теория государства и права. Зачет.ТГП. 1. Теория государства и права как наука. Объект и предмет теории государства и права

• Название: 1. Теория государства и права как наука. Объект и предмет теории государства и права
• Анкор: теория государства и права.зачет
• Дата: 31.10.2021
• Размер: 63.84 Kb.
• Имя файла: Зачет.ТГП.docx
• Тип: Документы; #260048
• страница: 4 из 4

17. Конфедерация: понятие, признаки, отличительные черты от федерации.

Конфедерация – это временный союз суверенных государств, образуемый на основании международного договора для достижения определенных целей (военных, экономических, политических и др.).

Признаки конфедерации:

‒ является временным союзом суверенных государств, входящих в ее состав;

‒ договорная форма образования;

‒ создается для достижения определенных задач (военных, экономических, политических, социальных и др.);

‒ выступает переходной формой межгосударственного устройства либо к полному распаду союза, либо к федеративной форме государственного устройства;

‒ свобода выхода из конфедерации (право на сецессию);

‒ отсутствие общей для всей конфедерации единой территории и государственных границ;

‒ не имеет общих законодательных, исполнительных и судебных органов;

‒ не имеет единой армии, единой системы налогов и единого государственного бюджета;

‒ конфедерация сохраняет гражданство тех государств, которые находятся во временном союзе.

В настоящее время конфедераций в современном мире нет

18. Форма государственного устройства России.

19. Политический режим: понятие, виды, особенности в РФ.

Политический (государственный) режим – это элемент формы государства, представляющий совокупность способов и методов осуществления политической власти государством. Данный элемент формы государства принято относить к основному, так как именно политический (государственный) режим оказывает влияние на форму правления и форму государственного устройства.

Политические (государственные) режимы принято делить на две группы, внутри которых есть свое видовое деление режимов: демократические и антидемократические режимы.

Демократический режим. Для всех демократических режимов вне зависимости от их разновидностей характерны общие признаки:

‒ народовластие, т. е. признание народа в качестве единственного источника власти;

‒ приоритет и гарантированность прав и свобод личности;

‒ наличие свободных выборов и референдума;

‒ решения принимаются большинством с учетом интересов меньшинства;

‒ наличие политического и идеологического плюрализма (многообразия);

‒ доминирование методов убеждения и стимулирования при осуществлении государственной власти;

‒ реализация государственной власти на основании принципа разделения властей, предполагающего реальную самостоятельность законодательной, исполнительной и судебной ветвей власти.

Демократические режимы могут подразделяться на:

а) социально-демократический режим

б) либерально-демократический режим

Антидемократический (автократический) режим. Для всех антидемократических режимов вне зависимости от их разновидностей также характерны общие признаки:

‒ нарушение и (или) ограничение прав и свобод личности;

‒ доминирование интересов государства и общества над интересами конкретного человека;

‒ отсутствие свободных и альтернативных выборов;

‒ наличие государственной официальной идеологии;

‒ однопартийная политическая система;

‒ при осуществлении государственной власти доминируют методы принуждения и др.

Особенности политического (государственного) режима в России.

Интересна точка зрения А. Н. Головистиковой. Она подчеркивает неоднозначный характер реализуемого в РФ политического режима, который, по ее словам, является переходным – либерально-авторитарным. Основанием для такого вывода выступает сочетание в политической характеристике российского общества элементов, характерных для различных политических режимов. Безусловно, в Конституции РФ закреплены важнейшие принципы либерально-демократического режима – приоритета прав и свобод человека и гражданина, верховенства закона, многопартийности, разделения властей и др. Однако многие из этих положений должным образом не реализуются на практике, наряду с тем, что имеется устойчивая тенденция к сохранению авторитарных (полицейских) методов управления страной. Авторитарные тенденции в политическом режиме, реализуемом в России, проявляются через:

‒ расширение полномочий Президента РФ в законодательной сфере (издание указов по широкому кругу вопросов, доминирование в сфере законодательной инициативы) на фоне слабого парламента;

‒ установление прямого или косвенного государственного контроля над главными телеканалами страны;

‒ постоянно нарастающее по масштабам использование «административного ресурса» на выборах регионального и федерального уровней;

‒ отсутствие реальной политической оппозиции.

Таким образом, политический режим в России находится в переходном состоянии: наблюдаются тенденции перехода его либо в либерально-демократический, либо в авторитарно-бюрократический режим.

20. Механизм государства: понятие, основные элементы, соотношение с аппаратом государства.

Механизм (аппарат) государства – это целостная иерархическая система государственных органов и государственных организаций, созданных для осуществления государственной власти и реализации различных функций государства.

К основным признакам механизма государства можно отнести следующие:

‒ представляет сложную иерархическую систему государственных органов и государственных организаций, основанную на соподчинении нижестоящих звеньев вышестоящим;

‒ базовым элементом механизма государства являются государственные органы (государственный аппарат);

‒ при помощи него практически осуществляется государственная власть и выполняются различные функции государства.

Структура механизма государства представлена рядом элементов:

1) государственные органы (государственный аппарат), реализующие государственную власть;

2) государственные организации, осуществляющие охранительную функцию государства (тюрьмы, полиция, спецслужбы, служба судебных приставов, армия, контрольно-надзорные и др.);

3) государственные организации, реализующие экономическую и социокультурную функции (государственные компании, предприятия, корпорации; образовательные, научно-исследовательские, медицинские и иные учреждения).

21. Государственный орган как базовый элемент механизма государства: понятие, классификация

Орган государства (государственный орган) – базовый структурный элемент аппарата государства, состоящий из государственных служащих (чиновников), участвующих в осуществлении функций государства и наделенных для этого властными полномочиями.

Классификация органов государства может проводиться по различным основаниям.

1. По способу возникновения:

а) первичные органы – формируются путем выборов либо в результате передачи власти по наследству, никакими другими органами они не создаются (отсутствует факт назначения). К примеру, первичными органами в России является Президент РФ, Государственная дума РФ и др.;

б) производные органы – создаются первичными органами посредством назначения, которые и наделяют их властными полномочиями. В современной России большинство государственных органов являются назначаемыми, в частности, Правительство РФ, Совет Федерации, Администрация Президента РФ и др.

2. По объему властных полномочий:

а) высшие органы – распространяют свои властные веления на всю территорию государства. В России к высшим органам государства можно отнести различные федеральные органы – Президента РФ, Федеральное собрание РФ, Правительство РФ, Верховный суд РФ и Конституционный суд РФ, Генеральную прокуратуру и др.;

б) местные органы – распространяют свои полномочия на определенную территорию. В РФ к местным органам можно отнести региональные органы, реализующие свои полномочия на территории конкретного субъекта РФ. К местным органам государства не следует относить органы местного самоуправления, так как в соответствии с Конституцией РФ они не входят в систему государственных органов (ст. 12).

3. По широте компетенции выделяют:

а) органы общей компетенции – призваны решать широкий круг вопросов, принимая активное участие в определении и реализации внутренней и внешней политики государства в целом. К таким органам можно отнести Президента РФ и Правительство РФ;

б) органы специальной компетенции − они специализируются на выполнении какой-то одной функции (например, различные министерства и ведомства).

4. По количественному составу различают:

а) единоличные органы (например, Президент РФ, губернатор, уполномоченный по правам ребенка РФ, генеральный прокурор и др.);

б) коллегиальные органы (Правительство РФ, Федеральное собрание РФ и др.).

5. По принципу разделения властей:

а) глава государства.

б) органы исполнительной власти. К органам исполнительной власти принято относить правительство, различные министерства и ведомства, а также региональные органы исполнительной власти. Высшим органом исполнительной власти в РФ является Правительство РФ

в) органы законодательной власти. Право на издание законов принадлежит высшим законодательным (представительным) органам, имеющим общее название в мировой практике – парламент

г) органы судебной власти. Они образуют сложную систему специализированных органов государственной власти (судов), осуществляющих правосудие на территории государства – судебную систему. Высшими судебными органами в РФ являются Конституционный суд РФ и Верховный суд РФ

22. Место Президента РФ в системе разделения властей. Характеристика высших органов государственной власти в РФ.

Президент РФ является по Конституции РФ главой государства. Правовому положению Президента РФ отводится гл. 4 Конституции, что позволяет сделать вывод о его особом положении в системе разделения властей, несмотря на достаточно широкие полномочия его как в исполнительной, так и законодательной, судебной сферах осуществления власти. С 2008 г. срок полномочий Президента РФ был увеличен с 4 до 6 лет;

23. Политическая система общества: понятие, структура, особенности в РФ.

Политическая система общества – совокупность государственных и негосударственных институтов, участвующих в осуществлении политической (государственной) власти и управлении обществом.

Структура политической системы представлена следующими компонентами:

1) субъекты политической системы (институциональная подсистема) – включают различные институты, напрямую или косвенно принимающие участие в политической жизни страны. К основным субъектам политической системы относят государство, политические партии, политические движения, общественные организации, религиозные организации, средства массовой информации, трудовые коллективы, органы местного самоуправления, граждан и др.;

2) политические отношения (коммуникативная подсистема), складывающиеся между субъектами политической системы. Например, политические отношения между государством и парламентскими партиями, между политическими партиями и электоратом и т. д.;

3) политическая деятельность (функциональная подсистема) – представлена основными направлениями деятельности субъектов политической системы, оказывающих влияние на политическую жизнь общества;

4) политические нормы (нормативная подсистема) – включают различные социальные нормы, регулирующие политические отношения (правовые нормы, корпоративные нормы, политические обычаи, нормы политического этикета и др.). Нормативную основу политической системы в РФ составляют прежде всего нормы действующего законодательства;

5) политическое сознание (идеологическая подсистема) – представлено отношением различных субъектов политической системы к политической жизни страны, развитием у них высокого уровня политической культуры.

25. Политические партии в политической системе общества.

Место и роль политических партий в политической системе определяется их специфическими функциями:

‒ принимают активное участие в политической жизни страны, представляя интересы различных социальных групп и классов;

‒ создаются для завоевания и (или) удержания политической власти; ‒ являются самостоятельной формой участия граждан в политической жизни страны;

‒ выступают носителем определенной идеологии, что отражается на содержании их программ;

‒ партии, представленные в парламенте, принимают участие в законодательном процессе, решают вопросы о формировании различных государственных органов, обладают правом выразить недоверие правительству, а также правом объявления импичмента президенту;

Политическая партия – политическая организация, выражающая интересы тех или иных общественных классов, социальных слоев, групп, объединяющая наиболее активных их представителей с целью завоевания и (или) удержания власти.

‒ оказывают существенное влияние на формирование общественного мнения, политической активности и политического сознания граждан.

24. Место и роль государства в политической системе общества

Государство занимает центральное место и играет важную роль в политической системе общества, так как по сравнению с иными субъектами политической системы обладает особыми политическими свойствами:

‒ является всеохватывающей универсальной политической организацией всего общества;

‒ располагает государственным аппаратом, который наделяется политической властью;

‒ обладает суверенитетом, т. е. независимостью в проведении внутренней и внешней политики;

‒ определяет и реализует основные направления внутренней и внешней политики;

‒ принимает основные нормативные правовые акты, регулирующие отношения в политической сфере;

‒ предоставляет конституционное право гражданам на участие в политической жизни страны (выборы, референдум и др.).

26. Взаимоотношение государства и церкви в современном мире.

27. Правовое государство: понятие, основные принципы.

правовое государство – это демократическое государство, организация и деятельность которого основаны на праве и которое создает условия для наиболее полного обеспечения прав и свобод человека и гражданина.

принципы правового государства, определяющие его идеальную конструкцию.

1. Принцип приоритета права или верховенства закона. Приоритет права означает рассмотрение всех вопросов общественной и государственной жизни с позиции действующего законодательства.

2. Реальность и приоритет прав и свобод личности. Этот принцип предполагает гарантированность прав и свобод личности, создание действенного механизма защиты прав и свобод, социальную защищенность человека и др.

3. Принцип разделения властей. Этот принцип предполагает деление государственной власти на три самостоятельных ветви – законодательную, исполнительную и судебную, которые функционируют на основе «системы сдержек и противовесов» с целью осуществления контроля друг за другом и сдерживания различных злоупотреблений.

4. Взаимная ответственность государства и личности. Данный принцип предполагает, что государство и личность рассматриваются в качестве равноправных партнеров, обладающих взаимными правами и обязанностями. Не только государство может привлекать граждан к юридической ответственности, но и у личности есть право обжаловать в судебном порядке решения государственных органов и должностных лиц, которые нарушили ее права и законные интересы.

5. Принцип единства права и закона. В правовом государстве любой нормативный правовой акт должен не только по форме и наименованию, но и по содержанию быть правовым. Это означает, что он должен отражать естественно-правовые начала, соответствовать международно-правовым нормам о правах человека и гражданина, быть принятым легитимным органом государственной власти, законно избранным или назначенным.

6. Прямое действие Конституции РФ. Согласно ст. 15 Основного закона Конституция РФ имеет прямое действие. Практическое значение прямого действия конституции состоит в том, что у гражданина непосредственно на основе конституционных норм возникают права, за защитой которых он имеет право обратиться в суд, ссылаясь исключительно на статью Конституции, а суд не вправе отказать в рассмотрении дела, ссылаясь на то, что нет конкретизирующих данную норму законов или подзаконных актов.

28. Гражданское общество: понятие, принципы функционирования. Современное состояние в РФ

гражданское общество – демократическое общество, представленное системой самостоятельных и независимых от государства общественных институтов и отношений (частная собственность, труд, предпринимательство, культура, семья, СМИ, общественные объединения, религия и др.), которые обеспечивают условия для реализации частных интересов и потребностей индивидов и их объединений в экономической, политической, социальной, культурной и духовной сферах жизнедеятельности.

Принципы функционирования гражданского общества таковы:

‒ оно представляет собой демократическое общество, состоящее из свободных индивидов-собственников;

‒ наличие множества общественных организаций, действующих на добровольной основе, с целью реализации гражданами своих частных интересов в различных сферах (Всероссийское общество инвалидов, Российский союз промышленников и предпринимателей, Московская Хельсинская группа и др.);

‒ наличие экономической, политической, социальной свободы, многообразия форм собственности, рыночных отношений;

‒ сплоченность гражданского общества;

‒ высокий уровень правосознания и правовой культуры граждан, оказывающих влияние на формирование гражданской позиции;

‒ правовая и политическая активность граждан;

‒ преодоление патерналистского правосознания граждан;

‒ свобода и независимость от государства средств массовой информации;

‒ невмешательство государства в частную жизнь граждан, их взаимные обязанности и ответственность;

‒ поддержка со стороны государства семьи, развитие малого и среднего бизнеса;

‒ эффективная социальная политика, обеспечивающая достойный уровень жизни населения (наличие среднего класса);

‒ гражданский контроль за детальностью государственных органов.

Гражданское общество в России находится в стадии формирования, что обусловлено созданием множества общественных организаций, повышением сплоченности членов общества, ростом уровня политической и правовой активности личности, созданием со стороны государства условий для реализации различных частных интересов граждан и т. д.