Главная страница

Внешняя+торговля+России. 1 Состояние российской экономики на современном этапе и ее воздействие на внешнюю торговлю. 8


Скачать 387 Kb.
Название1 Состояние российской экономики на современном этапе и ее воздействие на внешнюю торговлю. 8
Дата04.01.2022
Размер387 Kb.
Формат файлаdoc
Имя файлаВнешняя+торговля+России.doc
ТипРеферат
#323628
страница7 из 9
1   2   3   4   5   6   7   8   9

3.2 Перспективы развития внешнеторговой деятельности РФ


В настоящий момент, области развития и повышения эффективности внешнеторговой политики для РФ имеются 2 основных направления: снижение нефтяной зависимости и вступление в ВТО. Рассмотрим перспективы решения данных проблем более подробно.

Зависимость экономики России от уровня цен на нефть очень велика, поэтому российское правительство должно целенаправленно заниматься вопросом экономической диверсификации и снижения этой зависимости.

Институт экономики переходного периода составил сразу две модели определения зависимости российской экономики от мировой конъюнктуры цен на энергоносители. Первая касается анализа доходной части бюджета. Вторая - всей экономики. Она-то и позволяет прогнозировать состояние ВВП как при увеличении, так и при уменьшении стоимости экспортируемой нефти. Россия по объему ВВП уже входит в десятку ведущих экономик мира и с такими темпами роста мировых цен на энергоресурсы вскоре окажется в первой пятерке. Социальные же последствия роста потребительских цен можно компенсировать ускоренным увеличением доходов населения. Вопрос - в качестве подобной модели экономического развития.

С прошлого года страна перешла на формирование так называемого не нефтяного бюджета. То есть в доходной части учитываются только налоговые поступления, не связанные с добычей нефти и газа. Стабфонд уже разделен на Резервный фонд и Фонд национального благосостояния. Из последнего с помощью нефтегазового трансферта будет погашаться возникающий дефицит не нефтяного бюджета. По замыслу правительства, в будущем это позволит снизить зависимость российской экономики от мировых цен на нефть.

Экономическая модель, основанная на постоянном увеличении притока нефтедолларов, весьма инертна. Изменить тенденцию можно лишь путем планомерного развития не связанных с добычей сырья отраслей, что потребует немало времени, денег и политической воли. Пока же российская экономика идет по пути стран Персидского залива. Хорошо известно, что их зависимость от нефтяной иглы настолько велика, что уровень безработицы среди коренного населения растет из года в год, несмотря на получаемые сверхдоходы. По мнению аналитиков рейтингового агентства Fitch, структурные недостатки российской экономики сегодня увеличивают ее уязвимость в случае резкого изменения ситуации на мировом рынке.

Сегодня, в прессе неоднократно звучат различные мнения и предложения по поводу снижения нефтяной зависимости. По мнению большинства политиков, необходимо искать новые источники роста, диверсифицировать экономику, укреплять позиции российских компаний на внутреннем и внешнем рынках и улучшать предпринимательский климат.

Недостатки «сырьевой» модели развития в последние годы становятся все очевиднее. Поэтому правительство ищет способы перехода к «несырьевой» модели. Однако сам этот термин означает лишь отрицание специализации экономики на вывозе сырья. В 2003 г. Минэкономразвития РФ предложило диверсификационную модель развития российской экономики. Она была использована при разработке Среднесрочной программы на 2019-2008 гг. и проекта «Концепции долгосрочного социально-экономического развития РФ» до 2020 г. Диверсификация — это увеличение разнообразия видов товаров, производимых предприятием, либо распределение инвестиций в различные финансовые инструменты и объекты недвижимости, стоимость которых изменяется асинхронно. Диверсификация экспорта подразумевает повышение в нем удельного веса торгуемых продуктов, например, путем кредитования и страхования экспорта несырьевой продукции. По мнению ученых - экономистов, основным инструментом обеспечения ценовой конкурентоспособности торгуемых продуктов в России являются относительно низкие внутренние цены на энергоносители. Для их сохранения необходимо продолжить взимание таможенных пошлин при экспорте нефти, нефтепродуктов и газа даже после вступления России в ВТО. Далее, учитывая огромные размеры территории и неблагоприятные природно-климатические условия, необходимо многократно увеличить масштабы господдержки российского торгуемого сектора. Государство должно не только увеличить бюджетные расходы на создание транспортной и информационно-коммуникационной социальной инфраструктуры, обеспечивающей высокую эффективность предприятий, производящих торгуемые продукты. Оно должно активно использовать эффективные механизмы господдержки производителей. Например — продавать через лизинговые компании российскую авиатехнику, морские и речные суда, машины для дорожного, сельского, лесного хозяйства. При этом поддерживаться должны производители, обеспечивающие высокую эффективность производства путем использования современных технологий и методов организации производства.

 Диверсификация имеет наряду с преимуществами и недостатки. В большинстве видов деятельности существуют условно-постоянные издержки, которые распределяются на все количество произведенных товаров. Следовательно, политика диверсификации не освобождает правительство от выбора приоритетов структурной и научно-технической политики. Бюджетные средства и управленческая мощность госаппарата ограничены и должны использоваться для форсированного развития лишь некоторого числа производств или отраслей экономики.

 Возможности диверсификационной модели развития российской экономики весьма ограничены. В высокотехнологичных отраслях мировой экономики доминируют ТНК, в трудоемких же отраслях с традиционной технологией Россия не может конкурировать с Китаем и Индией, располагающими огромными ресурсами дешевой рабочей силы. Кроме того, в этих и в новых индустриальных странах десятилетиями проводилась политика догоняющего развития с применением мер господдержки экспорта торгуемых продуктов. Япония и Южная Корея уже создали высокотехнологичную экономику. Начинают вторгаться в высокотехнологичные отрасли и китайские компании, пользующиеся мощной поддержкой государства. Даже если бы российское правительство захотело конкурировать с вышеперечисленными странами, использование модели догоняющего развития уже практически невозможно. Страны Запада создали множество препон для господдержки развития производства и экспорта несырьевой продукции странами, не входящими в число учредителей ВТО.

Можно сделать вывод: если ничего не менять, то будущее российской экономики сведется к роли сырьевого придатка стран Запада и Китая. Для предотвращения такого негативного будущего предлагается ряд изменений. Во-первых, сменить модель экономического развития. Основной причиной неразвитости в России высокотехнологичного сектора стало создание множества технологических монополий, возникших из-за приватизации по отдельности звеньев «технологических цепочек» по производству готовых продуктов, особенно предприятий, находившихся в советскую эпоху в ведении разных министерств. Вместо межотраслевых концернов возникли сети из связанных технологически, но юридически независимых предприятий, генерирующие «инфляцию издержек». Поэтому необходимо стимулировать создание объединенных технологических цепочек в виде финансово – промышленных групп, концернов и единых компаний. Государство могло бы стимулировать этот процесс путем приобретения контрольных пакетов акций таких предприятий специально создаваемыми компаниями-холдингами.

Во-вторых, необходимо изменить макроэкономическую политику. Нужно перестать девальвировать рубль, привлекая спекулятивные капиталы из-за рубежа. Это позволит ослабить «голландскую болезнь». Надо прекратить практически бесплатное кредитование западных стран и начать вкладывать государственные средства в реальные активы. Обеспечив отток спекулятивного капитала из России и заместив иностранные займы российских госкомпаний бюджетными кредитами, можно без усиления инфляции инвестировать средства Фонда национального благосостояния в развитие российского машиностроения. Можно вкладывать нефтяные доходы внутри страны, не провоцируя, а замедляя инфляцию: в высокотехнологичные инвестпроекты; в создание компаний на высокомонополизированных рынках; в расширение «узких мест», порождающих структурную инфляцию (например, в развитие цементной промышленности); в отрасли, в которых улучшатся конкурентные преимущества в случае падения цен на нефть. Уже сейчас государству нужно форсировать строительство и модернизацию российских авиастроительных или автомобильных заводов, вкладывая средства в приобретение их акций или в создание новых компаний с полным циклом производства.

В последние несколько лет перегово­ры о присоединении России к ВТО являются одной из самых обсуждаемых тем на страни­цах всех авторитетных российских изданий и находятся под пристальным вниманием спе­циалистов. По словам Президента РФ В.В. Путина, целью этих переговоров является беспрепятственный выход российской про­дукции на международные рынки, рацио­нальное участие в международном разделе­нии труда, получение полноценных выгод от интеграции в мировую экономику60.

Присоединение России к ВТО затра­гивает практически все наиболее актуальные вопросы экономической политики государ­ства, определяющие развитие страны на обо­зримую перспективу, В зависимости от ус­ловий вступления России в ВТО будут опре­делены параметры экономической политики государства по вопросам стимулирования экономического роста, инвестиционной и инновационной активности, защиты внутрен­него рынка, поддержки экспорта и других на­правлений повышения конкурентоспособности отечественных товаропроизводителей61. При этом Россия сохранит все суверенные возможности формулировать и осуществлять национальную внешнеэкономическую поли­тику с соблюдением правил ВТО. Присоеди­нение к ВТО может стать фактором, который обеспечит более активную поддержку реформ внутри России.

Не так давно глава Департамента тор­говых переговоров МЭРТ РФ М.Ю. Медведков обозначил принципиальные позиции на переговорах - переходный период в ВТО для России, высокие пошлины на импорт агропродукции, нелинейное снижение ставок по­шлин, в частности, на автомобили, низкие цены на газ для промышленности62. Переговоры о присоединении к ВТО на­чались в 1994 г. Прав М.Ю. Медведков, заявляя, что «мы намного больше, мы намно­го серьезнее в мировой торговле, и с нас спрос поэтому серьезнее, хотя, конечно, здесь принцип равенства ВТО, с моей точки зре­ния, несколько нарушается. Но таковы пра­вила игры. К Китаю тоже предъявляли тре­бования намного более жесткие, чем к Укра­ине или к Молдове»63.

Во многих исследованиях отмечается, что участие России в ВТО дает нашей стране ряд преимуществ стратегического, полити­ческого и экономического характера. Их по­лучение и является в прагматическом смысле целью присоединения к ВТО. Конкретны­ми целями присоединения для России мож­но считать следующее64:

  • получение лучших в сравнении с су­ществующими и недискриминационных усло­вий для доступа российской продукции на иностранные рынки;

  • доступ к международному механиз­му разрешения торговых споров;

  • создание более благоприятного климата для иностранных инвестиций в результате приведения законодательной систе­мы в соответствие с нормами ВТО;

  • участие в выработке правил между­народной торговли с учетом своих нацио­нальных интересов;

  • получение статуса члена ВТО озна­чает для России серьезный шаг в направле­нии упрочения рыночной экономики, разви­тия конкурентной среды и совершенствова­ния законодательных основ хозяйствования на российском рынке, адекватных мировой практике;

  • важным преимуществом от вступ­ления в ВТО может стать активизация струк­турных реформ и усилий российских пред­приятий по повышению конкурентоспособно­сти в ныне крайне монополизированной рос­сийской экономике, что важно для инвести­ционной мотивации реконструкции устарев­шего производства и повышения его техни­ческого уровня;

  • улучшение имиджа России как пол­ноправного участника международной тор­говли будет способствовать не только увели­чению притока иностранных капиталов и ус­луг на российский рынок, но и формирова­нию российских ТНК, расширению возмож­ностей их инвестирования за рубежом и - как результат - упрочению конкурентных пре­имуществ российской экономики;

  • вступление в ВТО позволит России использовать развитую информационную структуру ВТО для получения информации от всех участников рынка о товарах, ценах, биз­нес-партнерах.

М.Ю. Медведков уверен, что потреби­тель, частные хозяйства в России от присое­динения к ВТО выиграют65. По его мнению, вступление России в ВТО дает следующие плюсы:

  • для простого населения вырастет занятость, снизятся цены на лекарства, боль­шую группу товаров повседневного спроса. То же самое произойдет с электротехникой, ко­торая в России не производится, со многими другими товарами. То есть жизнь в стране станет просто дешевле в силу того, что рынок будет конкурентен;

  • по средневзвешенным оценкам, наш суммарный выигрыш при сохранении существующей переговорной позиции соста­вит порядка 8-10 млрд. долларов США в год;

  • значительная часть нашего валово­го продукта связана непосредственно с внеш­ней торговлей. Как раз именно поэтому при­соединение к ВТО даст нам возможность за­щищать наши интересы на внешних рынках и участвовать в выработке правил междуна­родной торговли. Это для нас принципиально важно, поскольку сейчас наши интересы ниг­де не учитываются66.

Не отрицая преимуществ участия в ВТО, необходимо обратить внимание на ряд важных и серьезных, по нашему мнению, проблем для эффективного участия в этой международ­ной организации. Проведем их анализ.

В условиях подготовки к присоедине­нию России к ВТО конкурентоспособность отечественных товаров и услуг, предприятий и страны в целом стала комплексным пока­зателем, определяющим наше будущее. Воп­рос, на наш взгляд, сейчас ставится так: либо Россия выполнит свою стратегическую зада­чу войти в мировое хозяйство гармонично развитой страной, владеющей современны­ми технологиями управления и производства, либо она окончательно превратится в сырье­вой придаток «золотого миллиарда» и других стран.

Для оценки эффективности функци­онирования национальных экономик как ча­сти всемирного хозяйства принципиальное значение имеют качественная и количе­ственная характеристики их конкурентоспо­собности.

Обычно под конкурентоспособностью страны понимается способность ее фирм и отраслей опережать соперника в завоевании и укреплении позиций страны на зарубежных рынках67. Естественно, что национальная конкурентоспособность обусловлена экономи­ческими, социальными, политическими и другими факторами в самой стране.

Президент Академии проблем каче­ства д.э.н., профессор Г.П. Воронин спра­ведливо отмечает, что конкурентоспособность синтезирует в себе всеобщее качество, ресурсоемкость товаров на всех стадиях их жизненного цикла, имидж, правовую надеж­ность, оперативность и организованность го­сударственных органов управления, изгото­вителей, торговой и сервисной организаций. Упустив хотя бы одну из перечисленных со­ставляющих, невозможно продать свой товар и удовлетворить как потребности потребите­лей, так и собственные нужды. Отсюда особая важность системного и комплексного подхо­дов к решению проблемы.68

Национальную конкурентоспособность определяют на основе изучения конкурентных преимуществ и слабостей той или иной стра­ны.

К конкурентным слабостям рос­сийской экономики, по нашему мнению, относятся:

  • огромный износ основных фондов;

  • резкая неравномерность в эконо­мическом и социальном развитии российс­ких регионов;

  • чрезвычайно высокая ресурсоемкость и затратность производства;

  • преобладание в большинстве отрас­лей народного хозяйства отсталых, неконку­рентоспособных по современным стандартам технологий, концентрация основной массы передовых технологий в ВПК;

  • засилье бюрократии и криминали­зация экономики;

  • довольно ограниченные возможно­сти внутреннего накопления, что влечет за собой сильную зависимость модернизации экономики от притока иностранного капита­ла;

  • значительная экономическая и со­циальная нестабильность.

Россия стоит на первом месте в мире по запасам природного газа, на втором мес­те по запасам угля и на восьмом месте по за­пасам нефти. Кроме того, Россия является крупнейшим мировым экспортером природ­ного газа, вторым по величине экспортером нефти и третьим по величине потребителем энергии. Однако эти источники доходов до­вольно нестабильны и непредсказуемы и вряд ли могут считаться надежной основой про­должительного экономического роста. На долю топлива, сырья и полуфабрикатов при­ходится более 80% экспорта России.

Как свидетельствует зарубежный опыт, экономика страны, ориентирующаяся на производственные циклы малой степени переработки, не может добиться существен­ных успехов на мировом рынке.

В связи с вышеизложенным государ­ственная политика повышения конкурентос­пособности, на наш взгляд, должна предус­матривать:

  • необходима «глубокая» диверсифи­кация экономики;

  • необходимо организовать монито­ринг конкурентоспособности и найти формы поддержки возникающих и растущих компа­ний, необходимо создание условий, при ко­торых российские компании могли бы нара­щивать конкурентоспособность и успешно конкурировать с иностранными компаниями на открытых рынках;

  • внедрение передового опыта во всех сферах деятельности, всемерное стимулиро­вание научно-технического прогресса, со­здание современной информационной инф­раструктуры научно-исследовательской и предпринимательской деятельности;

  • содействие в разработке регио­нальных программ повышения конкуренто­способности и качества;

  • общеэкономические меры содей­ствия развитию конкуренции между отече­ственными предприятиями и повышению гибкости рынка;

  • содействие привлечению иностран­ного капитала, создание институтов разви­тия, способных обеспечить привлечение ин­вестиций в развитие производственной сфе­ры при помощи государственных гарантий, кредитных ресурсов государственных банков, формирования каналов рефинансирования производственных инвестиций с участием Центрального банка;

  • импортная политика должна спо­собствовать развитию отечественного про­изводства;

  • целевые инвестиции через феде­ральные программы создания высоких нау­коемких технологий, конкурентоспособных на внешнем рынке товаров;

  • развитие системы государственных гарантий частным инвесторам;

  • рост вложений в науку и образова­ние в кооперации с частным бизнесом при постепенно возрастающей роли последнего;

  • льготное кредитование приоритет­ных программ и мероприятий;

  • льготное налогообложение;

  • развитие инфраструктуры в под­держку торговли;

  • обеспечение эффективной защиты прав интеллектуальной собственности и за­щита российской интеллектуальной соб­ственности за рубежом.

Главной задачей российской про­мышленности должно стать эффективное встраивание в мировой рынок. Как справед­ливо утверждают В. Н. Княгинин и П. Г. Щедровицкий, всю совокупность экономических агентов целесообразно разбить не на сырье­вой и не-сырьевой или рыночный и нерыночный сектора, а на сферы, адаптированные и неадаптированные к глобальному рынку69. Исходя из этого, и необходимо определить новые принципы российской промышленной политики, Последняя должна стать полити­кой, ориентированной не только на внутрен­ние проблемы России, но и сдвиг в развитии глобальной экономики.

Как пишут вышеуказанные специали­сты, необходима синхронизация темпов раз­вития основных экономических процессов. Причем синхронизировать, возможно, при­дется не только "подстегивая'' производство и потребление, оборот финансов, но и удер­живая от слишком быстрых темпов роста об­ращение. Место объекта промышленной по­литики, которое ранее занимала промышлен­ность как комплекс технологически связан­ных и взаимодополняющих отраслей - про­изводств, теперь должно быть отведено под новый комплекс процессов, в которые впле­тено промышленное производство и которые в совокупности обеспечивают его интеграцию в глобальный рынок (производство, обраще­ние, потребление, финансирование и регули­рование).

Таким образом, только такая поли­тика повышения конкурентоспособности и только такая промышленная политика обес­печит решение системных проблем в отече­ственной экономике, будет способствовать ее росту и позволит рассчитывать на получение выгод от участия страны в ВТО.
1   2   3   4   5   6   7   8   9


написать администратору сайта