курсовая налог земля. 1. Теоретические основы построения и взимания земельного налога 5

• Название: 1. Теоретические основы построения и взимания земельного налога 5
• Дата: 24.12.2022
• Размер: 101.27 Kb.
• Имя файла: курсовая налог земля.docx
• Тип: Реферат; #862012
• страница: 2 из 6

1. Теоретические основы построения и взимания земельного налога

1.1 Эволюция земельного налога в РФ

Рассматривая историю налогообложения, в частности историю развития такого механизма управления земельными ресурсами как земельный налог, мы можем проследить следы возникновения еще в Древней Руси. Во времена Древней Руси поступления от земельного налога являлись важнейшим источником поступлений доходной части государственного бюджета. Первыми единицами налогообложения земли можно назвать «плуг» и «дым». Также Иловайский С.И отмечает что единицей земельного налогообложения в Древней Руси значилась «соха», в Дании – plog, в Шотландии земельный налог назывался sochagia.

Анализируя дальнейшее развитие земельного налога можно отметить, что огромное влияние на развитие налоговой системы оказало татаро-монгольское нашествие. Наряду с переписью, проводимой Золотой Ордой, каждый князь проводил постоянную перепись земель, находящихся в его владения. Дань представляла собой регулярный налог, который систематически взимался с русских земель в пользу Орды. Первое упоминание об образовании и развитии посошной подати, которая также включала земельный налог, относится к 1273 году.

Дальнейшее развитие системы налогообложения связано с именем Ивана Грозного. Были присоединены к Московскому государству новые земли, при объединении российских земель проводились описание земель, включая не только площадь земли, но и еѐ качество. Книги, с подробным описанием земель получили название писцовых. Основным достоинством этих книг являлось то, что было зафиксировано распределение земель между их владельцами, а также учитывалась платѐжеспособность населения с целью обложения его налогами. На протяжении как 16 так и первой половины 17 века производилось описание земель и охватывало огромные территории. В середине 16 века была введена новая единица земельного налогообложения «большая соха». Ставка налога устанавливалась нормированной в зависимости от количества и качества земли, а также зависела от социальной принадлежности землевладельца. В зависимости от качества земли она подразделялась на плодородную, среднюю и худую.

Для выявления реальной платежеспособности при введении системы налогообложения по 73 сохам в 1614-1615 годах властями была начата процедура проведения ревизии хозяйственного состояния земель. Ревизия проводилась после вступления на престол Михаила Федоровича Романова в 1613 году. В книгах, получивших название дозорных, фиксировались масштабы разорения, и исходя из площади фактически обрабатываемой пашни определялись размеры налогов. При этом Правительство столкнулось с серьезными трудностями при попытках восстановить посошную систему налогообложения, требовалось кардинальное изменение всей системы налогообложения. В качестве одного из способов решения проблемы была предложена новая система налогообложения на основе «живущей чети», единицей налогообложения стало число бобыльских и крестьянских дворов. Это означало некий переход от посошного налогообложения к подворному. По результатам общероссийской переписи все прямые налоги были переведены на двор. Земельный налог теряет свой характер, когда непосредственным объектом являлась земля. Как видим, посошная подать переходит в подворную. Во времена правления Петра I при проведении переписи населения в целях увеличения сборов налогов путем охвата более полного учета дворов выявлена проблема учета земель, а также подворий. В 1718 году подворное налогообложение были заменено на подушный сбор, так как существовавшая подворная система не могла максимально обеспечить возрастающие военные нужды. Данная система просуществовала 150 лет, несмотря на критику. Исходя из тех социально-экономических условий, которые наблюдались в Российском Государстве подушная система была наиболее приемлема.

Уставом о земских повинностях от 1851 года был введен государственный земской сбор. Согласно данному Уставу земельному налогообложению подлежали все земли, кроме государственных. Из которого в 1875 году появился государственный земельный налог. Земельный налог со времен становления Российского государства прошел огромный путь прежде чем прийти к тому виду, в котором он находится сейчас, уже в начале 20 века можно увидеть первые оценки земель по кадастровой оценке. Дальнейшее развитие земельного налога наблюдается со второй половины 20 века, особую значимость представляет принятие Налогового Кодекса, который регулирует все виды налогов и сборов. В настоящее время земельный налог относится к местным налогам, полностью зачисляется в местные бюджеты, занимает около 8 % и имеет важное значение.

Незначительная роль земельного налога в различные времена связана в первую очередь с предоставлением льгот для отдельных слоев населения. Так, в свое время от уплаты были освобождены монастыри и не уплачивали налог дворяне. В настоящее время также существуют льготы по уплате данного налога для отдельных категорий населения, так не уплачивают земельный налог пенсионеры.

Изучение вопроса развития земельного налогообложения играет важную роль в связи с тем, что сборы в бюджет государства от использования земли наблюдаются еще с Древних времен. Земля является одним из наиболее постоянных источников налогообложения, который на протяжении долгих времен становления Российской налоговой системы претерпевал различные изменения, прежде чем основные положения земельного налогообложения были закреплены Налоговым Кодексом Российской Федерации.

От эффективности получения органами местного самоуправления собственных доходов зависит уровень жизни населения, проживающего на территории данного муниципального образования. Следовательно, можно сделать вывод о том, что от того на сколько качественно будут решены вопросы по формированию доходной части местных бюджетов будет зависеть уровень расходов, которое муниципальное образование может позволить произвести.