совершенствование условий труда. 1 Теоретические и нормативноправовые аспекты обеспечения экологической безопасности на предприятии 7

• Название: 1 Теоретические и нормативноправовые аспекты обеспечения экологической безопасности на предприятии 7
• Анкор: совершенствование условий труда
• Дата: 03.06.2022
• Размер: 0.62 Mb.
• Имя файла: 6d0923c7-b7e1-4e7d-88af-19273571ee30.docx
• Тип: Документы; #568310
• страница: 3 из 9

1.2 Нормативно-правовые аспекты обеспечения экологической безопасности

Государственная политика в сфере природопользования направлена на обеспечение экологически безопасных условий для проживания людей, снижение негативного антропогенного воздействия на окружающую среду, рациональное и экономное использование природных ресурсов⁵.

Комплексный характер экологических проблем требует комплексного государственного управления в области охраны окружающей среды.

Государственное управление в области охраны окружающей среды выражается в следующих функциях:

• 
  установление правовых норм, регламентирующих вопросы в области охраны окружающей среды, природоохранительного, природоресурсного законодательства, законодательства об административных правонарушениях в области охраны окружающей среды и природопользования, уголовного законодательства в области экологических преступлений;
  
• 
  принятие основ государственной политики в области охраны окружающей среды, экологической безопасности;
  
• 
  осуществление контроля в области охраны окружающей среды (государственного экологического контроля);
  
• 
  установление нормативов, государственных стандартов в области охраны окружающей среды;
  
• 
  государственный учет природных ресурсов и объектов, организация ведения государственных кадастров и мониторинга объектов окружающей среды;
  
• 
  экологическая оценка состояния окружающей среды.
  

В действующем Законе РФ «Об охране окружающей природной среды» нет единой позиции в определении понятия «среда». Донное понятие «среда» может расширяться за пределы организации до местной, региональной или глобальной системы.

По международному стандарту ISO 14001,окружающая среда - среда, в которой действует организации, включая воздух, воду, природные ресурсы, флору, фауну, людей и их взаимосвязи.

Основное задание ISO 14001 – обеспечить помощь предприятиям в создании систем экологического менеджмента и предоставить общие (для стран принявших ISO 14001) меры оценки эффективности систем экологического менеджмента

Следует отметить, важно, что наиболее логически стройной кажется замысел, согласно которой к охране окружающей природной среды относится ограниченный круг мероприятий по сохранению ее качества, защите различных природных ресурсов от негативных антропогенных воздействий. Но в реальности к деятельности по охране окружающей среды должны касаться как целевая деятельность по охране окружающей среды, так и координированные мероприятия по внедрению прогрессивных технологий производства и форм потребления⁶.

Устойчивое право на возмещение вреда окружающей среде зафиксировано Федеральным законом № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» от 10 января 2002 г. Статья 11 Закона гласит: «Каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде» ⁷.

В части 3 статьи 77 Закона в которой сказано об обязанности возмещения вреда окружающей среде: «Юридические и физические лица, причинившие вред окружающей среде в результате ее загрязнения, истощения, порчи, уничтожения, нерационального использования природных ресурсов, деградации и разрушения естественных экологических систем, природных комплексов и природных ландшафтов и иного нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, обязаны возместить его в полном объеме в соответствии с законодательством» отмечено, что «Вред окружающей среде, причиненный субъектом хозяйственной и иной деятельности, возмещается в соответствии с утвержденными в установленном порядке таксами и методиками исчисления размера вреда окружающей среде, а, при их отсутствии, исходя из фактических затрат на восстановление нарушенного состояния окружающей среды, с учетом понесенных убытков, в том числе упущенной выгоды».

В соответствие статье 78 Закона, «Компенсация вреда окружающей среде, причиненного нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, осуществляется добровольно либо по решению суда или арбитражного суда».

В законодательных актах Российской Федерации установлено обязательство за экологические правонарушения. В соответствии со статьей 81 Закона РФ № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» от 10.01.2002 г., за экологические правонарушения предприятия, учреждения, организации несут административную и гражданско-правовую ответственность, а должностные лица и гражданско-дисциплинарную, административную, уголовную, гражданско-правовую и материальную ответственность. Дисциплинарная ответственность за экологические правонарушения выражается в наложении администрацией предприятия дисциплинарного взыскания на должностное лицо, работника или руководителя предприятия.

Виды экологических правонарушений, за которые наступает административная ответственность, перечислены в Кодексе об административных нарушениях РФ. В отличие от исправительной, административная ответственность налагается не администрацией предприятия, а специально уполномоченными органами и должностными лицами. За экологические правонарушения применяются следующие административные меры наказания: предупреждение, штраф, конфискация предмета, являющимся орудием совершения или объектом административного правонарушения. Чаще всего применяется штраф.

Уголовная ответственность наступает исключительно на основании Уголовного Кодекса⁸. Новый УК РФ содержит составы преступлений, объединенные в главу 26 «Экологические правонарушения». Новыми составами преступления, по сравнению с УК РСФСР от 1960 года, например,

«Нарушения правил обращения экологически опасных веществ и отходов». За данное нарушение предусматривается самое строгое из всех наказаний за экологические преступления - 8 лет лишения свободы. Действующие в Российской Федерации меры наказания за экологическое правонарушение могут быть довольно результативными. Тем не менее, вовлечение виновных за правонарушение – довольно сложная и ответственная работа, находящаяся в начальной стадии развития.