Агентство стратегических инициатив. АСИ. 1. Теории и концепции механизмов обратной связи между государством и бизнесом 4
Скачать 54.51 Kb.
|
1 2 Новый бизнес. Помощь в продвижении и реализации бизнес-проектов, направленных на внедрение инновационных технологических решений или импортозамещении. Это направление по назначению президента Владимира Путина возглавил в 2011 году Артём Аветисян, которого переназначили в 2020 году ещё на четыре года. В 2013 году у Агентства появился дополнительный инструмент софинансирования проектов — Фонд МИР (Модернизация. Инновации. Развитие). Молодые профессионалы. Целью направления декларируется поиск талантливых целеустремлённых лидеров, их развитие и мотивация на работу в России, в том числе посредством создания новых отраслей, внедрения новых практик в университеты, разработки профессиональных стандартов и тиражирования современных практик образования и кадровой работы. Социальные проекты. Продвижение и тиражирование социально значимых инициатив, вовлечение в работу некоммерческих и частных организаций с целью расширения для граждан возможностей выбора и повышения качества социальных услуг. Деятельность Агентства осуществляется на основе следующих основных принципов: открытость и публичность, широта общения и общедоступность; гибкость применяемых форм и подходов; профессионализм и компетентность; невмешательство в конкуренцию на рынке. Инициативы Агентства АСИ в настоящее время реализует 16 инициатив, каждая из которых представлена поиском собственных компетенций: национальная социальная инициатива (НСИ) - это механизм, позволяющий улучшить качество услуг и сервисов в социальной сфере, направленных на удовлетворение потребностей человека в различных жизненных ситуациях; библиотека умных решений «Смартека» (направлена на создание механизма регулярного поиска лучших практик социально-экономического развития регионов, «упаковки» их в готовые решения и внедрения в субъектах РФ); национальный рейтинг состояния инвестиционного климата (направлен на создание модели выявления и распространения лучших практик в стране через систему рейтингования регионов по ключевым показателям инвестиционного климата, формирование устойчивой и объективной системы оценки усилий органов власти всех уровней по улучшению состояния инвестиционного климата в субъектах РФ, развитие конкуренции за качество инвестиционного климата на региональном уровне через ежегодную актуализацию рейтинга); национальная техническая инициатива (НТИ) (объединение участников экосистемы НТИ для количественного роста предпринимателей, специалистов и экспертов, вовлеченных в развитие компаний, имеющих глобальные амбиции); Go Global (сервис позволяющий проектам, решениям и инициативам экосистемы Агентства стратегических инициатив, заинтересованным в международном масштабировании, получить поддержку по выходу и продвижению на внешних рынках); поддержка проектов развития внутреннего туризма (направлены на поддержку социально-экономического развития регионов России через развитие малого и среднего предпринимательства в сфере туризма, создание новых рабочих мест, развитие новых направлений туристического бизнеса, а также вовлечение природных и сельских территорий в экономику регионов); 100 лидеров развития городов (направлена на разработку и внедрение механизмов поддержки лидеров и активистов городских проектов и городских сообществ, позволяющих им применить талант и опыт в решении проблем и развитии городов, формирование технологии развития города на основе успешно реализованных лидерских проектов для последующего тиражирования); LEADER-ID (платформа направленная на организацию системы обмена данными на основе единой идентификации пользователей в информационной системе LEADER-ID, а также упрощение правил и процедур организации обмена данными между участниками экосистемы поддержки технологического предпринимательства в соответствии с законодательством Российской Федерации о персональных данных, формирование культуры работы с данными и разработку алгоритмов их анализа как элемента поддержки принятия решений); точка кипения (направлена на создание инфраструктуры для развития глобальных компаний, подготовки лидеров и активных сообществ, их объединения в целях реализации проектов развития регионов и инициирования технологического и компетентностного потенциала Российской Федерации); 100 лидеров развития технологий (направлена на создание модели масштабирования и акселерации технологических стартапов и проектов за счет повышения качества взаимодействия участников рынка и улучшения условий доступа отечественных технологических предпринимателей к рынкам, в том числе крупных компаний); 100 лидеров в социальной сфере (направлена на отбор и акселерацию лидерских проектов, поддержку лидеров и лидерских сообществ за счет внедрения механизмов и инструментов системных изменений, создание навигатора-маршрутизатора по мерам поддержки, типовым решениям, банку проектов и информации о лидере); 100 лидеров развития новых подходов в образовании (направлена на разработку и внедрение технологии поддержки и масштабирования деятельности лидеров образования, лидерских сообществ, а также лидерских практик, моделей и платформ, нацеленных на развитие образования в целях обеспечения экономического роста и реализации потенциала каждого человека); новые возможности в социальной сфере (направлена на формирование возможностей и создание условий (включая внесение изменений в законодательство) для увеличения доли негосударственного сектора в социальной сфере, повышение качества и доступности социальных услуг); Волонтерство (направлена на формирование профессионального сообщества волонтеров, создание инструментов работы с сообществом волонтеров: обучающих программ, сборников лучших практик, механизмов мотивации, алгоритмов взаимодействия с органами власти, технологий продвижения); ЗА БИЗНЕС (цифровая платформа для обращения предпринимателей, направленная на создание механизма улучшения регуляторной и правоприменительной среды, снятие барьеров для развития бизнеса на основе взаимодействия и получения обратной связи от предпринимателей, формирование новых стандартов работы органов власти с обращениями предпринимателей; Data Masters (направлена на совместное решение важных для региона или людей задач с помощью вовлечения IT- и Data-сообществ; В 2020 году АСИ сосредоточило свое внимание на поддержке проектов, которые были востребованы в период пандемии. Когда школьников перевели на дистанционное обучение, запущена акция «Помоги учиться дома» и помогли почти полумиллиону детей получить ноутбуки и планшеты. Вместе с партнерами запущена платформа дополнительного образования детей, и это существенно расширило список верифицированных курсов и программ для домашнего изучения. Агентством вместе с предпринимателями, столкнувшимися с резким падением прибыли из-за снижения спроса, был подготовлен целый ряд предложений в Правительство России. Агентство добилось ряда налоговых послаблений и отмены проверок. По-настоящему востребованной стала платформа обмена лучшими практиками — «Смартека», где были аккумулированы успешные решения по поддержке различных отраслей и категорий граждан в период пандемии. Настоящий прорыв совершили целый ряд компаний-участников Национальной технологической инициативы. Медицинские платформы с использованием искусственного интеллекта (такие как Botkin AI) получили финансирование порядка 1,8 млрд рублей. Именно в таком сложном с точки зрения реализации проектов году представлен первый российский образец электромобиля «Кама-1», запущена пилотная сеть 5G, началось тестирование умной дороги на платформе «Автодата», завершен проект «Цифровой РЭС — Крымэнерго». АСИ особое внимание уделяло проектам, направленным на развитие потенциала регионов, отдельных территорий. Так, Всероссийский конкурс по развитию экотуризма, который был проведен в 2020 году, позволил многим субъектам РФ выявить новые точки роста. АСИ запустило Национальную социальную инициативу, и, пожалуй, 2020-й еще сильнее укрепил в мысли, что многое в социальной сфере нуждается в переменах. Главное в НСИ — «мы отталкиваемся от потребностей человека». Важно понять, с какими трудностями сталкиваются граждане в типовых жизненных ситуациях, и разработать план по устранению этих проблем. Удовлетворенность людей услугами в социальной сфере, здравоохранении и образовании — от 35% до 55%, низкий уровень. По итогам проведенной работы АСИ сформулировали основные подходы к реализации НСИ и предложили набор «инструментов» по исправлению ситуации. Постараться дотянуться до каждого, кто хочет высказаться, вовлечь в диалог, а затем и в совместную работу — это общий принцип АСИ. Почти 15 тысяч предложений поступило на платформу сбора идей в сфере социально-экономического развития страны. Из них отобрано порядка 300 самых перспективных и по каждому ведётся работа. Вся инфраструктура, которую АСИ создало и создает, нужна для поддержки активных людей по всей стране и вовлечения их в повестку изменений. Пандемия не помешала АСИ открывать новые «Точки кипения», а когда было совсем нельзя, появилось первое виртуальное пространство. В сети уже 110 «Точек», причем большую активность проявляют вузы. В работе на региональном уровне помогают общественные представители, которые в 2020 году появились в каждом регионе. На сайте АСИ «включен» целый ряд сервисов для акселерации идей и проектов. Для международного продвижения запущена инициатива Go Global. На платформе Leader-ID уже больше 1,6 млн участников, половина из этого числа присоединилась в 2020 году. СМАРТЕКА – платформа обмена практиками устойчивого развития Мы живем в стремительно меняющемся мире, где требуется мгновенное принятие решений. Удобно и эффективно, когда есть «Смартека» — база практик, которые уже показали себя в деле. Во-первых, ты выигрываешь время, не тратишь его на проработку вариантов решений. Во-вторых, исключаешь риски при реализации. Это полезный инструмент для руководителей субъектов. «Смартека» — это не просто платформа с хорошим банком данных, а полезный рабочий инструмент для распространения, адаптации и сопровождения успешных региональных решений. В 2021 году платформа переходит от пилотной апробации, которая уже показала свою эффективность, к системному тиражированию с акцентом на фундаментальные и сложные практики с более значимым социально экономическим эффектом. Берет курс на повышение качества практик и целевой — «клиентоориентированный» поиск по запросу, то есть делаем поиск по наиболее актуальным и востребованным темам. Платформа «Смартека» позволяет обмениваться бесценным опытом в реализации новых проектов на всей территории Российской Федерации. Тиражирование практик помогает улучшать такие аспекты общественной жизни, как качество жизни населения, развитие туризма, изменения инфраструктуры региона» - Андрей Никитин, губернатор Новгородской области. “Смартека» — уникальная платформа. Она позволяет не просто обмениваться лучшими региональными практиками социально-экономического развития, но и получать обратную связь. Объективная оценка экспертного сообщества, его замечания и предложения позволяют нам корректировать и улучшать наши практики, получая уникальный и востребованный продукт» - Игорь Артамонов, губернатор Липецкой области. Опыт участия в предложении практики Как мы уже знаем, подать практику на «Смартеку» может любой человек, какую бы позицию он не занимал: это могут быть чиновники, представители бизнеса, институтов развития или общественных организаций. Главное - практика должна быть апробированной и с подтвержденным результатом, решать социально-экономическую проблему, являться оптимальным решение и иметь потенциал для тиражирования. Так как я, принимаю непосредственное участие в исполнении поручений департамента имущественных и земельных отношений Воронежской области по мониторингу земель и объектов недвижимости, и в последствии входя в команду по предложению практик, нами был предложен проект «мониторинг земель и объектов недвижимости с применением квадрокоптеров». Суть практики заключается в сокращении сроков проведения мероприятий по мониторингу земель и объектов недвижимости, повышению качества использования земельных участков и увеличению количества проверяемых земельных участков и объектов недвижимости. По данным Росреестра за 2018 год на территории РФ общая площадь нарушений земельного законодательства составила более 500 тыс. га. Из них 80% нарушений – самовольное занятие земельных участков. 10 % связаны с иными нарушениями земельного законодательства, 9% относится к использованию земель не по целевому назначению, 1% нарушений составляет неиспользование земельных участков. Ранее, при проведении мониторинга земель и объектов недвижимости, возникал вопрос доступа (прохода, подъезда) к обследуемым земельным участкам и территориям, в виду особенностей рельефа местности, погодно-климатических условий, а также затраты времени на мониторинг нескольких близко расположенных земельных участков. Для решения данного вопроса, был приобретен беспилотный летательный аппарат, в нашем случае это квадрокоптер, который помог нам выявить: несоответствие площади используемого земельного участка; отклонение местоположения характерной точки границы земельного участка; несоответствие использования земельного участка целевому назначению; отсутствие или присутствие объектов капитального строительства и ведения строительных работ. Также, использование квадрокоптеров позволяет решить такие задачи, как: выявление случаев самовольного занятия и нецелевого использования земельных участков относящихся к собственности Воронежской области, а также земель и земельных участков не разграниченных по уровню собственности; информирование пользователей земельными участками о необходимости приведения вида разрешенного использования, в соответствие действующему законодательству; возможность принятия региональным органом исполнительной власти своевременного верного управленческого решения; увеличение количества проверяемых земельных участков и объектов недвижимости; исключение случаев не допуска на обследуемую территорию; повышение качества проведения мероприятий по мониторингу земель и объектов недвижимости; минимизации использования автотранспорта при проведении мониторинга земельных участков; сокращение затрат на амортизацию и материально-техническую базу. К перспективным направлениям использования квадрокоптера относятся: Мониторинг сельскохозяйственных земель, в том числе: - использование сельскохозяйственных земель (полей, пастбищ и т.п.); - отслеживание лесных массивов и контроль за незаконной вырубкой; - мониторинг участков с незаконными свалками, незаконными карьерами; - мониторинг зон выгоревших лесов; Надзор за сохранностью объектов: - контроль состояния и использования объектов находящихся в казне; - надзор за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия; Инвестиционные проекты: - осуществление контроля за ходом строительства территорий опережающего социально-экономического развития. В связи с тем, что подобная практика существовала, наша инициатива была отправлена на доработку. Однако, в период с 01.08.2020 г. по 30.10.2020 г. в рамках мероприятий, предусмотренных распоряжением правительства Воронежской области 01.06.2020 № 695-р «О внедрении бережливого управления в деятельность исполнительных органов государственной власти Воронежской области и подведомственных им учреждений», нами разработан и реализуется бережливый проект «Мониторинг земель и объектов недвижимости» с применение квадрокоптеров. 19.10.2020 г. нами была проведена защита и анализ итогового кейса проекта. В результате реализации проекта «Мониторинг земель и объектов недвижимости» с применение квадрокоптеров: - сократились сроки исполнения поручений по мониторингу земель и объектов недвижимости до 5 рабочих дней; - увеличилось количество проверенных объектов на 44 % за 3 квартал 2020 года, также в этот период количество служебных заданий по мониторингу земель и объектов недвижимости увеличилось с 260 до 372, при этом, финансирование соответствующего показателя осталось на прежнем уровне, увеличившись лишь на размер инфляции. - сократились затраты на амортизацию и материально-техническую базу учреждения за один выезд (объект) на 50 %. ЗАКЛЮЧЕНИЕ. Сегодня АСИ, пожалуй, единственная структура, созданная по инициативе федеральной власти и работающая, можно сказать, за прозрачными стенами — информация по всем проектам Агентства полностью открыта. Летом 2020 года АСИ запустило беспрецедентный краудсорсинговый проект по сбору идей, которые могут «перезагрузить» различные сферы в постпандемический период и повлиять на то, как и в каком направлении будет развиваться страна в условиях новой реальности. Амбициозное намерение национального краудсорсинга было продиктовано спецификой исторического момента, контекстом 2020 года — глобальными вызовами и рисками: это и смена технологического уклада, и падение экономики на фоне ограничительных мер по COVID-19, и реальная биологическая угроза. Эти вызовы можно трансформировать в возможности, если принять и ответить на них сообща, объединив мнения, опыт и ресурсы общественности, государства и бизнеса. «По итогам 2019 года мы достигли всех ключевых показателей, подтверждающих эффективность деятельности, которые нам утвердил наблюдательный совет, — заявила на заседании наблюдательного совета АСИ, которое 9 июля провел Владимир Путин, глава АСИ Светлана Чупшева. — В этом году ставим более амбициозные планы. Они абсолютно реализуемые, потому что агентство в рамках новой стратегии перешло в формат работы сетевой организации». Это означает, что возможности и эффективность АСИ увеличиваются в разы. И в конечном счете они нацелены на человека, на его здоровье, образование, воспитание детей и увязаны с ключевыми вопросами повестки национального развития. СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ «Конституция Российской Федерации» [Электронный ресурс] (принята всенародным голосованием 12.12.1993 с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 01.07.2020) // СПС «Консультант плюс». – Режим доступа: http://www.consultant.ru/ Федеральный закон от 23.08.1996 N 127-ФЗ (ред. от 02.07.2021) «О науке и государственной научно-технической политике» (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.09.2021) Агентство стратегических инициатив (АСИ). – URL: htpp://asi.ru. Об учреждении автономной некоммерческой организации «Агентство стратегических инициатив по продвижению новых проектов»: распоряжение Правительства РФ от 11 августа 2011 г. № 1393-р // URL: www.consultant.ru; Список изменяющих документов (в ред. распоряжений Правительства РФ от 25.06.2012 N 1069-р, от 28.02.2014 N 281-р, от 12.11.2015 N 2308-р, от 07.04.2017 N 635-р, от 27.08.2018 N 1777-р, от 26.11.2019 N 2814-р, от 20.07.2020 N 1890-р, от 10.11.2020 N 2926-р) // URL: www.consultant.ru. Положение «О наблюдательном совете автономной некоммерческой организации «Агентство стратегических инициатив по продвижению новых проектов»» (утв. решением дирекции АСИ, протокол от 09.08.2021. № 180). – URL: htpp://asi.ru. Положение «Об экспертном совете автономной некоммерческой организации «Агентство стратегических инициатив по продвижению новых проектов»» (утв. решением дирекции АСИ, протокол от 02.11.2021. № 182). – URL: htpp://asi.ru. Устав автономной некоммерческой организации «Агентство стратегических инициатив по продвижению новых проектов». – URL: htpp://asi.ru. Агентство Стратегических Инициатив. Годовой отчет 2020г. Москва. – URL: https://files-ice.asi.ru/iblock/19f/19f07c762f0a5cc4b353c97731ed46be/ASI_GO_2020_website.pdf. Агентство Стратегических Инициатив, 2020. Отчет о Деятельности Агентства в 2019 году. Москва. – URL: https://asi.ru/reports/153925/ "Перечень поручений по итогам Петербургского международного экономического форума 6 - 8 июня 2019 года" (утв. Президентом РФ 02.07.2019 N Пр-1186) // URL: www.consultant.ru. «СМАРТЕКА» - сервис по поиску лучших практик – URL: https://smarteka.com/. Материалы заседаний Наблюдательного совета АСИ 2018–2019гг. // URL: htpp://asi.ru. Административные барьеры на пути развития малого бизнеса в России // под ред.Н.А. Волчковой. – М.: Издательство "Дело" РАНХ, 2010. Заседание Экономического Совета от 04.12.2013 http://www.kremlin.ru/news/19785 Зудин А. Ю. 2006 Государство и бизнес в России: эволюция модели взаимоотношений http://www.intelros.ru/index.php?newsid=289 Перетягивание проектов // Журнал "Коммерсантъ Власть" №31 от 06.08.2012, http://www.kommersant.ru/doc/1993619 Яковлев А. В поисках новой социальной базы, или Почему российская власть меняет отношение к бизнесу// Общественные науки и современность, 2013. 1 2 |