лечебного или иного учреждения, обязанного осуществлять за ним надзор, отвечает это учреждение, если не докажет, что вред возник не по его вине в осуществлении надзора. От ответственности за вред, причиненный малолетними учениками во время школьных занятий, школа могла быть освобождена только в том случае, если бы в суде она доказала, что вред возник не по ее вине в осуществлении надзора. Только в этом случае мог бы быть поставлен вопрос об ответственности родителей малолетнего причинителя вреда1 . Во всех случаях при разрешении споров следует устанавливать факт причинения вреда обучающемуся во время его нахождения под надзором образовательной организации и его размер. 10 Во время принятия кодекса профессиональной этики педагога на заседании педагогического совета школы возникли разногласия о возможной правовой ответственности работников, нарушивших такой кодекс. Решение о принятии кодекса отложили до получения разъяснений от юриста школы. Согласно ч. 4 ст. 47 и ч. 1 ст. 48 Закона об образовании педагогический работник обязан соблюдать правовые, нравствен104 Кейсы образовательных организаций города Москвы: правовой комментарий 1 Определение Верховного Суда РФ от 14 января 2000 г. Дело № 65-вп99-8. ные и этические нормы, следовать требованиям профессиональной этики, закрепленным в локальном нормативном акте образовательной организации. Профессиональная этика педагогического работника – это система принципов, норм и правил поведения в отношении с обучающимися, другими работниками, родителями (законными представителями) и иными лицами. Кодекс профессиональной этики педагогических работников организаций, осуществляющих образовательную деятельность, представляет собой свод общих принципов профессиональной этики и основных правил поведения, которым рекомендуется руководствоваться педагогическим работникам независимо от занимаемой ими должности1 . Педагогическому работнику, который состоит в трудовых отношениях с организацией, осуществляющей образовательную деятельность, и выполняет обязанности по обучению, воспитанию обучающихся и (или) организации образовательной деятельности, следует соблюдать положения профессиональной этики и нравственности. В противном случае нарушение педагогическим работником положений норм профессиональной этики может учитываться при проведении аттестации педагогических работников на соответствие занимаемой должности, при применении дисциплинарных взысканий в случае совершения работником, выполняющим воспитательные функции, аморального проступка, несовместимого с продолжением данной работы, а также при поощрении работников, добросовестно исполняющих трудовые обязанности. Педагогический работник может быть уволен по п. 8 ч. 1 ст. 81 ТК РФ (совершения работником, выполняющим воспитательные функции, аморального проступка, несовместимого с продолжением данной работы). При этом следует устанавливать, что именно совершение аморального проступка является основанием для увольнения работника. Обязательным условием применения данного основания Раздел 4. Ответственность участников образовательных отношений 105 1 Письмо Минобрнауки России от 06.02.2014 № 09-148 «О направлении материалов». расторжения трудового договора является несовместимость совершенного проступка с продолжением работы по выполнению воспитательных функций. Поскольку между работником, совершившим аморальный проступок, и воспитываемым в большинстве случаев существует постоянный контакт, работодатель должен оценить, как этот проступок отразится на воспитательном процессе. Вывод о несовместимости аморального проступка с продолжением воспитательной работы может быть сделан работодателем только в следующих случаях: совершенный работником аморальный проступок оказал пагубное воздействие на воспитываемого; совершенный работником аморальный проступок дает основания предполагать, что работник в будущем может совершить аналогичный или другой проступок, который окажет пагубное воздействие на воспитываемого1 . Принимая во внимание, что действующее законодательство не содержит понятия аморального проступка в сфере трудовых правоотношений лиц, осуществляющих воспитательную функцию, то работодатель самостоятельно определяет, является ли тот или иной проступок таковым на основе общепринятых понятий о морали и нравственности, в связи с чем аморальным проступком может считаться именно нарушение моральных устоев, принятых в обществе норм поведения, и условием применения к работнику взыскания в виде увольнения за совершение проступка является такое виновное поведение работника, которое несовместимо с дальнейшим продолжением им данной работы2 . Таким образом, нарушение норм профессиональной этики (кодекса) педагогическим работником может повлечь применение мер дисциплинарного характера, учитываться при установлении выплат стимулирующего характера и (или) принятии решения об аттестации на соответствие занимаемой должности. |