кейсы. 1 При изучении материалов и сведений на официальном сайте образовательной организации обнаружилось, что не все действующие в учреждении документы представлены в открытом доступе.
 Скачать 61.89 Kb.
|
|
11 В управляющий совет школы поступило обращение от учителя, которого нецензурной бранью оскорбил ученик вне стен школы. Педагогический работник просил привлечь обучающегося к дисциплинарной ответственности, а также наложить штраф. Нецензурная брань в адрес другого лица образует признаки административного правонарушения, предусмотренного статьей 5.61 КоАП РФ (оскорбление, то есть унижение чести и достоинства другого лица, выраженное в неприличной форме). Ответственностью за данный вид правонарушения является административный штраф в следующих размерах: • для граждан – от одной тысячи до трех тысяч рублей; • для должностных лиц – от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей; • для юридических лиц – от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей. Педагогическому работнику необходимо подать заявление в органы внутренних дел о совершении административного правонарушения. При этом следует помнить о том, что: 108 Кейсы образовательных организаций города Москвы: правовой комментарий • административная ответственность несовершеннолетних наступает с 16 лет; • срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения составляет три месяца. Привлечение лица к административной ответственности за оскорбление (статья 5.61 КоАП РФ) не является основанием для освобождения его от обязанности денежной компенсации причиненного потерпевшему морального вреда в соответствии со статьей 151 ГК РФ. Как разъяснено в пункте 9 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 февраля 2005 г. № 3 «О судебной практике по делам о защите чести и достоинства граждан, а также деловой репутации граждан и юридических лиц», если субъективное мнение было высказано в оскорбительной форме, унижающей честь, достоинство или деловую репутацию истца, на ответчика может быть возложена обязанность компенсации морального вреда, причиненного истцу оскорблением (статьи 150, 151 ГК РФ). В соответствии со статьей 151 ГК РФ суд может возложить на нарушителя обязанность компенсации морального вреда, причиненного гражданину действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага1 . В описанной ситуации управляющий совет школы может порекомендовать оскорбленному учителю обратиться в суд за компенсацией морального вреда и (или) в органы внутренних дел для привлечения обидчика к административной ответственности. Привлечь обучающегося к дисциплинарной ответственности за оскорбление вне стен школы не представляется возможным, поскольку меры дисциплинарного взыскания в отношении него возможно применить за неисполнение или нарушение устава организации, осуществляющей образовательную деятельность, правил внутреннего распорядка, правил проживания в общежитиях и интернатах и иных локальных нормативных актов по вопросам организации и осуществления образовательной деятельности (ч. 4 ст. 43 Закона об образовании). Раздел 4. Ответственность участников образовательных отношений 109 1 Обзор практики рассмотрения судами дел по спорам о защите чести, достоинства и деловой репутации, утвержденный Президиумом Верховного Суда РФ 16.03.2016. Органы внутренних дел входят в систему профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних и проводят индивидуальную профилактическую работу в отношении несовершеннолетних, совершивших административное правонарушение, но не достигших возраста административной ответственности. В связи с этим несовершеннолетний, совершивший административное правонарушение, но не достигший возраста привлечения к административной ответственности, подлежит постановке на профилактический учет в подразделении по делам несовершеннолетних1 . 12 В приемную директора образовательной организации поступило обращение учителя с требованием привлечь к ответственности работника, опубликовавшего на официальном сайте школы информацию о персональном составе педагогических работников с указанием уровня образования, квалификации и опыта работы. Дополнительно был поставлен вопрос о правомерности размещения фотографий учителей и детей на сайте образовательной организации после проведения школьных мероприятий. Размещение на официальном сайте образовательной организации с целью обеспечения информационной открытости информации о персональном составе педагогических работников с указанием уровня их образования, квалификации и опыта работы предусмотрено пп. «з» п. 1 ч. 2 ст. 29 Закона об образовании. В соответствии с п. 11 ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 27.07.2006 № 152-ФЗ (в ред. от 31.12.2017) «О персональных данных» обработка персональных данных допускается в случае, если осуществляется обработка персональных данных, подлежащих опубликованию или обязательному раскрытию в соответствии с федеральным законом. Таким образом, требование Закона об образовании о размещении на официальном сайте образовательной организации информации о персональном составе педагогических работников с указанием уровня образования, квалификации и опыта работы не является нарушением. Размещение указанной информации не требует согласия педагогических работников. 110 Кейсы образовательных организаций города Москвы: правовой комментарий 1 Приказ МВД России от 15.10.2013 № 845 (в ред. от 31.12.2018) «Об утверждении Инструкции по организации деятельности подразделений по делам несовершеннолетних органов внутренних дел Российской Федерации». При этом следует помнить: • размещение иных персональных сведений на официальном сайте образовательной организации без согласия педагогических работников не предусмотрено; • предоставление персональных данных работников в социальных сетях или в сети «Интернет» без согласия работников недопустимо; • использование изображений (в том числе фотографий) регламентируется статьей 152.1 ГК РФ. Фотографии педагогических работников, обучающихся и (или) иных лиц размещаются на официальном сайте образовательной организации с их согласия или без их согласия в случаях, когда изображение получено при съемке, которая проводится в местах, открытых для свободного посещения, или на публичных мероприятиях (собраниях, съездах, конференциях, концертах, представлениях, спортивных соревнованиях и подобных мероприятиях). В частности, изображение гражданина на фотографии, сделанной в публичном месте, не будет являться основным объектом использования, если в целом фотоснимок отображает информацию о проведенном публичном мероприятии, на котором он был сделан. По общему правилу, если изображенные на коллективном фотоснимке граждане очевидно выразили свое согласие на фотосъемку и при этом не запретили обнародование и использование фотоснимка, то один из этих граждан вправе обнародовать и использовать такое изображение без получения дополнительного согласия на это от иных изображенных на фотоснимке лиц, за исключением случаев . Например, права граждан не нарушаются, если видеосъемка, на которой изображен родитель с дочерью, а также иные лица, сделана на публичном мероприятии – детском новогоднем утреннике, при условии, что изображение несовершеннолетнего ребенка не является основным объектом использования (на утреннике присутствовало большое количество гостей, в том числе и детей, на кадрах видеозаписи изображено более 10 человек). Раздел 4. Ответственность участников образовательных отношений 111 1 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации». В таком случае получать согласие на изображение родителя и его дочери не было необходимости. Кроме того, факт участия в детском новогоднем утреннике не может относиться к личной и семейной тайне, к какой-либо конфиденциальной информации о частной жизни гражданина1 . 13 В колледж обратился адвокат, который затребовал персональные данные родителей того ребенка, по чьей вине был причинен вред здоровью другого учащегося после окончания уроков на площадке перед входом в колледж. Разъясните правовую сторону предоставления персональных данных в этом случае. В соответствии с ч. 3 ст. 6 Федерального закона от 31.05.2002 № 63-ФЗ (ред. от 02.07.2013) «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» адвокат вправе собирать сведения, необходимые для оказания юридической помощи, в том числе запрашивать справки, характеристики и иные документы от органов государственной власти, органов местного самоуправления, а также общественных объединений и иных организаций. Указанные органы и организации в порядке, установленном законодательством, обязаны выдать адвокату запрошенные им документы или их заверенные копии не позднее чем в месячный срок со дня получения запроса адвоката. В предоставлении адвокату запрошенных сведений может быть отказано в случае, если: • субъект, получивший адвокатский запрос, не располагает запрошенными сведениями; 118 Кейсы образовательных организаций города Москвы: правовой комментарий 1 Апелляционное определение Челябинского областного суда от 06.07.2017 по делу № 11-8530/2017. • нарушены требования к форме, порядку оформления и направления адвокатского запроса, определенные в установленном порядке; • запрошенные сведения отнесены законом к информации с ограниченным доступом1 . Пунктом 5 Указа Президента Российской Федерации от 06.03.1997 № 188 «Об утверждении перечня сведений конфиденциального характера» определено, что в перечень сведений конфиденциального характера отнесены сведения о фактах, событиях и обстоятельствах частной жизни гражданина, позволяющие идентифицировать его личность (персональные данные), за исключением сведений, подлежащих распространению в средствах массовой информации в установленных федеральными законами случаях. В соответствии с п. 1 ст. 3 Федерального закона «О персональных данных» любая информация, относящаяся к определенному или определяемому на основании такой информации физическому лицу (субъекту персональных данных), в том числе его фамилия, имя, отчество, год, месяц, дата и место рождения, адрес, семейное, социальное, имущественное положение, образование, профессия, доходы, другая информация, составляет персональные данные. Операторами и третьими лицами, получающими доступ к персональным данным, должна обеспечиваться конфиденциальность таких данных, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 3 Федерального закона «О персональных данных». Персональные данные разглашению не подлежат, сообщаются только по запросу суда, органов прокуратуры, дознания, следствия, уполномоченному по правам человека2 . В отсутствие оснований, предусмотренных ст. 6, 10 и 11 Закона о персональных данных, суд признает правомерным отказ оператора в удовлетворении адвокатского запроса о предоставлении данных, несмотря на обоснование запроса целью защиты интересов доверителя3 . В рассмотренном случае суд сослался на Раздел 4. Ответственность участников образовательных отношений 119 1 Часть 4 статьи 6.1 Федерального закона от 31.05.2002 № 63-ФЗ (в ред. от 29.07.2017) «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации». 2 Определение Московского городского суда от 24.07.2018 № 4га/5-209/2018. 3 Апелляционное определение Верховного суда Республики Башкортостан от 30.06.2015 по делу № 33-10804/2015. отсутствие письменного согласия доверителя о предоставлении его персональных данных адвокату при отсутствии иных обстоятельств, позволяющих передавать данные без согласия субъекта. В Апелляционном определении Томского областного суда от 21.10.2014 по делу № 33-3043/2014 суд признал правомерным отказ оператора персональных данных (работодателя) в предоставлении по адвокатскому запросу сведений о должности, датах начала и окончания работы, профессиональном образовании работника в связи с отсутствием обстоятельств, позволяющих передавать эти данные без согласия субъекта. В частности, ссылка адвоката на возможность возбуждения производства по делу не относится к обстоятельствам, перечисленным в ст. 6, 10 и 11 Закона о персональных данных. Также, несмотря на наличие цели защиты интересов доверителя в судебном порядке, суд признал правомерным отказ в удовлетворении адвокатского запроса о предоставлении сведений, содержащих персональные данные, в связи с тем, что условием предоставления данных без согласия субъекта Закон о персональных данных указывает осуществление правосудия, т.е. уже инициированное, а не предполагаемое судебное разбирательство. Московский городской суд в Апелляционном определении от 18.06.2015 по делу № 33-20942 указал, что действующее законодательство не возлагает на органы и организации безусловной обязанности предоставить адвокату по его запросу испрашиваемые документы. Исполнение адвокатского запроса в любом случае предполагает соблюдение органами и организациями, которым был адресован запрос, требований специальных правовых норм, регламентирующих вопросы порядка раскрытия информации. Не будем забывать о том, что лица, виновные в нарушении положений законодательства Российской Федерации в области персональных данных при обработке персональных данных работника, привлекаются к дисциплинарной и материальной ответственности в порядке, установленном настоящим Кодексом и иными федеральными законами, а также привлекаются к гражданско-правовой, административной и уголовной ответственности в порядке, установленном федеральными законами (статья 90 ТК РФ). 14 Родители ученицы заключили договор об оказании платных образовательных услуг за посещение ребенком спортивной секции. После очередных тренировок ученица обнаружила пропажу личных и ценных вещей. Родители в следующем месяце оплатили занятия по договору за вычетом стоимости пропавших вещей, мотивируя это тем, что школа обязана принимать меры для сохранности детских вещей. По договору хранения одна сторона (хранитель) обязуется хранить вещь, переданную ей другой стороной (поклажедателем), и возвратить эту вещь в сохранности (п. 1 ст. 886 ГК РФ). Организация, не располагающая гардеробом, но имеющая места, специально отведенные для хранения вещей посетителей, обязана принять все меры для обеспечения сохранности вещей, оставляемых без сдачи их на хранение (п. 2 ст. 924 ГК РФ, п. 1 ст. 891 ГК РФ). В судебной практике нет единой позиции в отношении вопроса, признаются ли вешалки и иные специально отведенные для хранения вещей места. Так, в апелляционном определении Московского городского суда от 20.10.2014 по делу № 33-25385 указано, что гражданка после входа в помещение поместила принадлежащую ей шубу на вешалку; специально оборудованного гардероба в заведении не имелось. По возвращении с танцпола шубу на вешалке не обнаружила. Из смысла п. 1 ст. 886 ГК РФ следует, что обязанность хранить вещь и возвратить ее в сохранности поклажедателю возникает у хранителя при условии передачи вещи, то есть фактического вручения вещи лицу, ответственному за хранение. Ссылки гражданки на то, что, повесив шубу на вешалку, она последовала примеру других посетителей, нельзя признать убедительными, поскольку указанные обстоятельства не свидетельствуют о заключении между сторонами договора хранения. Отсутствие гардероба не предоставляет посетителю право оставлять свои вещи в другом месте, рассчитывая на их сохранность, так как обязательное наличие места для хранения верхней одежды для данной категории предприятий не предусмотрено. При безвозмездном хранении убытки, причиненные посетителю, возмещаются (п. 2 ст. 902 ГК РФ): • за утрату и недостачу вещей – в размере стоимости утраченных или недостающих вещей; Раздел 4. Ответственность участников образовательных отношений 121 • за повреждение вещей – в размере суммы, на которую понизилась их стоимость. Если в результате повреждения вещи ее качество изменилось настолько, что она не может быть использована по своему назначению, посетитель вправе от нее отказаться и потребовать от организации возмещения стоимости этой вещи, а также других убытков, если иное не предусмотрено законом. Это означает, что в случае, если оставленная посетителем в специально отведенном для этого месте вещь (верхняя одежда, головной убор, иная аналогичная вещь) пропадет (например, будет украдена), пока посетитель получает предоставляемую организацией услугу, организация обязана возместить посетителю полную рыночную стоимость (на дату происшествия) пропавшей вещи. Если вещь будет испорчена (например, на верхней одежде появится пятно), но не утрачена полностью, хранитель должен возместить разницу между рыночной стоимостью вещи до ее повреждения и рыночной стоимостью вещи после повреждения. Если же вещь будет испорчена настолько, что потеряет свои потребительские свойства, посетитель вправе отказаться забирать поврежденную вещь и может потребовать от организации выплатить ему рыночную стоимость такой вещи. Организация не несет ответственность за ценные вещи посетителя, оставленные в отведенных для хранения одежды, головных уборов, иных аналогичных вещей местах. Это означает, что если в кармане пальто, которое посетитель оставил на вешалке в кафе, находились портмоне, документы, телефон и иные аналогичные предметы и эти вещи пропали из кармана за время, проведенное посетителем в кафе, то организация, которой принадлежит кафе, не обязана возмещать посетителю убытки от пропажи ценных вещей. Также организация не несет ответственности за пропажу или повреждение сумки (портфеля), оставленных посетителем в местах, предназначенных для размещения верхней одежды, головных уборов и иных аналогичных вещей1 . 122 Кейсы образовательных организаций города Москвы: правовой комментарий 1 Какова ответственность организации за сохранность вещей, оставленных посетителями в отведенных для этого местах? // Азбука права: электронный журнал, 2019; Апелляционное определение Московского городского суда от 28.10.2015 по делу № 33-39448/2015. Таким образом, родители (законные представители) имели право потребовать денежной компенсации в связи с пропажей вещей. Однако пропажа личных или ценных вещей не по вине образовательной организации не подлежит возмещению. При этом в одностороннем порядке без соблюдения процедуры взаимного зачета (статьи 410–412 ГК РФ) родители (законные представители) обучающегося не могли уменьшить стоимость по договору возмездного оказания услуг. По договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги (п. 1 ст. 779 ГК РФ). В соответствии с п. 1 ст. 781 ГК РФ заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг. Односторонний отказ от исполнения обязательств не допускается (ст. 310 ГК РФ). |