Курс_Бюджетная система понятие, принципы построения. 1. теоретические основы изучения бюджетной системы 5 Сущность, понятие и структура бюджетной системы 5
 Скачать 247.2 Kb.
|
|
Содержание ВВЕДЕНИЕ 3 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ИЗУЧЕНИЯ БЮДЖЕТНОЙ СИСТЕМЫ 5 1.1. Сущность, понятие и структура бюджетной системы 5 1.2. Принципы построения бюджетной системы 7 1.3. Особенности государственного бюджета 15 2. АНАЛИТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ БЮДЖЕТНОЙ СИСТЕМЫ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 19 2.1. Основные параметры бюджетной системы Российской Федерации в 2013-2015 гг. 19 2.2. Общая характеристика бюджетной политики РФ 23 2.3. Проблемы развития бюджетной системы в Российской Федерации 26 3. СОВЕРШЕНСТОВАНИЕ РАЗВИТИЯ БЮДЖЕТНОЙ СИСТЕМЫ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 31 ЗАКЛЮЧЕНИЕ 35 СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ 39 ПРИЛОЖЕНИЯ 42 ВВЕДЕНИЕВ формировании и развитии экономической структуры любого современного общества ведущую, определяющую роль играет государственное регулирование, осуществляемое в рамках избранной властью экономической политики. Одним из наиболее важных механизмов, позволяющих государству осуществлять экономическое и социальное регулирование, является финансовая система общества, главное звено которой — бюджетная система. Централизованные финансы государства воздействуют на формирование децентрализованных фондов денежных средств, обеспечивая возможность выполнения возложенных на государственные органы функций. Бюджетная система страны является основной финансовой базой деятельности государственных органов власти и органов местного самоуправления в сфере экономического и социального развития соответствующих территорий. В современной экономической обстановке реформа бюджетной системы актуальна как в целом для государства. Актуальность темы исследования заключается в том, что перед российской бюджетной системой стоят серьезные макроэкономические и структурные вызовы, связанные не только с негативной внешней средой, геополитической напряженностью, но и с амбициозными целями перехода от финансирования бюджетной сети к закупке государственных услуг на рынке и внедрению новых принципов финансирования государственных закупок услуг. Поскольку принципиальные реформы в бюджетном секторе только начались, и их концепция в ходе проведения может существенно измениться, было бы целесообразно, на наш взгляд, отложить принятие новой редакции Бюджетного Кодекса до момента, когда представление о путях развития бюджетного сектора. Актуальность данной темы курсовой работы также определяется необходимостью рассмотрения направлений развития бюджетной системы Российской Федерации, что является одним из важнейших факторов экономического роста. Объект исследования – бюджетная система. Предмет исследования - особенности функционирования бюджетной системы в Российской Федерации. Целью курсовой работы является выявление проблем функционирования бюджетной системы в Российской Федерации на современном этапе и определение путей их решения. Задачи курсовой работы: рассмотреть теоретические аспекты изучения бюджетной системы; рассмотреть составляющие бюджетной системы; проанализировать современное состояние бюджетной системы в Российской Федерации; выявить проблемы бюджетной системы Российской Федерации и определить пути их решения. Практическая значимость исследования состоит в выявлении проблем бюджетной системы РФ и путей их решения в современных условиях. В работе были использованы следующие методы исследования: аналитический, графический, сравнительный и др. Методической и теоретической основой исследования Законы РФ, нормативно-правовые акты законодательных органов РФ, экономическая и статистическая информация, нормативно-справочные материалы, специальная научная литература, научные труды и статьи известных российских и зарубежных ученых, учебные пособия, сайты Министерство экономического развития РФ, Министерства финансов РФ, Государственного комитета статистики РФ и др. Структура работы: курсовая работа состоит из введения, трех глав с параграфами, заключения, списка использованной литературы. 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ИЗУЧЕНИЯ БЮДЖЕТНОЙ СИСТЕМЫ1.1. Сущность, понятие и структура бюджетной системыБюджет, являясь уникальной экономико-правовой категорией, служит основным источником финансового обеспечения государства, играет определяющую роль в его экономическом и социальном развитии, является инструментом государственного управления, с помощью которого государство решает как повседневные, неотложные, так и перспективные задачи, стоящие перед обществом. Бюджет обеспечивает государство основными финансовыми ресурсами для содержания государственного аппарата, армии, осуществления социальных мероприятий, реализации экономических задач, то есть для выполнения государством возложенных на него функций и задач [7,c.88]. Бюджет представляет собой ядро всех финансовых отношений, при этом именно финансовые отношения, складывающиеся в государстве, оказывают существенное влияние на его стабильность и развитие. Вместе с тем бюджет государства является единственной законодательной формой образования и расходования денежных средств, предназначенной для исполнения расходных обязательств, причем БК РФ [2] содержит запрет на использование иных форм исполнения расходных обязательств. Таким образом, только в бюджете могут аккумулироваться денежные средства, а затем перераспределяться в целях выполнения социальных и других обязательств государства, поддержания структурных элементов экономики России (лесной промышленности, сельского хозяйства и так далее). Тем самым в рыночных условиях бюджет остается единственным государственным механизмом, который позволяет влиять на изменение экономической ситуации в стране, и выполнить это возможно только имея устойчивую бюджетную систему. Бюджетная система РФ представляет собой согласно БК РФ совокупность федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов и бюджетов государственных внебюджетных фондов [10,c.65]. При этом стоит отметить, что законодатель указал на то, что это не просто совокупность бюджетов, а основанная на экономических отношениях и государственном устройстве Российской Федерации и регулируемая законодательством Российской Федерации (ст. 6). От государственного устройства зависят состав бюджетной системы и, соответственно, порядок как внутреннего, так и внешнего взаимодействия бюджетов в рамках бюджетной системы. В проекте БК РФ, размещенном на сайте Минфина РФ, дается несколько иная дефиниция. Так, в соответствии со ст. 5 проекта бюджетная система Российской Федерации - совокупность бюджетов, участников бюджетного процесса и бюджетных правоотношений [34]. Вместе с тем стоит отметить, что любое множество элементов может быть названо системой, если рассмотрение оправдано с какой-либо точки зрения, достижением какой-либо цели и может помочь исследовать конкретные проблемы. Реальный объект рассматривается как система, если результат его системного поведения определяется как продукт взаимодействия его частей. При этом набор элементов системы должен быть однородным. Поэтому вызывает вопрос включение в бюджетную систему разнородных элементов. Каждый бюджет в бюджетной системе выполняет роль «кирпичика» в строительстве здания, зданием в данном случае является сама бюджетная система, и выпадение одного кирпичика ведет если не к разрушению, то уже к проблемам, неустойчивости здания. Итак, бюджетная система является устойчивой, если устойчивы все ее «кирпичики»-бюджеты, что очень важно при обеспечении финансовой безопасности, поскольку устойчивая бюджетная система является частью финансовой устойчивости в целом. Поэтому для выполнения своих обязательств в полном объеме у государства должна устойчивая бюджетная система, не подверженная влиянию как внешних, так и внутренних факторов, но при этом способная «реагировать на внутренние и внешние риски, сохраняя параметры целостного развития с ориентиром на налогово-бюджетную прозрачность, сбалансированность» |