теория государства и права. Зачет.ТГП. 1. Теория государства и права как наука. Объект и предмет теории государства и права

• Название: 1. Теория государства и права как наука. Объект и предмет теории государства и права
• Анкор: теория государства и права.зачет
• Дата: 31.10.2021
• Размер: 63.84 Kb.
• Имя файла: Зачет.ТГП.docx
• Тип: Документы; #260048
• страница: 3 из 4

10. Современное понятие государства. Признаки государства и его сущность. Любое государство представляет особую организацию населения и власти на определенной территории. С момента возникновения государства люди стали задумываться о наиболее совершенной форме организации, устройства и осуществления государственной власти.

Еще с античных времен римские юристы обращали внимание на значение формы, так как именно «форма дает бытие вещи». Таким образом, форма представляет способ внешнего проявления содержания чего-либо.

У любого государства, как известно, есть определенное содержание, которое представлено его территорией, населением, государственным аппаратом и др. Отметим, что данное содержание отражает наиболее общее, что присуще всем государствам. Однако отличия государств заключаются именно в их форме, которая представляет в общем виде особенности внутренней организации.

Категория «форма государства» отвечает на вопросы: кто и как правит в обществе и государстве, как устроены территориально высшие органы государственной власти и какие методы политической власти преимущественно реализует государство в отношении своих граждан (подданных)?

Следовательно, форма государства – это способ организации политической власти, охватывающий форму правления, форму государственного (территориального) устройства, политический (государственный) режим.

Таким образом, элементами формы государства выступают:

1) форма правления: характеризует особенности организации высших органов государственной власти, отвечая на вопрос «кто правит обществом и государством?»;

2) форма государственного (территориального) устройства: характеризует особенности территориальной структуры государства, отвечая на вопрос «как устроена территория государства, на какие территориальные единицы она поделена?»;

3) политический (государственный) режим: отражает методы осуществления государственной власти, отвечая на вопрос «какие методы или их сочетание (убеждение, стимулирование, принуждение) доминируют при осуществлении государственной власти?». На форму конкретного государства оказывают влияние такие факторы, как исторические условия возникновения и развития данного государства; его территориальные размеры; национальный состав и плотность населения; политическая обстановка в определенный исторический период и др. Каждое современное государство является уникальным и неповторимым по форме, однако в теоретико-правовой науке были выработаны на основе существующей государственной практики обобщенные модели форм правления, форм государственного устройства и политического режима.

11. Функции государства: понятие, признаки, классификация. Функции государства – это основные направления деятельности государства, в которых выражаются и конкретизируются его сущность, роль и социальное назначение в общественной жизни.

Элементы функций государства: 1) объект – сфера общественных отношений; 2) содержание– конкретные действия, принимаемые государством для достижения поставленных перед ним социально полезных целей.

Признаки функций государства:

1) функции отражают уровень развития общечеловеческого и классового начал (учет в государственной деятельности классовых, групповых, национальных и частных интересов членов общества);

2) функции исполняются всеми государственными органами, т. е. механизмом государства;

3) функции – устойчивая, повторяющаяся, разносторонняя деятельность государства в наиболее важных сферах общественной жизни;

4) содержание и перечень функций зависят от сущности государства и его социального назначения;

5) функции зависят от целей и задач, стоящих перед обществом на определенном этапе развития, т. е. обладают исторически меняющимся характером;

6) реализация функций обеспечивается преимущественно властно—принудительными и юридическими методами воздействия;

7) функции отражают особенности того или иного исторического типа и формы государства.

Классификация функций государства— выделение основных направлений деятельности государства, которое осуществляется по следующим основаниям:

1) по сфере деятельности государства:

а) внутренние – функции, которые государство осуществляет на своей территории с целью решения внутриполитических задач (функция охраны прав и свобод человека и гражданина; функция обеспечения правопорядка; экономическая функция; функция налогообложения; функция социальной защиты; экологическая функция; культурная функция).

б) внешние – функции, которые государство осуществляет за пределами своей территории с целью решения внешнеполитических задач государства (функция обороны страны; функция поддержания мирового порядка; функция сотрудничества с др. гос-ми).

2) по продолжительности осуществления:

а) постоянные – функции, которые государство осуществляет в течение всего развития;

б) временные – функции, которые носят краткосрочный характер и прекращают свое действие с решением определенной задачи;

3) по значимости и степени общности:

а) основные – функции, с помощью которых осуществляются наиболее общие, важнейшие направления деятельности государства по выполнению основных стратегических задач и целей, поставленных перед государством. Объект –общественные отношения,обладающие известным сходством; б) неосновные – функции, которые представляют собой составные части основных функций и направлены на выполнение государством конкретных задач. Объект – общественные отношения, которые возникают в строго определенной области; 4) по сферам общественной жизни, которые являются объектами государственного воздействия:

а) экономические; б) политические; в) социальные; г) экологические; д) фискальные (финансовый контроль);

5) по функциональному назначению:а) охранительные;б) регулятивные.

12. Монархия как форма государственного правления, ее признаки, виды.

1. Монархия (лат. monarchia от др.-греч. μοναρχία – единовластие) – это форма правления, при которой верховная государственная власть частично или полностью принадлежит одному лицу – монарху и, как правило, передается по наследству. К современным монархическим государствам можно отнести Великобританию, Испанию, Данию, Монако, Камбоджу, Бруней, Таиланд, Японию и др. В настоящее время насчитывается свыше 60 монархических государств, считая и страны Содружества, возглавляемые Великобританией, где формально-юридически главой государства является королева Великобритании (например, Канада, Новая Зеландия, Багамы и др.). Общие признаки монархии:

‒ главой государства является монарх (король, император, князь, герцог, эмир и т. д.);

‒ власть монарху передается по наследству (за исключением случаев, когда монарха убивают или нет наследников);

‒ пожизненность правления монарха;

‒ монарх олицетворяет единство нации, историческую преемственность традиции, представляет государство на международной арене;

‒ юридический иммунитет и независимость монарха. К основным видам монархий можно отнести абсолютную и ограниченную (конституционную).

Абсолютная монархия − это такая форма правления, при которой верховная государственная власть по закону всецело принадлежит монарху и никем и ничем не ограничена. К современным абсолютным монархиям можно отнести Бруней, Оман, Катар и Саудовскую Аравию.

Ограниченная (конституционная) монархия – форма правления, при которой власть монарха ограничена деятельностью других высших государственных органов, а сами ограничения закрепляются, как правило, в конституции или иных конституционных актах.

Конституционные монархии бывают парламентарными и дуалистическими.

Парламентарная монархия (Великобритания, Нидерланды, Швеция, Дания, Бельгия, Канада, Япония, Таиланд и др.) обладает рядом существенных признаков:

‒ власть монарха ограничена во всех сферах государственной власти (монарх властвует, но не правит);

‒ монарх – это символ нации;

‒ исполнительная власть реализуется правительством, которое ответственно перед парламентом, а не монархом;

‒ главой правительства (премьер-министром) становится лидер партии, победившей на выборах в парламент;

‒ правительство формируется из членов партии, победившей на парламентских выборах;

‒ фактически государством управляет премьер-министр;

‒ законы принимаются парламентом, их подписывает монарх, но правом вето он не обладает;

‒ акты монарха требуют согласования с правительством или конкретным министром, которые берут на себя ответственность за исполнение этих актов (контрасигнация или министерская скрепка).

Дуалистическая монархия (Иордания, Марокко, Бруней, Тонга) характеризуется следующими признаками:

‒ власть разделена между монархом, которому принадлежит исполнительная власть, и парламентом, который реализует законодательную власть;

‒ монарх формирует правительство, которое ответственно только перед монархом;

‒ монарх – это сильная политическая фигура, так как обладает всей полнотой исполнительной власти;

‒ монарх имеет ограничения в законодательной сфере, однако обладает правом вето, а также правом на издание собственных указов;

‒ является переходной формой от абсолютной к парламентарной монархии. В научной литературе называют и иные виды нетипичных монархий. К примеру, выборная монархия предполагает, что новый монарх после прекращения полномочий предыдущего избирается парламентом, членами монаршей семьи или другим специальным органом. К современным выборным монархиям можно отнести, например, Ватикан, где папа римский избирается конклавом кардиналов; Малайзию, где верховный правитель избирается на пятилетний срок правителями султанатов Малайзии из своего числа; Мальтийский орден, где князь и великий магистр избираются пожизненно; Объединенные Арабские Эмираты, где президентом избирается один из наследственных эмиров.

13. Республика как форма государственного правления, ее признаки, виды.

Республика (лат. res publica – общее дело) – это форма правления, при которой все высшие органы государственной власти, в том числе глава государства, избираются населением на определенный срок. К современным республиканским государствам можно отнести Россию, США, Китай, Турцию, Аргентину и др. В современном мире насчитывается около 140 государств, в которых реализуется республиканская форма правления.

Общими признаками республиканской формы правления являются следующие:

‒ верховная власть осуществляется выборными органами (главой государства – президентом, парламентом и др.);

‒ источником власти является народ, который в процессе выборов делегирует свои властные полномочия представительным органам;

‒ выборность на определенный срок главы государства и других верховных органов государственной власти;

‒ юридическая ответственность главы государства в случаях, предусмотренных законом (процедура импичмента). Например, согласно Конституции Российской Федерации у парламента есть право отрешения от должности президента за тяжкие преступления против государства.

К классическим видам республик принято относить президентскую, парламентарную, президентско-парламентскую (смешанную).

Президентская республика (США, Аргентина, Мексика, Бразилия и др.) характеризуется особыми признаками:

‒ президент является одновременно главой государства и главой правительства (отсутствует пост премьер-министра);

‒ президент обладает широкими полномочиями, являясь сильной политической фигурой;

‒ президента избирает народ (путем проведения прямых или косвенных выборов);

‒ президент формирует правительство, которое перед ним ответственно;

‒ президент не может распустить парламент;

‒ парламент не может вынести вотум недоверия правительству;

‒ президент имеет право вето на законы, право законодательной инициативы, право издавать указы.

Парламентарная республика (ФРГ, Австрия, Италия, Швейцария, Венгрия, Турция и др.) обладает следующими признаками:

‒ верховная власть принадлежит парламенту;

‒ президент – это номинальная политическая фигура, так как реальными полномочиями он не обладает (отсутствует право вето, право проведения референдума, введения чрезвычайного положения и др.);

‒ президента избирает парламент либо специальная парламентская коллегия, а не народ;

‒ правительство формируется парламентским путем, а главой правительства (премьер-министром) становится лидер партии, победившей на выборах в парламент;

‒ премьер-министр фактически выполняет функции главы государства;

‒ правительство несет коллективную ответственность перед парламентом за свою деятельность;

‒ правительство остается у власти до тех пор, пока располагает поддержкой парламентского большинства.

Президентско-парламентская (смешанная) республика (Франция, Финляндия, Португалия, Польша, Болгария, Россия и др.) характеризуется следующими признаками:

‒ президент не относится ни к одной из ветвей власти (законодательной, исполнительной, судебной), а является главой государства;

‒ в формировании правительства принимает участие и президент, и парламент;

‒ правительство несет двойную ответственность как перед президентом, так и перед парламентом.

14. Форма правления Российской Федерации, ее особенности.

Особенности республиканской формы правления в России. В соответствии со ст. 1 Конституции РФ в нашей стране установлена республиканская форма правления без указания ее разновидности. В связи с этим в теоретико-правовой науке и на практике сложились две позиции по данному вопросу.

Согласно первой точке зрения (высказывалась В. Путиным, Д. Медведевым, С. Мироновым и др.) в России реализуется президентская республика, так как у Президента РФ сконцентрированы достаточно широкие полномочия. К примеру, он принимает участие в формировании Правительства РФ; подчиняет себе напрямую силовые министерства и ведомства; издает большое количество указов, которые носят нормативный характер; выступает в большинстве случаев с законодательной инициативой; назначает судей и т. д.

В соответствии со второй точкой зрения (высказывалась В. Зорькиным, Р. Элджи и др.) в России президентско-парламентская (смешанная) республика, так как Президент РФ по Конституции не относится ни к одной из ветвей власти, а является главой государства (гл. 4 Конституции РФ). Также смешанный характер республиканской формы правления в России подтверждается и тем, что наряду с Президентом участие в формировании Правительства принимает Государственная дума РФ, которая должна одобрить предложенную Президентом кандидатуру Председателя Правительства (ч. 1 ст. 111 Конституции РФ).

Правительство РФ несет двойную ответственность как перед Президентом, так и перед Государственной думой. В соответствии с чч. 2, 3 ст. 117 Конституции Президент РФ может принять решение об отставке Правительства, а Государственная дума в свою очередь может выразить вотум недоверия Правительству РФ.

В научной литературе можно встретить мнение о том, что в России реализуется президентская республика с элементами парламентаризма.

Таким образом, различают две формы правления – монархическую и республиканскую, которые имеют свою видовую специфику относительно конкретного государства.

15. Унитарное государство как форма государственного устройства: понятие, основные признаки.

Унитарное государство (Финляндия, Испания, Норвегия, Польша, Болгария, Украина, Китай и др.) − это простое, единое, цельное государство, территория которого состоит из административно-территориальных единиц (областей, провинций, краев, воеводств и др.), которые подчиняются центральным органам власти и признаками государственного суверенитета не обладают. В современном мире насчитывается свыше 150 унитарных государств. Признаки унитарного государства:

‒ простая форма территориального устройства;

‒ общие для всей страны высшие представительные (парламент), исполнительные (правительство) и судебные органы;

‒ единая система законодательства (нет деления на федеральное и региональное);

‒ единая система государственных органов;

‒ однопалатный парламент;

‒ территория государства делится на административнотерриториальные единицы (области, департаменты, округа, провинции, графства и др.), которые не обладают политической самостоятельностью;

‒ единое гражданство;

‒ мононациональный состав населения (например, Япония, Вьетнам, Монголия и др.);

‒ в составе унитарного государства могут находиться автономные образования, которые обладают национальными, культурными, историческими и иными особенностями. Таким автономиям предоставляется определенная самостоятельность, к примеру, формирование собственных представительных органов, имеющих право принимать законы по тем вопросам, которые прописаны в конституции. Например, в состав Италии входят пять автономных областей, имеющих особый статус: Сицилия, Сардиния, Трентино-Альто-Адидже, Валле-д’Аоста и Фриули-Венеция Джулия.

Унитарные государства делятся на централизованные и децентрализованные. Принято считать государство централизованным, если во главе местных органов государственной власти стоят назначенные из центра чиновники, которым подчинены местные органы самоуправления. В децентрализованных унитарных государствах местные органы государственной власти избираются населением и пользуются значительной самостоятельностью в решении вопросов местной жизни.

16. Федеративное государство как форма государственного устройства: понятие, признаки.

Федеративное государство (федерация) (Россия, США, ФРГ, Мексика, Канада, Бразилия, Австралия, Индия, Швейцария и др.) − сложное союзное государство, территория которого делится на субъекты (республики, штаты, земли, кантоны и др.), являющиеся государственными образованиями, обладающими относительным суверенитетом. В современном мире насчитывается около 30 федераций.

Признаки федеративного государства:

‒ сложная форма территориального устройства;

‒ территория делится на государственные образования, имеющие общее название в мировой практике – субъекты. К примеру, в состав Российской Федерации входит 85 субъектов; США – 50 штатов; Индии – 25 штатов; Швейцарии – 23 кантона; Мексики – 31 штат и т. д.); ‒ субъекты в составе федерации обладают определенной политической самостоятельностью;

‒ субъекты федерации не имеют права на сецессию (права на выход из состава федерации);

‒ двухуровневая система законодательства (федеральное и региональное); ‒ двухуровневая система органов государственной власти (федеральные и региональные);

‒ двухпалатный парламент, одна из палат которого представляет интересы субъектов;

‒ наличие двойного гражданства;

‒ многонациональный состав населения.

Федерации могут подразделяться на различные виды, к примеру, в зависимости от правового статуса субъектов выделяют симметричные федерации, в которых субъекты обладают одинаковым правовым статусом, и асимметричные федерации, где субъекты имеют разный правовой статус. Также известно деление федераций на конституционные и договорные; территориальные, национальные и смешанные.