Безопасность труда. 1. Теоретические аспекты техники безопасности и охраны здоровья персонала
 Скачать 169 Kb.
|
|
Содержание Введение………………………………………………………………………….........................3 1.Теоретические аспекты техники безопасности и охраны здоровья персонала…………..5 1.1. Основы техники безопасности и охраны здоровья персонала………………………….5 1.2. Правовые и нормативные основы безопасности труда и охраны здоровья персонала...6 1.3. Социально-экономическое значение и источники финансирования техники безопасности и охраны здоровья персонала………………………………………10 2. Анализ техники безопасности и охраны здоровья персонала на ФКУЗ МСЧ МВД России в ЧР……………………………………………………………………………………...13 2.1. История создания, цели и основные направления деятельности ФКУЗ МСЧ МВД России в ЧР……………………………………………………………………………………...13 2.2. Организационная структура управления Федерального казенного учреждения здравоохранения «Медико-санитарная часть Министерства внутренних дел Российской Федерации по Чувашской Республике»………………………………………………………14 2.3. Анализ техники безопасности и охраны здоровья персонала в ФКУЗ МСЧ МВД России в ЧР……………………………………………………………………………………...16 3. Пути совершенствования охраны труда на ФКУЗ МСЧ МВД России в ЧР……………22 Заключение……………………………………………………………………………………...26 Список использованной литературы………………………………………….........................28 Приложения Введение На всех предприятиях создаются здоровые и безопасные условия труда, устанавливаются правовые основы регулирования отношений в области охраны труда между работодателями и работниками, а также создаются условия труда, соответствующие требованиям сохранения жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности. Обеспечение здоровых и безопасных условий труда возлагается на администрацию предприятия. Администрация обязана внедрять современные средства техники безопасности, предупреждающие производственный травматизм, и обеспечивать санитарно-гигиенические условия, предотвращающие возникновение профессиональных заболеваний работников. Целью охраны труда является научный анализ условий труда, технологических процессов, аппаратуры и оборудования с точки зрения возможности возникновения появления опасных факторов, выделение вредных производственных веществ. На основе такого анализа определяются опасные участки производства, возможные аварийные ситуации и разрабатываются мероприятия по их устранению или ограничение последствий. Актуальность охраны труда медицинского персонала ЛПУ определяется в первую очередь спецификой труда медицинского работника. Медики – одна из наиболее уязвимых профессиональных групп в отношении состояния здоровья: 75% сотрудников ЛПУ имеют хронические заболевания, а уровень их смертности в возрасте до 50 лет превышает средний показатель по стране на 32%. Медработники занимают пятое место по профессиональной заболеваемости. Объектом исследования курсовой работы является персонал Федерального казенного учреждения здравоохранения «Медико-санитарная часть Министерства внутренних дел Российской Федерации по Чувашской Республике». Предметом исследования является система техника безопасности и охрана здоровья персонала на предприятии. Целью данной работы является изучение безопасности и охраны труда в Федеральном казенном учреждении здравоохранения «Медико-санитарная часть Министерства внутренних дел Российской Федерации по Чувашской Республике», разработка предложений по повышению безопасности и охраны труда на предприятии, а также влияние их на результат деятельности персонала предприятия. Для достижения поставленной цели в данной работе решаются следующие задачи: - раскрыть теоретические аспекты техники безопасности и охраны здоровья персонала; - дать характеристику исследуемого предприятия, его техники безопасности и охраны здоровья сотрудников; - вскрыть проблемы техники безопасности и охраны здоровья персонала на предприятии; - сформулировать предложения по совершенствованию организации техники безопасности и охраны здоровья персонала на предприятии. Курсовая работа состоит из введения, трёх глав, заключения, списка использованной литературы. В первой части курсовой рассмотрены теоретические основы техники безопасности и охраны здоровья персонала на предприятии. Во второй части курсовой работы рассмотрена общая характеристика Федерального казенного учреждения здравоохранения «Медико-санитарная часть Министерства внутренних дел Российской Федерации по Чувашской Республике», основные направления деятельности, характеристика персонала предприятия, проведен анализ техники безопасности и охраны здоровья персонала Федерального казенного учреждения здравоохранения «Медико-санитарная часть Министерства внутренних дел Российской Федерации по Чувашской Республике». В третьей части курсовой работы сформулированы пути совершенствования техники безопасности и охраны здоровья персонала в Федеральном казенном учреждении здравоохранения «Медико-санитарная часть Министерства внутренних дел Российской Федерации по Чувашской Республике». 1. Теоретические аспекты техники безопасности и охраны здоровья персонала 1.1. Основы техники безопасности охраны здоровья персонала Охрана труда — система обеспечения безопасности жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности, включающая правовые, социально-экономические, санитарно-гигиенические, психофизические, лечебно-профилактические, реабилитационные и иные мероприятия [1]. Функциями охраны труда являются исследования санитарии и гигиены труда, проведение мероприятий по снижению влияния вредных факторов на организм работников в процессе труда. Основным методом охраны труда является использование техники безопасности. При этом решаются две основные задачи: создание машин и инструментов, при работе с которыми исключена опасность для человека, и разработка специальных средств защиты, обеспечивающих безопасность человека в процессе труда, а также проводится обучение работающих безопасным приемам труда и использования средств защиты, создаются условия для безопасной работы. Техника безопасности— система организационных и технических мероприятий и средств, предотвращающих воздействие на работающих опасных производственных факторов [1]. Безопасность-это отсутствие недопустимого риска, связанного с возможностью нанесения ущерба. Безопасные условия труда - это условия труда, при которых воздействие на работающих вредных или опасных производственных факторов исключено, либо уровни их воздействия не превышают установленные нормативы. Таким образом, при рассмотрении техники безопасности и охраны здоровья персонала мы будем рассматривать охрану труда в целом. В основном законе нашего государства Конституции Российской Федерации, принцип охраны труда определен в статье 37«…Каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены…» В Трудовом кодексе РФ отражены следующие вопросы: - «Охрана труда»; - «Труд женщин»; - «Труд молодежи». Основные принципы государственной политики в области охраны труда представлены в Трудовом кодексе РФ: - признание приоритета жизни и здоровья работника по отношению к результатам производственной деятельности; -государственное управление и координация деятельности в области охраны труда, государственный контроль и контроль над соблюдением требований охраны труда; -установление единых нормативных требований по охране труда для предприятий всех видов собственности; -обеспечение общественного контроля соблюдением законодательства в области охраны труда; -обязательность расследования несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваниях; -обучение безопасным методам труда и подготовка специалистов в области охраны труда; -гарантирование компенсации за вред, причиненный работникам другие принципы. Дополнительные условия охраны труда рассматриваются при составлении коллективного договора и контракта, т.е. индивидуального трудового договора. 1.2. Правовые и нормативные основы безопасности труда и охраны здоровья персонала Правовое поле для управления, надзора и контроля за безопасностью и охраной здоровья персонала формируется многообразной и развитой системой законодательных и нормативных правовых актов, регулирующих разнообразные вопросы и стороны сложной и комплексной проблемы обеспечения условий и безопасности труда. Для реализации законодательных и нормативных требований создана система управления охраной труда (СУ ОТ), за каждым из элементов и органов которой закреплены свои функции, обязанности и область деятельности, ее порядок и процедура. По правовому уровню документы, регулирующие вопросы безопасности труда можно подразделить на законодательные акты, нормативные правовые акты и иные нормативные документы по охране труда федеральных органов законодательной и исполнительной власти Российской Федерации, а также ее субъектов. Законодательный акт по охране труда — это акт, устанавливающий право работников на охрану труда в процессе трудовой деятельности, принятый или утвержденный законодательным органом. Нормативный правовой акт по охране труда — это акт, устанавливающий комплекс правовых, организационно-технических, санитарно-гигиенических и лечебно-профилактических требований, направленных на обеспечение безопасности, сохранение здоровья и работоспособности работников в процессе труда, утвержденный уполномоченным компетентным органом. Основными законодательными актами, регулирующими охрану труда в Российской Федерации являются: Конституция Российской Федерации, Трудовой кодекс Российской Федерации [1]. По общности и действию законодательные и нормативные правовые акты подразделяются на пять уровней. 1. Единые акты, действующие на всей территории России для всех предприятий, организаций, учреждений и устанавливающие основные принципы и правила государства в области охраны труда. К ним относятся федеральные законы, указы Президента, постановления Правительства и федеральных министерств и ведомств. Такие акты утверждаются Государственной Думой, Президентом, Правительством, федеральными министерствами и ведомствами (например. Министерством труда и социального развития). 2. Межотраслевые акты, действующие во всех отраслях экономики без исключения. К ним относятся, например, стандарты системы безопасности труда, санитарные нормы и правила работы с отдельными опасными и вредными производственными факторами, гигиенические нормативы и др. Такие нормативные акты разрабатываются и утверждаются только специально уполномоченными федеральными органами. 3. Акты субъектов Федерации, действующие только на территории субъекта и регулирующие отдельные вопросы охраны труда применительно к субъекту. Они разрабатываются и утверждаются законодательными и исполнительными органами субъектов Федерации. 4. Отраслевые акты, действующие только в той или иной отрасли (металлургической, химической, текстильной) и не имеющие юридической силы в других отраслях. Они разрабатываются и утверждаются отраслевыми министерствами и ведомствами или другими уполномоченными органами (например, Госгортехнадзором, Госсанэпиднадзором и др.) применительно к конкретной отрасли. 5. Нормативные правовые акты предприятия, представляющие собой документы по охране труда, действующие только на конкретном предприятии (приказы, решения, инструкции) [11, С. 326]. Законодательные и нормативные правовые акты более низкого уровня не должны противоречить актам более высокого уровня. Так, отраслевые акты не должны противоречить межотраслевым, региональные — единым и межотраслевым, предприятий — отраслевым. Реализация перечисленных направлений государственной политики в области охраны труда обеспечивается совместными согласованными действиями федеральных органов государственной власти, органов власти субъектов Федерации, органов местного самоуправления, работодателей, а также профессиональных союзов. В трудовом кодексе Российской Федерации также нашли существенное отражение вопросы охраны труда. В нем констатируется, что каждый работник имеет право на условия труда, отвечающие требованиям безопасности и гигиены, на обязательное социальное страхование, на возмещение ущерба, причиненного работнику в связи с выполнением трудовых обязанностей, и ряд других. Вопросам охраны труда посвящен специальный раздел Х «Охрана труда», в котором законодательно определены: • обязанности работодателя и работника по обеспечению безопасных условий труда; • медицинские осмотры некоторых категорий работников (работающие на транспортных предприятиях, пищевой промышленности, торговле и др., подвергающиеся воздействию ОВПФ): • необходимость соответствия производственных объектов и продукции требованиям охраны труда; • права работников на охрану труда и гарантии такого права; • обязанность работников, в том числе руководителей, проходить обучение и проверку знаний по охране труда; • несчастные случаи на производстве, подлежащие расследованию, обязанности работодателя при несчастном случае, порядок расследования несчастных случаев, оформления материалов расследования и рассмотрения разногласий по материалам расследования. Государственные нормативные требования охраны труда утверждаются сроком на 5 лет и могут быть продлены не более чем на два года. Работодатель обязан: 1.Обеспечить безопасность работников при эксплуатации оборудования и осуществление технических процессов. 2.Обеспечить применение средств индивидуальной защиты и коллективной защиты. 3.Обеспечить соответствие требованиям охраны труда на каждом рабочем месте. 4.Обеспечить режим труда и отдыха. 5.Проведение инструктажа по охране труда. 6.Проверку знаний требований охраны труда. 7.Обеспечить организацию контроля над состоянием условий труда на рабочих местах, а также за правильностью применения средств индивидуальной и коллективной защиты. 8.Обеспечить своевременное расследование несчастных случаев и оформление документации по расследованию. 9.Обеспечить проведение за счет средств организации обязательных предварительных и периодических осмотров. В свою очередь работник также обязан выполнять требования по охране труда. Обязанности работника: 1.Соблюдать требования по охране труда; 2.Правильно применять средства индивидуальной защиты; 3.Проходить обучение, инструктажи и проверку знаний требований охраны труда; 4.Немедленно извещать своего руководителя работ о любой ситуации, которая угрожает жизни или здоровья людей; 5.Проходить предварительные медосмотры. 6. Все работники предприятия, в т.ч. и ее руководитель обязаны проходить обучение охране труда и проверку знаний требования охраны труда в порядке установленном правительством РФ. Лица, виновные в нарушении требований охраны труда, невыполнение обязательств по охране труда, предусмотренных договорами, несут ответственность. В зависимости от характера нарушения и последствий предусмотрены три формы ответственности. 1.Дисциплинарная ответственность - замечание, выговор, строгий выговор, увольнение. Возможно лишение премии. 2.Административная ответственность - влечет наложение штрафа в размере до ста минимальных размеров оплаты труда. Штрафы имеют право налагать должностные лица государственного надзора и контроля по охране труда. 3.Уголовная - определяется судом. Нарушение правил техники безопасности или иных правил охраны труда, совершенное лицом, на котором лежали обязанности по соблюдению этих правил. Если это повлекло по неосторожности причинение тяжкого или средней тяжести вреда здоровью человека, то наказывается штрафом в размере от двухсот до пятисот минимальных размеров оплаты труда или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от двух до пяти месяцев, либо исправительными работами на срок до двух лет, лишением свободы на срок до двух лет. В некоторых случаях возможна и материальная ответственность, которая имеет два вида: -материальная ответственность работника за нанесенный им ущерб предприятию (работодателю); -материальная ответственность предприятия (работодателя) перед работником за нанесенный ему ущерб на работе. В случаях, если деятельность организации осуществляется с опасными для жизни и здоровья работников нарушениями требований охраны труда, указанная деятельность могут быть приостановлены в соответствии с предписаниями руководителей. 1.3 Социально-экономическое значение и источники финансирования техники безопасности и охраны здоровья персонала Социальное значение техники безопасности и охраны здоровья персонала заключается в содействии росту эффективности общественного производства путем непрерывного совершенствования и улучшения условий труда, повышения его безопасности, снижения производственного травматизма и заболеваемости. Социальное значение проявляется во влиянии на изменение трех основных показателей, характеризующих уровень развития общественного производства. Рост производительности труда в результате увеличения фонда рабочего времени за счет сокращения внутрисменных простоев путем предупреждения преждевременного утомления, снижения числа микротравм, уменьшения целодневных потерь рабочего времени по причинам временной нетрудоспособности из-за травматизма, профессиональной и общей заболеваемости [7, С. 86] Сохранение трудовых ресурсов и повышение профессиональной активности работающих за счет улучшения состояния здоровья, увеличения средней продолжительности жизни, что сопровождается увеличением трудового стажа; повышения профессионального уровня вследствие роста квалификации и мастерства в связи с увеличением трудового стажа; возможности использования остаточной трудовой активности, опыта и профессиональных знаний пенсионеров на доступных для них работах. Увеличение совокупного национального продукта за счет улучшения указанных выше показателей. Экономическое значение охраны труда определяется эффективностью мероприятий по улучшению условий и повышению безопасности труда и является экономическим выражением социального значения охраны труда. Экономическое значение охраны труда определяется результатами изменения социальных показателей, которые определяются следующими экономическими факторами. Повышение производительности труда, а, следовательно, и экономических результатов деятельности предприятия за счет создания комфортных условий для трудовой деятельности, например, путем обеспечения оптимальных параметров микроклимата, освещения и световой среды, учета психофизиологических и эргономических особенностей труда, формирования оптимальных режимов труда и отдыха, проведения лечебно-профилактических мероприятий. Увеличение фонда рабочего времени за счет сокращения времени неявки на работу из-за травм и заболеваний. Следует обратить внимание на то, что условия труда существенно влияют не только на профессиональную заболеваемость, но и на возникновение и длительность общих заболеваний. Экономия расходов на льготы и компенсации за работу в неблагоприятных условиях труда. Такие льготы и компенсации, как сокращенный рабочий день и дополнительный отпуск, связаны со значительными трудовыми потерями и сопровождаются выплатами больших денежных сумм за фактически не отработанное время. Такие разновидности льгот и компенсаций, как повышенные тарифные ставки, льготные пенсии, лечебно-профилактическое питание, бесплатная выдача молока, также требуют больших денежных средств. Создание условий, соответствующих допустимым нормативным требованиям, позволяет частично или полностью сократить эти расходы. Снижение затрат из-за текучести кадров по условиям труда. Тяжелый труд, неблагоприятные санитарно-гигиенические условия труда, монотонность работы и т. п. является немаловажной причиной увольнения работников по собственному желанию. Текучесть рабочей силы наносит существенный экономический ущерб предприятию, т. к. требуются затраты денежных средств на процесс увольнения-найма, процесс обучения и стажировки вновь поступившего на работу. При этом до приобретения необходимого опыта и навыков производительность труда вновь поступившего на работу невелика. Финансирование охраны труда осуществляется за счет ассигнований, выделяемых отдельной строкой в бюджете РФ, бюджетах субъектов РФ, городских и районных бюджетах, прибыли предприятий, а также их фондов охраны труда. Работники не несут никаких расходов на финансирование охраны труда. Фонды охраны труда формируются на трех уровнях: федеральный фонд охраны труда, территориальные фонды охраны труда, фонды охраны труда предприятий. Федеральный фонд охраны труда формируется за счет целевых ассигнований, выделяемых Правительством РФ и правительствами субъектов РФ, части средств фонда охраны труда предприятий, суммы штрафов, налагаемых на должностные лица за нарушения законодательных и нормативных правовых актов по охране труда, отчислений из фонда государственного (обязательного) социального страхования, добровольных отчислений предприятий и прочих поступлений. Территориальные фонды охраны труда формируются за счет ассигнований из бюджетов административно-территориальных образований РФ, части фондов охраны труда предприятий, расположенных на соответствующих территориях, добровольных отчислений предприятий и прочих поступлений. Фонды охраны труда предприятии формируются за счет прибыли предприятий в размерах, определяемых коллективными договорами и соглашениями по охране труда между работодателем и трудовым коллективом. Помимо перечисленных фондов могут создаваться общественные фонды охраны труда. Средства фондов охраны труда могут использоваться только на оздоровление работников и на улучшение их условий труда. Предприятия, использующие средства фондов охраны труда не по назначению, полностью возмещают затраченные средства фондов и уплачивают штраф в Федеральный фонд охраны труда в размере 100 % средств, затраченных не по назначению. Состояние условий и охраны труда существенно влияют на технико-экономические показатели работы предприятий. |