Внешняя+торговля+России. 1 Состояние российской экономики на современном этапе и ее воздействие на внешнюю торговлю. 8
 Скачать 387 Kb.
|
3.2 Перспективы развития внешнеторговой деятельности РФВ настоящий момент, области развития и повышения эффективности внешнеторговой политики для РФ имеются 2 основных направления: снижение нефтяной зависимости и вступление в ВТО. Рассмотрим перспективы решения данных проблем более подробно. Зависимость экономики России от уровня цен на нефть очень велика, поэтому российское правительство должно целенаправленно заниматься вопросом экономической диверсификации и снижения этой зависимости. Институт экономики переходного периода составил сразу две модели определения зависимости российской экономики от мировой конъюнктуры цен на энергоносители. Первая касается анализа доходной части бюджета. Вторая - всей экономики. Она-то и позволяет прогнозировать состояние ВВП как при увеличении, так и при уменьшении стоимости экспортируемой нефти. Россия по объему ВВП уже входит в десятку ведущих экономик мира и с такими темпами роста мировых цен на энергоресурсы вскоре окажется в первой пятерке. Социальные же последствия роста потребительских цен можно компенсировать ускоренным увеличением доходов населения. Вопрос - в качестве подобной модели экономического развития. С прошлого года страна перешла на формирование так называемого не нефтяного бюджета. То есть в доходной части учитываются только налоговые поступления, не связанные с добычей нефти и газа. Стабфонд уже разделен на Резервный фонд и Фонд национального благосостояния. Из последнего с помощью нефтегазового трансферта будет погашаться возникающий дефицит не нефтяного бюджета. По замыслу правительства, в будущем это позволит снизить зависимость российской экономики от мировых цен на нефть. Экономическая модель, основанная на постоянном увеличении притока нефтедолларов, весьма инертна. Изменить тенденцию можно лишь путем планомерного развития не связанных с добычей сырья отраслей, что потребует немало времени, денег и политической воли. Пока же российская экономика идет по пути стран Персидского залива. Хорошо известно, что их зависимость от нефтяной иглы настолько велика, что уровень безработицы среди коренного населения растет из года в год, несмотря на получаемые сверхдоходы. По мнению аналитиков рейтингового агентства Fitch, структурные недостатки российской экономики сегодня увеличивают ее уязвимость в случае резкого изменения ситуации на мировом рынке. Сегодня, в прессе неоднократно звучат различные мнения и предложения по поводу снижения нефтяной зависимости. По мнению большинства политиков, необходимо искать новые источники роста, диверсифицировать экономику, укреплять позиции российских компаний на внутреннем и внешнем рынках и улучшать предпринимательский климат. Недостатки «сырьевой» модели развития в последние годы становятся все очевиднее. Поэтому правительство ищет способы перехода к «несырьевой» модели. Однако сам этот термин означает лишь отрицание специализации экономики на вывозе сырья. В 2003 г. Минэкономразвития РФ предложило диверсификационную модель развития российской экономики. Она была использована при разработке Среднесрочной программы на 2019-2008 гг. и проекта «Концепции долгосрочного социально-экономического развития РФ» до 2020 г. Диверсификация — это увеличение разнообразия видов товаров, производимых предприятием, либо распределение инвестиций в различные финансовые инструменты и объекты недвижимости, стоимость которых изменяется асинхронно. Диверсификация экспорта подразумевает повышение в нем удельного веса торгуемых продуктов, например, путем кредитования и страхования экспорта несырьевой продукции. По мнению ученых - экономистов, основным инструментом обеспечения ценовой конкурентоспособности торгуемых продуктов в России являются относительно низкие внутренние цены на энергоносители. Для их сохранения необходимо продолжить взимание таможенных пошлин при экспорте нефти, нефтепродуктов и газа даже после вступления России в ВТО. Далее, учитывая огромные размеры территории и неблагоприятные природно-климатические условия, необходимо многократно увеличить масштабы господдержки российского торгуемого сектора. Государство должно не только увеличить бюджетные расходы на создание транспортной и информационно-коммуникационной социальной инфраструктуры, обеспечивающей высокую эффективность предприятий, производящих торгуемые продукты. Оно должно активно использовать эффективные механизмы господдержки производителей. Например — продавать через лизинговые компании российскую авиатехнику, морские и речные суда, машины для дорожного, сельского, лесного хозяйства. При этом поддерживаться должны производители, обеспечивающие высокую эффективность производства путем использования современных технологий и методов организации производства. Диверсификация имеет наряду с преимуществами и недостатки. В большинстве видов деятельности существуют условно-постоянные издержки, которые распределяются на все количество произведенных товаров. Следовательно, политика диверсификации не освобождает правительство от выбора приоритетов структурной и научно-технической политики. Бюджетные средства и управленческая мощность госаппарата ограничены и должны использоваться для форсированного развития лишь некоторого числа производств или отраслей экономики. Возможности диверсификационной модели развития российской экономики весьма ограничены. В высокотехнологичных отраслях мировой экономики доминируют ТНК, в трудоемких же отраслях с традиционной технологией Россия не может конкурировать с Китаем и Индией, располагающими огромными ресурсами дешевой рабочей силы. Кроме того, в этих и в новых индустриальных странах десятилетиями проводилась политика догоняющего развития с применением мер господдержки экспорта торгуемых продуктов. Япония и Южная Корея уже создали высокотехнологичную экономику. Начинают вторгаться в высокотехнологичные отрасли и китайские компании, пользующиеся мощной поддержкой государства. Даже если бы российское правительство захотело конкурировать с вышеперечисленными странами, использование модели догоняющего развития уже практически невозможно. Страны Запада создали множество препон для господдержки развития производства и экспорта несырьевой продукции странами, не входящими в число учредителей ВТО. Можно сделать вывод: если ничего не менять, то будущее российской экономики сведется к роли сырьевого придатка стран Запада и Китая. Для предотвращения такого негативного будущего предлагается ряд изменений. Во-первых, сменить модель экономического развития. Основной причиной неразвитости в России высокотехнологичного сектора стало создание множества технологических монополий, возникших из-за приватизации по отдельности звеньев «технологических цепочек» по производству готовых продуктов, особенно предприятий, находившихся в советскую эпоху в ведении разных министерств. Вместо межотраслевых концернов возникли сети из связанных технологически, но юридически независимых предприятий, генерирующие «инфляцию издержек». Поэтому необходимо стимулировать создание объединенных технологических цепочек в виде финансово – промышленных групп, концернов и единых компаний. Государство могло бы стимулировать этот процесс путем приобретения контрольных пакетов акций таких предприятий специально создаваемыми компаниями-холдингами. Во-вторых, необходимо изменить макроэкономическую политику. Нужно перестать девальвировать рубль, привлекая спекулятивные капиталы из-за рубежа. Это позволит ослабить «голландскую болезнь». Надо прекратить практически бесплатное кредитование западных стран и начать вкладывать государственные средства в реальные активы. Обеспечив отток спекулятивного капитала из России и заместив иностранные займы российских госкомпаний бюджетными кредитами, можно без усиления инфляции инвестировать средства Фонда национального благосостояния в развитие российского машиностроения. Можно вкладывать нефтяные доходы внутри страны, не провоцируя, а замедляя инфляцию: в высокотехнологичные инвестпроекты; в создание компаний на высокомонополизированных рынках; в расширение «узких мест», порождающих структурную инфляцию (например, в развитие цементной промышленности); в отрасли, в которых улучшатся конкурентные преимущества в случае падения цен на нефть. Уже сейчас государству нужно форсировать строительство и модернизацию российских авиастроительных или автомобильных заводов, вкладывая средства в приобретение их акций или в создание новых компаний с полным циклом производства. В последние несколько лет переговоры о присоединении России к ВТО являются одной из самых обсуждаемых тем на страницах всех авторитетных российских изданий и находятся под пристальным вниманием специалистов. По словам Президента РФ В.В. Путина, целью этих переговоров является беспрепятственный выход российской продукции на международные рынки, рациональное участие в международном разделении труда, получение полноценных выгод от интеграции в мировую экономику60. Присоединение России к ВТО затрагивает практически все наиболее актуальные вопросы экономической политики государства, определяющие развитие страны на обозримую перспективу, В зависимости от условий вступления России в ВТО будут определены параметры экономической политики государства по вопросам стимулирования экономического роста, инвестиционной и инновационной активности, защиты внутреннего рынка, поддержки экспорта и других направлений повышения конкурентоспособности отечественных товаропроизводителей61. При этом Россия сохранит все суверенные возможности формулировать и осуществлять национальную внешнеэкономическую политику с соблюдением правил ВТО. Присоединение к ВТО может стать фактором, который обеспечит более активную поддержку реформ внутри России. Не так давно глава Департамента торговых переговоров МЭРТ РФ М.Ю. Медведков обозначил принципиальные позиции на переговорах - переходный период в ВТО для России, высокие пошлины на импорт агропродукции, нелинейное снижение ставок пошлин, в частности, на автомобили, низкие цены на газ для промышленности62. Переговоры о присоединении к ВТО начались в 1994 г. Прав М.Ю. Медведков, заявляя, что «мы намного больше, мы намного серьезнее в мировой торговле, и с нас спрос поэтому серьезнее, хотя, конечно, здесь принцип равенства ВТО, с моей точки зрения, несколько нарушается. Но таковы правила игры. К Китаю тоже предъявляли требования намного более жесткие, чем к Украине или к Молдове»63. Во многих исследованиях отмечается, что участие России в ВТО дает нашей стране ряд преимуществ стратегического, политического и экономического характера. Их получение и является в прагматическом смысле целью присоединения к ВТО. Конкретными целями присоединения для России можно считать следующее64: получение лучших в сравнении с существующими и недискриминационных условий для доступа российской продукции на иностранные рынки; доступ к международному механизму разрешения торговых споров; создание более благоприятного климата для иностранных инвестиций в результате приведения законодательной системы в соответствие с нормами ВТО; участие в выработке правил международной торговли с учетом своих национальных интересов; получение статуса члена ВТО означает для России серьезный шаг в направлении упрочения рыночной экономики, развития конкурентной среды и совершенствования законодательных основ хозяйствования на российском рынке, адекватных мировой практике; важным преимуществом от вступления в ВТО может стать активизация структурных реформ и усилий российских предприятий по повышению конкурентоспособности в ныне крайне монополизированной российской экономике, что важно для инвестиционной мотивации реконструкции устаревшего производства и повышения его технического уровня; улучшение имиджа России как полноправного участника международной торговли будет способствовать не только увеличению притока иностранных капиталов и услуг на российский рынок, но и формированию российских ТНК, расширению возможностей их инвестирования за рубежом и - как результат - упрочению конкурентных преимуществ российской экономики; вступление в ВТО позволит России использовать развитую информационную структуру ВТО для получения информации от всех участников рынка о товарах, ценах, бизнес-партнерах. М.Ю. Медведков уверен, что потребитель, частные хозяйства в России от присоединения к ВТО выиграют65. По его мнению, вступление России в ВТО дает следующие плюсы: для простого населения вырастет занятость, снизятся цены на лекарства, большую группу товаров повседневного спроса. То же самое произойдет с электротехникой, которая в России не производится, со многими другими товарами. То есть жизнь в стране станет просто дешевле в силу того, что рынок будет конкурентен; по средневзвешенным оценкам, наш суммарный выигрыш при сохранении существующей переговорной позиции составит порядка 8-10 млрд. долларов США в год; значительная часть нашего валового продукта связана непосредственно с внешней торговлей. Как раз именно поэтому присоединение к ВТО даст нам возможность защищать наши интересы на внешних рынках и участвовать в выработке правил международной торговли. Это для нас принципиально важно, поскольку сейчас наши интересы нигде не учитываются66. Не отрицая преимуществ участия в ВТО, необходимо обратить внимание на ряд важных и серьезных, по нашему мнению, проблем для эффективного участия в этой международной организации. Проведем их анализ. В условиях подготовки к присоединению России к ВТО конкурентоспособность отечественных товаров и услуг, предприятий и страны в целом стала комплексным показателем, определяющим наше будущее. Вопрос, на наш взгляд, сейчас ставится так: либо Россия выполнит свою стратегическую задачу войти в мировое хозяйство гармонично развитой страной, владеющей современными технологиями управления и производства, либо она окончательно превратится в сырьевой придаток «золотого миллиарда» и других стран. Для оценки эффективности функционирования национальных экономик как части всемирного хозяйства принципиальное значение имеют качественная и количественная характеристики их конкурентоспособности. Обычно под конкурентоспособностью страны понимается способность ее фирм и отраслей опережать соперника в завоевании и укреплении позиций страны на зарубежных рынках67. Естественно, что национальная конкурентоспособность обусловлена экономическими, социальными, политическими и другими факторами в самой стране. Президент Академии проблем качества д.э.н., профессор Г.П. Воронин справедливо отмечает, что конкурентоспособность синтезирует в себе всеобщее качество, ресурсоемкость товаров на всех стадиях их жизненного цикла, имидж, правовую надежность, оперативность и организованность государственных органов управления, изготовителей, торговой и сервисной организаций. Упустив хотя бы одну из перечисленных составляющих, невозможно продать свой товар и удовлетворить как потребности потребителей, так и собственные нужды. Отсюда особая важность системного и комплексного подходов к решению проблемы.68 Национальную конкурентоспособность определяют на основе изучения конкурентных преимуществ и слабостей той или иной страны. К конкурентным слабостям российской экономики, по нашему мнению, относятся: огромный износ основных фондов; резкая неравномерность в экономическом и социальном развитии российских регионов; чрезвычайно высокая ресурсоемкость и затратность производства; преобладание в большинстве отраслей народного хозяйства отсталых, неконкурентоспособных по современным стандартам технологий, концентрация основной массы передовых технологий в ВПК; засилье бюрократии и криминализация экономики; довольно ограниченные возможности внутреннего накопления, что влечет за собой сильную зависимость модернизации экономики от притока иностранного капитала; значительная экономическая и социальная нестабильность. Россия стоит на первом месте в мире по запасам природного газа, на втором месте по запасам угля и на восьмом месте по запасам нефти. Кроме того, Россия является крупнейшим мировым экспортером природного газа, вторым по величине экспортером нефти и третьим по величине потребителем энергии. Однако эти источники доходов довольно нестабильны и непредсказуемы и вряд ли могут считаться надежной основой продолжительного экономического роста. На долю топлива, сырья и полуфабрикатов приходится более 80% экспорта России. Как свидетельствует зарубежный опыт, экономика страны, ориентирующаяся на производственные циклы малой степени переработки, не может добиться существенных успехов на мировом рынке. В связи с вышеизложенным государственная политика повышения конкурентоспособности, на наш взгляд, должна предусматривать: необходима «глубокая» диверсификация экономики; необходимо организовать мониторинг конкурентоспособности и найти формы поддержки возникающих и растущих компаний, необходимо создание условий, при которых российские компании могли бы наращивать конкурентоспособность и успешно конкурировать с иностранными компаниями на открытых рынках; внедрение передового опыта во всех сферах деятельности, всемерное стимулирование научно-технического прогресса, создание современной информационной инфраструктуры научно-исследовательской и предпринимательской деятельности; содействие в разработке региональных программ повышения конкурентоспособности и качества; общеэкономические меры содействия развитию конкуренции между отечественными предприятиями и повышению гибкости рынка; содействие привлечению иностранного капитала, создание институтов развития, способных обеспечить привлечение инвестиций в развитие производственной сферы при помощи государственных гарантий, кредитных ресурсов государственных банков, формирования каналов рефинансирования производственных инвестиций с участием Центрального банка; импортная политика должна способствовать развитию отечественного производства; целевые инвестиции через федеральные программы создания высоких наукоемких технологий, конкурентоспособных на внешнем рынке товаров; развитие системы государственных гарантий частным инвесторам; рост вложений в науку и образование в кооперации с частным бизнесом при постепенно возрастающей роли последнего; льготное кредитование приоритетных программ и мероприятий; льготное налогообложение; развитие инфраструктуры в поддержку торговли; обеспечение эффективной защиты прав интеллектуальной собственности и защита российской интеллектуальной собственности за рубежом. Главной задачей российской промышленности должно стать эффективное встраивание в мировой рынок. Как справедливо утверждают В. Н. Княгинин и П. Г. Щедровицкий, всю совокупность экономических агентов целесообразно разбить не на сырьевой и не-сырьевой или рыночный и нерыночный сектора, а на сферы, адаптированные и неадаптированные к глобальному рынку69. Исходя из этого, и необходимо определить новые принципы российской промышленной политики, Последняя должна стать политикой, ориентированной не только на внутренние проблемы России, но и сдвиг в развитии глобальной экономики. Как пишут вышеуказанные специалисты, необходима синхронизация темпов развития основных экономических процессов. Причем синхронизировать, возможно, придется не только "подстегивая'' производство и потребление, оборот финансов, но и удерживая от слишком быстрых темпов роста обращение. Место объекта промышленной политики, которое ранее занимала промышленность как комплекс технологически связанных и взаимодополняющих отраслей - производств, теперь должно быть отведено под новый комплекс процессов, в которые вплетено промышленное производство и которые в совокупности обеспечивают его интеграцию в глобальный рынок (производство, обращение, потребление, финансирование и регулирование). Таким образом, только такая политика повышения конкурентоспособности и только такая промышленная политика обеспечит решение системных проблем в отечественной экономике, будет способствовать ее росту и позволит рассчитывать на получение выгод от участия страны в ВТО. |