совершенствование условий труда. 1 Теоретические и нормативноправовые аспекты обеспечения экологической безопасности на предприятии 7

• Название: 1 Теоретические и нормативноправовые аспекты обеспечения экологической безопасности на предприятии 7
• Анкор: совершенствование условий труда
• Дата: 03.06.2022
• Размер: 0.62 Mb.
• Имя файла: 6d0923c7-b7e1-4e7d-88af-19273571ee30.docx
• Тип: Документы; #568310
• страница: 2 из 9

1 Теоретические и нормативно-правовые аспекты обеспечения экологической безопасности на предприятии

1. Понятие и сущность экологической безопасности

Человек по своей природе стремится к состоянию защищенности и хочет сделать свое существование максимально комфортным. С другой стороны, мы постоянно находимся в мире рисков. Угроза исходит и от криминогенных элементов, и от правительства, способного проводить непредсказуемую политику, существует риск заболеть инфекционным заболеванием, риск возникновения военного конфликта, риск несчастного случая. Сегодня это воспринимается естественно и не кажется чем-то надуманным, потому что все эти события, угрожающие нашей безопасности, вполне вероятны и, более того, уже случались на нашей памяти. Следовательно, проводятся профилактические мероприятия по снижению этих рисков, и каждый в состоянии их назвать. 
          В последнее время угроза для безопасности и комфортного существования человека начинает исходить от неблагоприятного состояния окружающей среды. В первую очередь это риск для здоровья. Сейчас уже не вызывает сомнения, что загрязнения окружающей среды способно вызвать ряд экологически обусловленных заболеваний и, в целом , приводит к сокращению средней продолжительности жизни людей, подверженных влиянию экологически неблагоприятных факторов. Именно ожидаемая средняя продолжительность жизни людей является основным критерием экологической безопасности.
          Отметим также, что понятие «экологическая безопасность» применимо ко многим реалиям. Например, экологическая безопасность населения города или даже целого государства, бывает экологическая безопасность технологий и производств.
          Экологическая безопасность касается промышленности, сельского и коммунального хозяйства, сферы услуг, области международных отношений. Иными словами, экологическая безопасность прочно входит в нашу жизнь, и ее важность и актуальность возрастает год от года.

Терминология в области экологической безопасности:

Безопасность – это состояние защищенности жизненно важных интересов личности, общества и государства от внутренних и внешних угроз. В конце ХХ века человечество осознало, что существуют пределы эксплуатации природных ресурсов, пределы устойчивости экосистем, их саморегуляции и безопасность каждого живого существа на планете, в том числе и человека, зависит в первую очередь от благополучия среды его обитания, т.е. от экологической безопасности.

Экологическая безопасность — состояние защищенности окружающей среды, населения, территорий, хозяйственных и иных объектов от различных угроз, возникающих вследствие негативных изменении компонентов окружающей среды в результате антропогенной деятельности, природных явлений и противоправных деяний. Экологическая безопасность обеспечивается комплексом правовых, организационных, финансовых, материальный и информационных мер, предназначенных для прогнозирование предотвращения, ликвидации реальных и потенциальных угрозы безопасности, смягчения их последствий.

Современное определение понятия экология имеет более широкое значение, чем в первые десятилетия развития этой науки. Классическое определение экологии: наука, изучающая взаимоотношения живой и неживой природы.

Два альтернативных определения данной науки:

Экология — познание экономики природы, одновременное исследование всех взаимоотношений живого с органическими и неорганическими компонентами среды. Одним словом, экология — это наука, изучающая все сложные взаимосвязи в природе, рассматриваемые Дарвином как условия борьбы за существование.

Экология — биологическая наука, которая исследует структуру и функционирование систем надорганизменного уровня (популяции, сообщества, экосистемы) в пространстве и времени, в естественных и изменённых человеком условиях.

 Окружающая среда – совокупность компонентов природной среды, природных и природно-антропогенных объектов, а также антропогенных объектов;

 Природная среда  - (далее также - природа) – совокупность компонентов природной среды, природных и природно-антропогенных объектов;

Компоненты природной среды – земля, недра, почвы, поверхностные и подземные воды, атмосферный воздух и околоземное космическое пространство, обеспечивающие в совокупности благоприятные условия для существования жизни на Земле;

Природный объект – естественная экологическая система, природный ландшафт и составляющие их элементы, сохранившие свои природные свойства;

Антропогенный объект – объект, созданный человеком для обеспечения его социальных потребностей и не обладающий свойствами природных объектов;  

Природно-антропогенный объект -  природный объект, измененный в результате хозяйственной и иной деятельности, и (или) объект, созданный человеком, обладающий свойствами природного объекта и имеющий рекреационное и защитное значение;

Природный комплекс – комплекс функционально и естественно связанных между собой природных объектов, объединенных географическими и иными соответствующими признаками 

Природные ресурсы – компоненты природной среды, природные объекты и природно-антропогенные объекты, которые используются и ли могут быть использованы при осуществлении хозяйственной и иной деятельности в качестве источников энергии, продуктов производства и предметов потребления и имеют потребительскую ценность;

Использование природных ресурсов – эксплуатация природных ресурсов, вовлечение их в хозяйственный оборот, в том числе все виды воздействие на них в процессе хозяйственной и иной деятельности;

Естественная экологическая система – объективно существующая часть природной среды, которая имеет пространственно – территориальные- границы и в которой живые (растения, животные и другие организмы) и неживые ее элементы взаимодействуют как единое функциональное целое и связаны между собой обменом веществом и энергией;

Природно-хозяйственная система – объективно существующая часть природной среды, освоенная человеком, в пространственно – временных границах которой осуществляется хозяйственная и иная деятельность, и поддерживаются условия нормальной жизнедеятельности населения;

Природно-ресуреный потенциал – экологическая емкость территории, оцененная с учетом характера использования, наличия и составления географических структур, природных ландшафтов, климатических условий, минеральных ресурсов, почв, водных ресурсов, атмосферы, растительного и животного мира;

Качество окружающей среды – состояние окружающей среды, которое характеризуется физическими, химическими, биологическими и иными показателями и (или) их совокупностью;

Благоприятная окружающая среда – окружающая среда, качество которой обеспечивает устойчивое функционирование естественных экологических систем, природных и природно-антропогенных объектов;

Негативное воздействие на окружающую среду – воздействие процессов хозяйственной и иной деятельности, воздействие природных ресурсов, эффектов и явлений или сочетания воздействия, последствия которых приводят или могут привести к ухудшению качества окружающей среды;

Загрязнение окружающей среды – поступление в компоненты окружающей среды вещества и (или) энергии, свойства, местоположение или количество которых оказывают негативное воздействие на окружающую среду;

Негативное воздействие на здоровье населения – воздействие процессов хозяйственной и иной деятельности, воздействие природных процессов, эффектов и явлений или сочетания воздействия, последствия которых приводят или могут привести к ухудшению качества жизни населения;

Экологический мониторинг – система наблюдений, оценки и прогноза состояния и изменения экосистем для обеспечения принятия решений в области охраны окружающей среды и использования природных ресурсов;

Мониторинг окружающей среды – система наблюдений за состоянием и загрязнением атмосферного воздуха, вод, суши и морей, почв, обеспечивающая получение и представление информации по оценке состояния природной среды и прогнозу возможных ее изменений;

Охрана окружающей среды – деятельность центральных и территориальных органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных организаций и иных коммерческих объединений, юридических и физических лиц, направленная на сохранение, защиту и восстановления природной среды, рациональное использование и воспроизводство природных ресурсов, предотвращения негативных воздействий хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду и ликвидацию их последствий ( далее также – природоохранная деятельность);

Экологический риск – вероятность наступления события, имеющего неблагоприятные последствия для окружающей среды и здоровья населения, обусловленного прогнозируемым негативным воздействием хозяйственной и иной деятельности, которое создает угрозу возникновения   чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

Приемлемый экологический риск – нормативный показатель экологического риска, обеспечение которого при ведении хозяйственной и иной деятельности, является полной гарантией защищенности природной среды, здоровья населения и имущества физических и юридических лиц;

Предельно – допустимый экологический риск – нормативный показатель экологического риска, повышение которого при ведении хозяйственной и иной деятельности исключает гарантии защищенности благоприятной окружающей среды, здоровья населения и имущества физических и юридических лиц;

Опасная деятельность – означает любую деятельность, в ходе реализации которой установлено или прогнозируется повышение предельно-допустимых экологических рисков;

Угрозы экологической безопасности – вероятность создания необходимых и достаточных условий возникновения явлений, процессов и эффектов, реализация которых может привести к негативным воздействиям на окружающую среду и здоровья населения;

Меры предосторожности – комплекс мероприятий направленный на предотвращения угроз и подтверждения гарантий экологической безопасности на территориях и зонах, в которых осуществляется или могут осуществляться опасные виды хозяйственной или иной деятельности, находятся или могут находиться источники экологической опасности природного, техногенного и природно-техногенного характера;

Ущерб  (экологический) окружающей среде и здоровья населения – экономическая оценка  необходимой для возмещения физическим и юридическим лицам по данным фактам причиненного вреда окружающей среде, здоровью физических лиц и имуществу физических и юридических лиц;

Экологический аудит – независимая, комплексная, документированная оценка соблюдения субъектов хозяйственной и иной деятельности требований национального законодательства, нормативов,  нормативных документов и стандартов в области экологической безопасности, а также требований международных нормативов, нормативных документов и стандартов, подготовка заключений о состоянии и рекомендаций по улучшению такой деятельности;

Экологическое страхование – система международных и национальных нормативно-правовых аспектов, обеспечивающая признание исков по возмещению экологического ущерба;

Наилучшая существующая технология – технология, основанная на последних достижениях науки и техники, направленная на снижение негативного воздействия на окружающую среду и имеющая установленный срок практического применения с учетом экономических и социальных факторов;

Мониторинг экологической безопасности – социальная система оценки экологических рисков в реальном времени в природных, антропогенных, природно-антропогенных объектах, в которых находятся или могут находиться источники негативных воздействий на окружающую среду и здоровья населения;

Гарантии экологической безопасности – документально оформленные заявления о воздействии, декларации об экологической безопасности, экспертные заключения, научные программы по оценке экологических рисков и результаты мониторинга экологической безопасности, подтверждающие, что осуществляемая и планируемая хозяйственная и иная деятельность и принятые меры предосторожности не приводят и не могут привести к возникновению угроз экологической безопасности на локальном, местном, национальном и международном уровнях;

Деятельность по обеспечению экологической безопасности – практическое применение знаний, опыта, методов и средств для разработки и реализации мер предосторожности, гарантирующих экологическую безопасность осуществляемой или планируемой хозяйственной или иной деятельности, окружающей среды и здоровья населения;

Управление экологической безопасностью – практическая реализация административно-правовых и экономических методов для обеспечения уровней приемлемого риска ведения хозяйственной и иной деятельности с целью обеспечения гарантий экологической безопасности устойчивого социально-экономического развития государства;

Обеспечение экологической безопасности государства – деятельность органов государственной власти, юридических и физических лиц национальных и международных общественных организаций, объединений, движений, политических партий и иных некоммерческих организаций, направленная на создание условий устойчивого экологически безопасного социально-экономического развития государства и предотвращения внешних и внутренних угроз его экономической безопасности.

Экология обычно рассматривается как подотрасль биологии, общей науки о живых организмах. Живые организмы могут изучаться на различных уровнях, начиная от отдельных атомов и молекул и кончая популяциями, биоценозами и биосферой в целом. Экология также изучает среду, в которой они живут, и её проблемы. Экология связана со многими другими науками именно потому, что она изучает организацию живых организмов на очень высоком уровне, исследует связи между организмами и их средой обитания.

Угроза экологической безопасности выражает повышенную вероятность гибели отдельных природных объектов, существенного загрязнения, отравления или заражения окружающей среды, масштабы которых определяются исходя из размеров поражения окружающей среды, его устойчивости, возможности устранение воздействия на жизнь и здоровье населения.

Важнейшим элементом системы обеспечения экологической безопасности является экологическая политика. Основываясь на понимании политики как совокупной деятельности социальных групп и индивидов по артикуляции (осознанию и представлению), удовлетворению коллективных интересов и решению общественных проблем путем формирования, поддержания или изменения государственной власти и управления обществом через выработку обязательных для всех решений, отметим, что категория «экологическая политика» отражает определенный аспект политической жизни общества, учитывающий природно-социальное взаимодействие в решении социально-экономических, правовых, научных и культурных проблем.

Экологическая безопасность относится к числу важных политико-правовых ценностей. Защищенность интересов личности, общества и государства от неблагоприятных воздействий, создающих реальную угрозу здоровью людей и функционированию экосистем, является условием устойчивого развития общества, его политической стабильности. С другой стороны, политическую стабильность следует рассматривать как важнейшее условие успешного решения задач в сфере обеспечения экологической безопасности.

Существуют различные подходы к пониманию сущности экологической политики. Так, некоторые исследователи отождествляют экологическую политику с системой конкретных мер, предпринимаемых властными структурами по защите окружающей среды³. Другие ученые под экологической политикой понимают совокупность мер, использу­емых для обеспечения долгосрочной экологической безопасности с учетом экономических возможностей и социальных потребностей общества. При этом они выделяют в экологической политике как действия, направленные на защиту природы, так и рациональное использование природных ресурсов с целью обеспечения нормальной жизнедеятельности человека.

Экологическая политика может быть представлена как взаимодействие различных экономических, политических и социальных структур, направленных на реализацию стратегии в сфере охраны природы и окружающей среды, а также рассматриваться как деятельность, с помощью которой при посредничестве государства общественных и, в первую очередь, политических организаций регулируется отношение общества к природе с целью её защиты и развития.

Экологическая политика является закономерным следствием отношений между субъектами политики по поводу присвоения части экологических благ⁴, принадлежащих всему обществу. Основными субъектами экополитики выступают государство, политические организации и общественные движения, рыночные структуры и т. д. Экологическая политика детерминируется способом производства и присвоения материальных благ, спецификой политической системы общества.