Курс_Бюджетная система понятие, принципы построения. 1. теоретические основы изучения бюджетной системы 5 Сущность, понятие и структура бюджетной системы 5

• Название: 1. теоретические основы изучения бюджетной системы 5 Сущность, понятие и структура бюджетной системы 5
• Дата: 11.04.2021
• Размер: 247.2 Kb.
• Имя файла: Курс_Бюджетная система понятие, принципы построения.docx
• Тип: Реферат; #193405
• страница: 3 из 8

1.3. Особенности государственного бюджета

Центральное место в системе государственных финансов занимает государственный бюджет – имеющий силу закона финансовый план государства на текущий финанн совый год. Это смета доходов и расходов государства, согласованных друг с другом как по объему, так и по срокам поступления и использования. Бюджетный кодекс Российй ской Федерации определяет бюджет как «форму образования и расходования фонда денежных средств, предназначенных для финансового обеспечения задач и функций государства и местного самоуправления» [13,c.59].

Термин «бюджет» происходит от старинн ного нормандского слова bougette (возможж но, от латинского bulga), означавшего карман, сумку, кожаный мешок. От него образоо вано слово budget, которым англичане наа зывали кожаный мешок (затем портфель) для документов (счетов), касавшихся государственных доходов и расходов. Отсюда выражение «открыть бюджет», т. е. представить эти документы на утверждение парламента.

Позднее словом «бюджет» стали обозначать речь канцлера казначейства, посвященную финансовым делам государства, а с конца XVIII в. – уже сам документ, содержавший роспись доходов и расходов государства. Впоследствии под бюджетом подразумевались и централизованный фонд денежных средств, и система экономических отношений.

Вопрос о современном определении понятия «государственный бюджет» является дискуссионным. Так, М. В. Романовский и О. В. Врублевская предполагают, что «бюджет – это система императивных денежных отношений, в процессе которых образуется и используется бюджетный фонд» [15, с. 12]. По мнению В. М. Родионовой, «бюджет – это денежные отношения, возникающие у государства с юридическими и физическими лицами по поводу перераспределения национального дохода (частично и нациоо нального богатства) в связи с образованием и использованием бюджетного фонда, предназначенного для финансирования народного хозяйства, социальноокультурных мероприятий, нужд обороны и государственн ного управления» [14, с. 234]. В. К. Сенчагов и А. И. Архипов считают, что «государственный бюджет является основным финансовым планом страны, обеспечивающим обб разование, распределение и использование централизованного фонда денежных средств как обязательного условия функции онирования любого государства» [20, с. 168]. Т. Ф. Юткина утверждает, что «бюджет – это счетный план государства, позволяющий контролировать процесс зачисления средств в доходы казны и процесс использования бюджетных ресурсов согласно бюджетной росписи расходов» [25, с. 51]. По мнению С. Ф. Федуловой, «бюджет – система денежных отношений по поводу распределения и перераспределения общественного продукта с целью образования и расходования централизованного фонда денежных средств, используемого на выполнение общегосударственных задач и утверждаемого законодательно в форме финансового плана, состоящего из доходной и расходной частей» [26, с. 158].

Исходя из вышесказанного, можно сделать вывод, что государственный бюджет – это экономические отношения между государством и субъектами всех форм собственности и отдельными гражданами по поводу формирования централизованного фонда денежных средств, направляемых на выполнение общегосударственных задач и функций.

Центральное место бюджета в финансовой системе объясняется тем, что с его помощью перераспределяется значительная часть национального дохода; бюджет на всех его уровнях играет огромную роль в развитии и процветании государства, продвижении научноотехнического прогресса, развитии экономики; полнота бюджета, как правило, прямо пропорциональна благосостояя нию граждан.

Государственный бюджет представляет собой систему бюджетов, включающую в себя федеральный бюджет, бюджеты субъектов Федерации и местные бюджеты. Отношения между отдельными бюджетами строятся на основе принципа бюджетного федерализма, согласно которому за бюджетом каждого уровня закрепляются свои доходы и расходы, которые он должен финансировать. Основным источником поступлений в бюджет являются налоги, однако доходы также могут формироваться за счет нее налоговых поступлений, займов и эмиссии денег. Аккумулируя с помощью государственного бюджета денежные средства, государство через финансовые механизмы осуществляет выполнение возложенных на него обществом политических, экономических и социальных функций, а именно: содержание государственного аппарата, армии, правоохранительных органов, выполнение социальных программ, реализация приоритетных экономических задач и т. д.

Непосредственное составление проектов бюджетов осуществляют Министерство финансов Российской Федерации, финансовые органы субъектов Российской Федерации и муниципальных образований. Порядок и сроки составления проекта федерального бюджета и проектов бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации устанавливаются Правительством Российской Федерации с соблюдением требований, определенных Бюджетным кодексом РФ.

Поэтому на основании вышеизложенного можно сделать вывод о том, что для достижения финансовой безопасности государства необходимо формирование устойчивой бюджетной системы, а основными ее параметрами могут выступать следующие: стабильное бюджетное и налоговое законодательство, сбалансированность бюджетов бюджетной системы, соотношение структуры доходов и расходов в долгосрочной перспективе, уменьшение долговых рисков, увеличение фискальных полномочий на уровне субъектов РФ и муниципальных образований, оптимальная система межбюджетных отношений.